今天上午，杭州市人民政府新聞辦公室舉行杭州市“十四五”規(guī)劃《綱要》新聞發(fā)布會(huì)，介紹解讀《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）有關(guān)情況。

杭州進(jìn)入新發(fā)展階段編制的第一個(gè)五年規(guī)劃來(lái)了！

攝影/孫明閔

《綱要》是杭州進(jìn)入新發(fā)展階段編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，回顧了“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)，分析了新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)，部署了十三個(gè)方面的具體任務(wù)。

《綱要》提出到2035年，杭州城市綜合能級(jí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際美譽(yù)度大幅提升，城市治理現(xiàn)代化水平大幅提升，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為到本世紀(jì)中葉建成具有全球影響力的獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

力爭(zhēng)做到“五個(gè)率先”：

率先以數(shù)字變革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)入創(chuàng)新型城市前列，建成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，探索形成有利于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，城市創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

率先以城市大腦推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，全面構(gòu)建整體智治體系，法治杭州、平安杭州建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善。

率先以獨(dú)特文化魅力彰顯文化自信，城市文化軟實(shí)力和影響力顯著增強(qiáng)，人的現(xiàn)代化和社會(huì)文明程度明顯提高。

率先以城鄉(xiāng)區(qū)域大統(tǒng)籌推進(jìn)共同富裕，有效解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。

率先以全域大花園建設(shè)拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化，綠色發(fā)展、生態(tài)富民成效顯著，高水平打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

《綱要》明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江、杭州工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，不斷厚植歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，奮力展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

《綱要》提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)前列”：

一是綜合實(shí)力走在前列，力爭(zhēng)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%以上，人均生產(chǎn)總值突破18萬(wàn)元。

二是數(shù)字變革走在前列，城市大腦更加智慧，數(shù)字社會(huì)建設(shè)更加深入，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%。

三是城市治理走在前列，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，基層治理水平明顯提高，建成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%以上。

四是文化建設(shè)走在前列，2022杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，建成東方文化國(guó)際交流重要城市和國(guó)際文化創(chuàng)意中心，居民綜合閱讀率達(dá)到94%。

五是生態(tài)環(huán)境走在前列，西湖西溪一體化保護(hù)提升成效明顯，千島湖、新安江、富春江、苕溪、大運(yùn)河等重要水系生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“濕地水城”成為新時(shí)代杭州的鮮明特色，約束性指標(biāo)全面完成省下達(dá)任務(wù)。

六是生活品質(zhì)走在前列，居民人均可支配收入突破8.5萬(wàn)元，增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，人均期望壽命達(dá)到83.88歲，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%以上，建成人民的幸福城市。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《綱要》明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，打造面向世界的創(chuàng)新策源地。主要是努力創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建設(shè)最優(yōu)人才生態(tài)城市，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合，完善全域一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

二是引領(lǐng)數(shù)字變革潮流，建設(shè)新時(shí)代數(shù)字杭州。主要是打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城、數(shù)字治理第一城，構(gòu)建一流數(shù)字生態(tài)。

三是強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要是聚焦發(fā)展文化、旅游休閑、金融服務(wù)、生命健康、高端裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)和人工智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、信息軟件三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市。

四是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)大動(dòng)力源。主要是著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。

五是推動(dòng)更高水平開(kāi)放，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的強(qiáng)大鏈接點(diǎn)。主要是高水平舉辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，持續(xù)提高城市國(guó)際化水平，高質(zhì)量打造“一帶一路”樞紐城市。

六是推進(jìn)更深層次改革，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。主要是全面推進(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，營(yíng)造活力充沛市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)要素資源高效配置，深化信用杭州建設(shè)。

七是優(yōu)化市域統(tǒng)籌，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全域城區(qū)化。主要是加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局，提升城市品質(zhì)顏值，打造“一廊五區(qū)四港多點(diǎn)”重大發(fā)展平臺(tái)。

八是全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)作新高地。主要是建設(shè)協(xié)同包容的杭州都市區(qū)（圈），服務(wù)借力大上海，唱好杭甬“雙城記”，打造山海協(xié)作升級(jí)版。

九是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。主要是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，深化城鄉(xiāng)融合改革。

十是增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升歷史文化名城影響力。主要是高水平建設(shè)歷史文化名城，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)文化旅游深度融合。

十一是堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)新時(shí)代美麗中國(guó)樣本。主要是建設(shè)“濕地水城”，打造“低碳之城”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，筑牢美麗本底。

十二是錨定共同富裕方向，建設(shè)幸福示范標(biāo)桿城市。主要是高水平建設(shè)“美好教育”，打造健康中國(guó)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)，構(gòu)建多層次精準(zhǔn)社會(huì)保障體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

十三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安杭州。主要是維護(hù)政治經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，確保社會(huì)穩(wěn)定平安。

另外，“四個(gè)重大”是《綱要》落實(shí)的主要載體和重要支撐。按照省《綱要》編制方法，將前期梳理的“四個(gè)重大”主要內(nèi)容，集中體現(xiàn)在了30個(gè)專題專欄，確保《綱要》提出的戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

答記者問(wèn)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還有答記者問(wèn)，市發(fā)改委、市建委、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問(wèn)，從不同角度作解讀。

市發(fā)改委

Q:杭州 “十四五”規(guī)劃《綱要》始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，具體主要體現(xiàn)在哪些方面？

A:習(xí)近平總書(shū)記指出，謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。我市“十四五”規(guī)劃在謀劃和編制的過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以此作為規(guī)劃的坐標(biāo)原點(diǎn)，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是在謀劃編制過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要讓老百姓有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感，就要問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)。市發(fā)改委組織開(kāi)展了“共繪‘十四五’，杭州請(qǐng)您說(shuō)”意見(jiàn)征集活動(dòng)，共收到6100余件市民問(wèn)卷反饋件，市民參與熱情之高前所未有。我們還策劃了五期“杭州‘十四五’，我們圓桌會(huì)”電視系列討論節(jié)目，邀請(qǐng)專家、企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、熱心市民共同討論“十四五”發(fā)展大計(jì)。市人大組建了8個(gè)調(diào)研組，召開(kāi)了59場(chǎng)座談會(huì)，參加的各級(jí)人大代表達(dá)700余人次。市政協(xié)組織各界別和有關(guān)專委會(huì)組成22個(gè)課題組，近500名委員參加。

二是在目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置中，堅(jiān)持民生導(dǎo)向。我市“十四五”指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市域治理、社會(huì)民生、安全保障等8個(gè)方面，共38個(gè)主要指標(biāo)，其中民生類指標(biāo)占11個(gè)，指標(biāo)數(shù)最多，包括居民人均可支配收入增速、人均預(yù)期壽命、每千人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限等預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)，涵蓋了幼托、養(yǎng)老、健康、就業(yè)、社保等大民生的方方面面。

三是在重點(diǎn)任務(wù)安排中，堅(jiān)持民生優(yōu)先。杭州是全國(guó)唯一連續(xù)14年獲得“最具幸福感城市”稱號(hào)的城市?！毒V要》在安排重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，突出“就業(yè)就醫(yī)就學(xué)”、“一老一少”以及“共同富裕”，把幸福感具體到“上好學(xué)、看好病、有房住、享晚年、育幼小”等方面。比如，我們?cè)趯谥性O(shè)置了“教育現(xiàn)代化建設(shè)十大行動(dòng)”、“健康杭州促進(jìn)七大行動(dòng)”、“共同富裕促進(jìn)七大工程”等舉措。我們還謀劃了“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展嵌入式幼兒園建設(shè)”、“家門(mén)口養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”、“建立全市統(tǒng)一的電子健康檔案”等一系列務(wù)實(shí)舉措，不斷人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力建設(shè)幸福示范標(biāo)桿城市，打造共同富裕先行示范區(qū)。

市交通運(yùn)輸局

Q:“十四五”時(shí)期，杭州交通發(fā)展的重點(diǎn)是什么，將建設(shè)哪些重點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)給城市交通帶來(lái)哪些變化？

A:“十四五”時(shí)期，杭州交通將全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江、杭州工作的重要指示精神，緊扣“數(shù)智杭州、宜居天堂”發(fā)展導(dǎo)向，圍繞建設(shè)“亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶樞紐”的目標(biāo)，深入推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)示范城市建設(shè)，打造人民滿意交通杭州樣板，努力為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市當(dāng)好先行。

一是著力打通大動(dòng)脈?！笆奈濉逼陂g，我市將集中力量打贏“5433”綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，全面推進(jìn)實(shí)施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環(huán)線”等重大交通項(xiàng)目。（六鐵是指落實(shí)杭州鐵路樞紐總圖，重點(diǎn)建設(shè)湖杭鐵路、建衢鐵路、杭溫鐵路二期、金建鐵路、滬乍杭鐵路、鐵路蕭山機(jī)場(chǎng)樞紐及接線工程等6條高鐵，形成“一軸兩翼六客站”鐵路樞紐總體布局。四高是指重點(diǎn)建設(shè)滬杭甬高速公路抬升改造工程、杭紹甬高速、杭淳開(kāi)高速、臨建高速等4條高速，形成“兩環(huán)十二射三連”的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，高速公路里程達(dá)1100公里。兩樞紐分別為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蕭山機(jī)場(chǎng)樞紐及杭州西站高鐵樞紐，提升杭州國(guó)際門(mén)戶樞紐地位。兩環(huán)線是指全面建成杭州都市圈高速公路環(huán)線、貫通杭州中環(huán)?！笆奈濉敝卮蠼煌ɑA(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)超過(guò)5000億元。

二是著力暢通微循環(huán)?！笆奈濉逼陂g，我市將啟動(dòng)實(shí)施“打通斷頭路三年行動(dòng)”，全面打通26條公路斷頭路和78條城市斷頭路。進(jìn)一步深化窄路密網(wǎng)理念，持續(xù)推進(jìn)城市路網(wǎng)、過(guò)街設(shè)施、景觀綠道、停車泊位、四好農(nóng)村公路、美麗經(jīng)濟(jì)廊道等重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)，不斷提升路網(wǎng)質(zhì)量與密度，鞏固杭州在慢行體系中的領(lǐng)先地位。進(jìn)一步推進(jìn)綠色交通發(fā)展，逐步加強(qiáng)道路街區(qū)化改造，深化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)銜接，持續(xù)提升城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平，為助力新時(shí)代“鄉(xiāng)村振興”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕提供交通保障。

三是著力打造人民滿意交通杭州樣板?！笆奈濉逼陂g，我市將加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范城市，全面推進(jìn)“八大交通”和綜合交通樞紐、數(shù)字交通試點(diǎn)建設(shè)。全面建成京杭運(yùn)河二通道、下沙作業(yè)區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河港，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群的江海河聯(lián)運(yùn)。持續(xù)推進(jìn)空港、陸港（鐵路港、公路港）、河港、信息港聯(lián)動(dòng)，不斷完善綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建低成本、高效率的物流運(yùn)輸體系。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市軌道交通三期建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)四期規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)，深化軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”，全面構(gòu)建“軌道上的杭州”。

可以預(yù)見(jiàn)，“十四五”期末，杭州綜合交通樞紐能級(jí)、交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力和交通出行數(shù)智化水平將大幅提升，將率先建成省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”，群眾出行品質(zhì)將明顯提升，基本建成安全、高效、便捷、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。

市經(jīng)信局

Q:在剛剛結(jié)束的兩會(huì)政府報(bào)告中，重點(diǎn)闡述了“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展”的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)：下一步杭州將如何持續(xù)做強(qiáng)“雙引擎”？

A:“十三五”期間，杭州深入實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程，大力推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”。市經(jīng)信局會(huì)同各地各部門(mén)積極貫徹落實(shí)市委市政府的重大決策，“雙引擎”發(fā)展取得明顯成效。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，對(duì)杭州打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城形成有力支撐。在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，“新制造業(yè)計(jì)劃”順利推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“三大產(chǎn)業(yè)”增加值占規(guī)上工業(yè)比重連續(xù)6年穩(wěn)步提升；數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)上工業(yè)畝均增加值、隱形冠軍企業(yè)數(shù)量等重點(diǎn)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一。

剛剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃明確了“數(shù)智杭州·宜居天堂”發(fā)展導(dǎo)向；兩會(huì)政府工作報(bào)告提出要“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展”。我們將認(rèn)真落實(shí)市委市政府部署，形成工作合力，全力激發(fā)“雙引擎”澎湃動(dòng)能，推動(dòng)工信經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階、取得新突破。重點(diǎn)是把握“兩個(gè)聚焦”：

一是聚焦高質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀升和新制造業(yè)六倍增。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將圍繞“一城五地”的規(guī)劃藍(lán)圖，發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際級(jí)軟件名城創(chuàng)建疊加效應(yīng)，在更高水平上推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化”，規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率100%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破20000億元，增加值突破7000億元。新制造業(yè)將通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快構(gòu)建以視覺(jué)智能、生物醫(yī)藥和生命健康、智能計(jì)算等為核心的萬(wàn)千億產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)現(xiàn)“六倍增”目標(biāo)。到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25000億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到6800億元，打造2個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二是聚焦數(shù)字賦能，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從2021年開(kāi)始，我們將全面實(shí)施“新工廠”計(jì)劃，以發(fā)展組織型制造新體系為重點(diǎn)，通過(guò)增量突破、存量提升，技術(shù)升級(jí)、組織創(chuàng)新，率先實(shí)踐以生產(chǎn)組織關(guān)系的變革促進(jìn)生產(chǎn)力的全新布局，努力把平臺(tái)訂單轉(zhuǎn)化為杭州制造總量，積極推進(jìn)“杭州智造”賦能全省甚至全國(guó)，將杭州打造為全國(guó)智能制造標(biāo)桿城市和組織型制造先行城市。到2025年，培育“聚能工廠”“鏈主工廠”和“智能工廠”150家以上，培育“數(shù)字化車間”1000個(gè)以上。

市科技局

Q:“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”是十九屆五中全會(huì)的重要決定。今年杭州市“兩會(huì)”發(fā)布的政府工作報(bào)告、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（草案），把“強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)、打造面向世界的創(chuàng)新策源地”作為首要任務(wù)。請(qǐng)問(wèn)市科技局領(lǐng)導(dǎo)，市科技局計(jì)劃如何抓好落實(shí)和推進(jìn)？

A:實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央確定的推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)、打造面向世界的創(chuàng)新策源地，是新時(shí)期我市貫徹落實(shí)中央決策，建設(shè)“數(shù)智杭州.宜居天堂”，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”的新使命。市科技部門(mén)將從完善創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)著手，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和各區(qū)、縣（市），推動(dòng)各項(xiàng)科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

一是著力加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)：（1）持續(xù)深化“名校名院名所”工程，加快建成西湖大學(xué)、國(guó)科大杭州研究院、北航杭州研究院、浙大國(guó)際科創(chuàng)中心等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合力建設(shè)浙大超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、之江、西湖、湖畔、良渚等一批省實(shí)驗(yàn)室，加快構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)體系，增強(qiáng)我市重大戰(zhàn)略科技力量，有效提升原始創(chuàng)新能力。（2）合力推進(jìn)城西大走廊全面創(chuàng)新改革發(fā)展，推動(dòng)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室集聚發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，為我省、我市謀劃創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心提供核心承載區(qū)；（3）深入推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全域高水平現(xiàn)代化的創(chuàng)新空間格局和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造具有全球影響力“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新高地。

二是著力加強(qiáng)創(chuàng)新隊(duì)伍、創(chuàng)新主體建設(shè)：（1）出臺(tái)精準(zhǔn)招引國(guó)內(nèi)外人才的政策舉措，組織有效吸引海內(nèi)外人才來(lái)杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)載體，引進(jìn)更多一流科技創(chuàng)新人才，培育建設(shè)100支領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以推進(jìn)科研評(píng)價(jià)制度改革為突破口，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，持續(xù)推進(jìn)最優(yōu)人才生態(tài)，打造具有影響力吸引力的全球人才蓄水池。（2）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。接力實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。

三是著力加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)：（1）成立市“創(chuàng)新委”，加強(qiáng)創(chuàng)新統(tǒng)籌，落實(shí)國(guó)家、省市科技新政，建設(shè)科技大腦，優(yōu)化市域科技治理體系；（2）改革優(yōu)化科研投入機(jī)制，擴(kuò)大科研自主權(quán)，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度；發(fā)揮市創(chuàng)投（天使）引導(dǎo)基金、市政策性融資擔(dān)保對(duì)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的投融資支持體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)與科技創(chuàng)新績(jī)效顯著提升相協(xié)同。（3）推進(jìn)專業(yè)化、國(guó)際化孵化平臺(tái)、“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，建設(shè)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的技術(shù)要素市場(chǎng)，健全充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，打造富有活力的新時(shí)代杭州“雙創(chuàng)”升級(jí)版。

市建委

Q:剛才“十四五”規(guī)劃介紹中提到“優(yōu)化市域統(tǒng)籌、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全域城區(qū)化”，請(qǐng)問(wèn)市建委“十四五”期間在優(yōu)化市域空間布局，提升城市品質(zhì)方面有哪些具體舉措？

A:“十四五”期間，我們將堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，全力支撐新型特大城市空間格局，打造高品質(zhì)、高品位的城市空間。具體來(lái)說(shuō)有四個(gè)重點(diǎn)。

第一，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，形成與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的城市綜合承載力。一是打造功能完善、科學(xué)合理的城市動(dòng)靜態(tài)交通體系。亞運(yùn)會(huì)前建成“四縱五橫十一延”快速路464公里，到“十四五”末初步構(gòu)建起與“一核九星”城市空間格局相適應(yīng)的快速路網(wǎng)體系，支撐云城、三江匯、錢江新城二期等重點(diǎn)功能區(qū)塊發(fā)展。科學(xué)布點(diǎn)公共停車場(chǎng)（庫(kù)），不斷提升充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和配置水平，“十四五”期間新增停車泊位40萬(wàn)個(gè)，全力緩解“停車難”。二是加強(qiáng)供水排水設(shè)施建設(shè)?；拘纬沙青l(xiāng)一體化供水格局，供水設(shè)施發(fā)展水平總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，滿足居民高品質(zhì)供水需求。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施建設(shè)和提升改造，打造之江凈水廠、城北凈水廠等具有示范意義的地埋式污水廠標(biāo)桿項(xiàng)目，城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)地下空間高質(zhì)量綜合利用，加快錢江世紀(jì)城、望江新城、連堡豐城一期等重點(diǎn)區(qū)域地下空間綜合開(kāi)發(fā)，打造國(guó)土空間立體開(kāi)發(fā)示范區(qū)。

第二，以城市有機(jī)更新為重點(diǎn)，打造高品質(zhì)宜居城市。一是推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，按照綜合改一次理念，融入未來(lái)社區(qū)場(chǎng)景，探索推進(jìn)連片改造模式?！笆奈濉逼陂g完成900 個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。二是加快大城北有機(jī)更新，全面補(bǔ)齊市政設(shè)施與公共服務(wù)短板，建設(shè)杭鋼工業(yè)遺址綜保項(xiàng)目等“十大標(biāo)桿項(xiàng)目”，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建成世界級(jí)工業(yè)遺存改造樣板。三是打造老百姓家門(mén)口的綠道，進(jìn)一步加密綠道網(wǎng)密度，到“十四五”末市域綠道達(dá) 5000 公里以上，80%以上市區(qū)建成區(qū)實(shí)現(xiàn) 5 分鐘可達(dá)綠道網(wǎng)。

第三，以美麗城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是實(shí)施“百鎮(zhèn)樣板、全域美麗”工程，啟動(dòng)跨區(qū)域美麗城鎮(zhèn)集群化試點(diǎn)，全面推進(jìn)全市 118 個(gè)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建35個(gè)省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板。二是打造美麗宜居鄉(xiāng)村升級(jí)版，進(jìn)一步提高農(nóng)村污水治理水平，推廣農(nóng)房裝配式建筑，因地制宜推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。

第四，以貫徹綠色低碳理念為重點(diǎn)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提高公共建筑能效水平，推廣綠色新型建材，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑應(yīng)用。二是統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在未來(lái)科技城等重點(diǎn)區(qū)塊打造海綿城市新樣板。三是實(shí)施多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的綜合管廊系統(tǒng)，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能融合，空間綠色集約高效利用。

通過(guò)高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，力爭(zhēng)到“十四五”期末，讓城市更加宜居，讓城鄉(xiāng)更加融合，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，為高水平打造“數(shù)智杭州，宜居天堂”提供強(qiáng)力支撐。

市衛(wèi)健委

Q:請(qǐng)問(wèn)在當(dāng)前全社會(huì)高度關(guān)注衛(wèi)生健康問(wèn)題的背景下，圍繞著打造健康中國(guó)示范區(qū)，“十四五”時(shí)期，杭州市推動(dòng)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化方面的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是什么？

A:剛剛過(guò)去“十三五”，衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，全市人民群眾的健康水平持續(xù)提高，2019年杭州市人均期望壽命增長(zhǎng)至82.95歲，人群主要健康指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

“十四五”杭州衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展將乘勢(shì)而上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人民健康為中心，秉持“大健康、大融合、公益性、?；尽⒋偬厣?、守底線”工作理念，圍繞加快提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能級(jí)水平，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多層次健康服務(wù)需求為主線，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”，打造“健康浙江新標(biāo)桿”和“健康中國(guó)示范區(qū)”。

一是軟硬提升，拉高公共衛(wèi)生治理標(biāo)桿。硬件上要加快推進(jìn)市第二公共衛(wèi)生中心建設(shè)，加速建設(shè)P3實(shí)驗(yàn)室等公共衛(wèi)生科創(chuàng)平臺(tái)。軟實(shí)力建設(shè)上，到“十四五”末，疾控機(jī)構(gòu)人員編制按不低于全市常住人口的萬(wàn)分之1.75足額配備，衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制按不低于全市常住人口的萬(wàn)分之0.6足額配備?！肮残l(wèi)生體系適宜程度”位列全國(guó)前三。

二是項(xiàng)目牽引，構(gòu)筑整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快市一醫(yī)院新院區(qū)、西溪醫(yī)院二期建設(shè)，謀劃建設(shè)市一云城院區(qū)、市十醫(yī)院、西湖大學(xué)臨床研究型醫(yī)院等高水平醫(yī)院。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)市屬醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)、上海交大等附屬醫(yī)院建立全方位緊密型醫(yī)聯(lián)體，與浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等共建高層次人才資源平臺(tái)。按照現(xiàn)代化要求，對(duì)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體進(jìn)行體系性重構(gòu)，在“一核九星”城市發(fā)展目標(biāo)的框架內(nèi)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

三是健康智治，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力構(gòu)建以健康為中心，健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”大健康工作框架。打造衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心，建立基于人口大數(shù)據(jù)的智慧健康治理平臺(tái)，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的生物醫(yī)藥、健康促進(jìn)和健康服務(wù)的新業(yè)態(tài)。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，推動(dòng)事業(yè)跨越發(fā)展，打造數(shù)智杭州、宜居天堂的健康樣板。

四是民生為先，優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)。持續(xù)促進(jìn)婦幼健康，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。強(qiáng)化老年健康管理，完善智慧護(hù)理體系。創(chuàng)新數(shù)字化公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化，力爭(zhēng)“十四五”末全市重點(diǎn)人群簽約率不低于80%。加強(qiáng)重大疾病、職業(yè)病、精神（心理）衛(wèi)生等綜合防治。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題抓起，辦好民生實(shí)事，梳理惠民政策，向杭州市民傳遞幸福感、新愿景和新期待。