5月27日上午，第三屆長三角一體化發(fā)展高層論壇在無錫開幕。

從太湖南岸到北岸，從浙江湖州到江蘇無錫……時隔一年，長三角三省一市主要領(lǐng)導、企業(yè)家代表、專家學者再次聚首長三角一體化發(fā)展高層論壇。

在與會嘉賓的交談中，記者發(fā)現(xiàn)：一年來，長三角三省一市聯(lián)動發(fā)展走深走實，對一體化過程中如何用好“有形的手”和“無形的手”有了新的生動實踐，一體化發(fā)展的改革舉措從單點突破向系統(tǒng)集成發(fā)展，新發(fā)展格局加速形成。

從打破行政界限到跨行業(yè)協(xié)同

跨界融合，是長三角一體化發(fā)展的核心要義。透過今年座談會期間的簽約項目和開工項目不難看出，三省一市跨界的步子越走越遠，開始了跨領(lǐng)域的深度協(xié)作。

5月26日，三省一市聯(lián)合開工重大項目，聚焦太湖流域綜合治理。其中，既有各地獨立建設完成的項目，也有類似太浦河工程這樣需要多地協(xié)同推進的項目。但無論是哪種形式的項目，其建設目標高度一致——改善區(qū)域水生態(tài)，形成流域綜合治理的合力。

面對跨區(qū)域治水這個世界性難題，長三角三省一市不斷加大跨界力度。過去一年間，湖州和無錫圍繞太湖藍藻防控協(xié)作加強合作，建立統(tǒng)一規(guī)劃、項目準入、聯(lián)合執(zhí)法、生態(tài)修復、信息共享、聯(lián)合巡查、交叉檢查等十項機制，實現(xiàn)共建共治。

三省一市的跨界聯(lián)動正進入一個新階段——跨領(lǐng)域深度融合。去年，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會期間，長三角企業(yè)家聯(lián)盟成立；今年，企業(yè)家聯(lián)盟又與長三角研究型大學聯(lián)盟牽手。

2020年6月5日，長三角企業(yè)參與一體化戰(zhàn)略的服務平臺——長三角企業(yè)家聯(lián)盟在湖州成立。新華社記者 黃宗治 攝

商界與學界的“牽手”，將打通各自領(lǐng)域發(fā)展的堵點痛點。浙江大學副校長黃先海認為，這次結(jié)盟為科技成果轉(zhuǎn)化提供了更大的空間和更多的路徑。

“相信通過這個橋梁，三省一市的企業(yè)、學校會產(chǎn)生越來越多的親密接觸。”浙江中南集團董事長吳建榮表示，過去不少浙江企業(yè)開展合作的對象主要集中在浙江大學等省內(nèi)高校，部分企業(yè)與上海高校交流頻繁。相較而言，江蘇、安徽的高校資源沒有被充分開發(fā)利用。通過兩個聯(lián)盟合作，會有越來越多長三角企業(yè)走出去，到其他省市主動與研究型大學深度對接，加速長三角產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和提升。

從政府主導到市場驅(qū)動

5月27日上午，第三屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上，長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設有限公司、長三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設有限公司正式揭牌。

這兩家公司成立的背后，是市場力量加快驅(qū)動改革創(chuàng)新。以長三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設有限公司為例，三峽集團就是該公司的出資方之一。這家以水起家的企業(yè)，將依托開展長江大保護工作中探索形成的新模式新機制和太湖流域“三水共治”的技術(shù)優(yōu)勢，助力示范區(qū)中的核心區(qū)塊“水鄉(xiāng)客廳”建設。

圖源網(wǎng)絡

用好市場化力量，是示范區(qū)加快自身建設的重要理念。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟成員中，除了三峽集團，還有阿里巴巴集團、華為集團、普華永道等市場主體。

政府搭臺，企業(yè)唱戲。此次論壇上，新成立了長三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等4個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。這些聯(lián)盟由企業(yè)牽頭成立，推動產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。

“以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，長三角三省一市都有各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也存在產(chǎn)業(yè)鏈布局雷同、同質(zhì)化競爭的趨勢?！苯葱履茉闯擞密嚬究偨?jīng)理夏順禮希望通過產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，用市場“無形的手”推動長三角三省一市產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

從單點突破到系統(tǒng)集成

在第三屆長三角一體化發(fā)展高層論壇現(xiàn)場，長三角政務服務地圖正式上線。

從長三角辦理戶口遷移，到異地購房提取公積金無需材料，再到異地就醫(yī)門診費用允許直接結(jié)算……一張看似普通的長三角政務服務地圖，集成了116件事項的跨省通辦，讓長三角人皆能享受“同城待遇”。

一體化示范區(qū)內(nèi)，之前的各種改革呈“單兵突破”態(tài)勢。隨著一體化的加速推進，今年，這些改革成果得以系統(tǒng)化集成。

原籍浙江湖州的王秀麗（右）在上海市徐匯漕河涇社區(qū)事務受理服務中心公安綜合窗口辦理戶口遷移手續(xù)，成為享受上海市公安局會同浙江省公安廳共同推出的滬浙“跨省市戶口網(wǎng)上遷移”便民措施的第一人（2020年10月14日攝）。新華社記者 方喆 攝

以異地就醫(yī)為例。去年，嘉善、青浦、吳江三地率先在醫(yī)保一體化上進行探索，實現(xiàn)老百姓異地看病可以直接刷卡結(jié)算。而在今年，這項惠民舉措將共享給所有長三角居民。三省一市百姓異地就醫(yī)，都無需回原籍辦理備案手續(xù)，更不用墊付醫(yī)療費用。

創(chuàng)新成果輻射面擴大，背后是數(shù)字化改革驅(qū)動。“三省一市都在大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’建設，通過數(shù)據(jù)共享應用、業(yè)務標準互認、流程優(yōu)化再造等，各自探索積累了不少好經(jīng)驗和好做法。”浙江省大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人認為，如何讓長三角一體化發(fā)展成果更好地普惠群眾？答案或許只有一個：互相貢獻優(yōu)勢長板資源。

無獨有偶。5月27日，長三角四地共同簽署了一份長三角自貿(mào)試驗區(qū)一體化發(fā)展備忘錄。其中最重要的一條，就是長三角自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合三省一市本地實際，在發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放型經(jīng)濟引領(lǐng)帶動作用方面互鑒互學、共同促進。

自貿(mào)試驗區(qū)跨省域聯(lián)動發(fā)展，破除制約一體化發(fā)展的體制機制瓶頸，就是為了少走過去的“彎路”，不再守著過去的“一畝三分地”，而是以更開放的心態(tài)去擁抱身邊的伙伴，共同把長三角打造成為強勁活躍增長極。