鳥瞰常山。浙江新聞客戶端拍友 羅文富 攝

在常山，人們欣喜于身邊的變化——這個(gè)“浙西門戶”，一改常年人口大量外流狀態(tài)，不少農(nóng)民紛紛“撥轉(zhuǎn)馬頭”，回鄉(xiāng)當(dāng)起了農(nóng)場主、民宿管家、直播員……

山區(qū)小縣吸引力與日俱增，離不開鄉(xiāng)村振興、浙西大花園建設(shè)等工作的持續(xù)推進(jìn)，也離不開常山始終抓住“人”這一核心，持續(xù)深化農(nóng)民培訓(xùn)、提升農(nóng)民素質(zhì)。“從2003年開始至今，常山累計(jì)投入5500余萬元，通過發(fā)放培訓(xùn)券，組織農(nóng)民培訓(xùn)14萬余人次，帶動(dòng)近10萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)、增收致富，讓數(shù)萬人有了一技傍身?！背Ｉ娇h人力社保局局長周元良說，近日他們又推出了依托電子社保卡的電子培訓(xùn)券，讓農(nóng)民在獲取培訓(xùn)資訊等方面更加便捷。

小小培訓(xùn)券，蘊(yùn)含大能量。在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)大背景下，這張券在助農(nóng)增收上發(fā)揮了哪些作用？又給其他地方帶來什么啟示？近日，記者進(jìn)行了深入采訪。

勞務(wù)培訓(xùn) 農(nóng)民點(diǎn)單政府買單

常山縣青石鎮(zhèn)盆景制作農(nóng)民培訓(xùn)班現(xiàn)場教學(xué)盆景制作。常山傳媒集團(tuán)供圖

從一個(gè)貧窮的拖拉機(jī)手，到如今帶動(dòng)幾十名鄉(xiāng)親在家門口就業(yè)的農(nóng)場主，芳村鎮(zhèn)芳村村黨支部書記黃志旺對(duì)培訓(xùn)券的感情十分深厚。在接受完油茶種植培訓(xùn)后，黃志旺沒有離開家鄉(xiāng)，而是選擇留下來當(dāng)了一名茶農(nóng)，慢慢擴(kuò)大油茶種植規(guī)模。如今他的油茶林已近千畝。山上山下，郁郁蔥蔥一大片。

種油茶大獲成功，如今的芳村村，已是遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。十幾年來，這里農(nóng)民培訓(xùn)幾乎從未間斷?！叭ツ?，村里的50多戶種植戶，還接受了油茶種植、傳統(tǒng)榨油培訓(xùn)?！痹摯逵筒璺N植戶、在縣城開了公司的小汪說，這幾年，村里還建起了油茶電商產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和周邊村莊的發(fā)展。

在位于紹興的來料加工廠里，53歲的雷雙英正忙得不可開交，她一邊檢查打磨好的晶鉆質(zhì)量，一邊幫忙打包發(fā)貨。

雷雙英是常山縣青石鎮(zhèn)人，她和子女共同經(jīng)營的這家來料加工廠，年銷售額突破了2000萬元，在養(yǎng)活近20名員工的同時(shí)，她自己也在紹興城里買了房。

雖然只有初中文化，但雷雙英是最早一批走出大山、闖出新天地的常山人，而這一切，她覺得都要?dú)w功于家鄉(xiāng)的那張培訓(xùn)券——18年前，借著浙江推進(jìn)“百萬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”工作東風(fēng)，處于農(nóng)村勞動(dòng)力加快向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)期的常山，在全國率先推出由農(nóng)民點(diǎn)單、政府買單的“勞務(wù)培訓(xùn)券”，雷雙英就是最早接受培訓(xùn)的一批人。

“那時(shí)，我們農(nóng)民沒啥收入，鎮(zhèn)政府就召集我們學(xué)做穿珠?！崩纂p英回憶說，第一次培訓(xùn)只持續(xù)了四五天，卻讓她大開眼界。之后，她開始慢慢走上來料加工之路，并辦起了工廠?！岸嗵澚四菚r(shí)學(xué)到的技術(shù)?！彼f。

農(nóng)民想學(xué)什么就培訓(xùn)什么，常山最早推出的“勞務(wù)培訓(xùn)券”，面額分為150元、200元、300元等。廣大農(nóng)民可以到縣就業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門免費(fèi)領(lǐng)取，憑券可以到由“政府購買服務(wù)”的各培訓(xùn)點(diǎn)就近參加培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容緊扣農(nóng)村居民需求，包括縫紉、電腦設(shè)計(jì)、來料加工、家政服務(wù)等。

“在政府的推動(dòng)下，常山數(shù)萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力尤其是一些貧困山區(qū)群眾，學(xué)到了謀生技能，跳出了‘山溝溝’，走上致富路?！敝茉颊f，當(dāng)時(shí)外出打工，要比在家務(wù)農(nóng)收入高不少。短短幾年，常山就培養(yǎng)初中及以上學(xué)歷的農(nóng)民技能人才近6萬人。通過與企業(yè)合作開展“訂單式”培養(yǎng)，常山不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了身份，成了產(chǎn)業(yè)工人、技工，走上了增收致富路。

走進(jìn)招賢鎮(zhèn)象湖村，只見洋房林立、道路整潔，讓人仿佛置身于大花園。這里，有上百戶人家從事家政服務(wù)而“發(fā)家致富”。

“我們這里人，就是通過農(nóng)民培訓(xùn)獲得技能，在外打工、創(chuàng)業(yè)成功了，又把信息、就業(yè)機(jī)會(huì)帶回來，帶動(dòng)身邊人一起致富。”該村婦聯(lián)主席鄭小菊說，如今他們村是一個(gè)從事家政服務(wù)的“常山阿姨專業(yè)村”。因?yàn)榧寄苓^硬，村里的家政保姆服務(wù)人員在市場上供不應(yīng)求。

數(shù)據(jù)顯示，從2002年到2020年，常山全縣農(nóng)村居民人均年收入從3307元增長到了24033元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入已突破萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小。其中，去年常山新增各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體4277家，其中返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)640家，帶動(dòng)就業(yè)3.4萬人，全縣居民人均可支配收入增長7.7%，增速居全省26個(gè)加快發(fā)展縣第一。

不斷升級(jí) 鄉(xiāng)土學(xué)院緊跟時(shí)代

農(nóng)民培訓(xùn)受益者、柚農(nóng)樊利卿在直播銷售胡柚。常山傳媒集團(tuán)供圖

“秒殺來一波，青石盆栽包您滿意……”上午10時(shí)，“石頭姐妹”姚慧萍的“村播課堂”，準(zhǔn)時(shí)在青石鎮(zhèn)硯瓦山村鄉(xiāng)村振興講堂教學(xué)點(diǎn)開課。邊上，幾位村民拿著筆記本，聽得津津有味。

從培訓(xùn)券推出至今，常山的鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入翻了好幾番，但培訓(xùn)的熱度依舊。這背后有何奧秘？

“農(nóng)民有需求，政府有回應(yīng)?！痹诔Ｉ娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員張帥看來，常山之所以能堅(jiān)持不懈抓農(nóng)民素質(zhì)提升，關(guān)鍵在于踩準(zhǔn)了新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方針政策的脈搏，根據(jù)農(nóng)民需求，因地制宜、因時(shí)制宜，一次次賦予培訓(xùn)券新內(nèi)涵、新使命。

這些年來，常山勞務(wù)培訓(xùn)券從形式到內(nèi)容，均經(jīng)歷了多次升級(jí)——從一開始的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，到后來的聚焦農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)培育；從原先散點(diǎn)式、簡單化的勞務(wù)培訓(xùn)，到后來精細(xì)化、品牌化的學(xué)歷提升、系統(tǒng)培訓(xùn)……這些變化積沙成塔。

做了十幾年農(nóng)民培訓(xùn)的常山錦繡職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人王喜梅說，以前的家政服務(wù)培訓(xùn)，人們只要聽幾堂課就可以上崗。如今，同樣的培訓(xùn)，已分門別類、細(xì)化為育嬰師、催乳師、菜肴燒制等不同專業(yè)課程，內(nèi)容非常詳細(xì)。

“去年，招賢鎮(zhèn)象湖村開設(shè)了一個(gè)‘月子餐農(nóng)民培訓(xùn)班’，講的課就包括兒童心理、小兒營養(yǎng)搭配、嬰幼兒撫育等。現(xiàn)在是課程越專業(yè)，吸引來的人越多?！蓖跸裁氛f，其中不少人是“回爐再造”，來做二次提升。

今年59歲的常山胡柚種植戶樊利卿記得，2013年，常山農(nóng)民學(xué)校的課程設(shè)置已十分多元，針對(duì)胡柚、油茶、猴頭菇等常山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，設(shè)立了56個(gè)專業(yè)班，一些培訓(xùn)還開設(shè)了學(xué)歷提升班。他自己就是通過學(xué)歷提升班，獲得了高級(jí)農(nóng)藝師資格證書。如今，他已是不少胡柚專業(yè)村的興村導(dǎo)師。

這幾年，依托省內(nèi)一些大專院校培訓(xùn)資源，常山先后成立了常山阿姨學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、工匠學(xué)院、村播學(xué)院、村黨支部書記學(xué)院等專業(yè)型“鄉(xiāng)土學(xué)院”，構(gòu)建了完整的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，不僅培養(yǎng)各類實(shí)用人才、技能人才，而且著力拓寬農(nóng)民致富視野，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

培訓(xùn)資源的日積月累，人才結(jié)構(gòu)的不斷更新，近年來，常山境內(nèi)涌現(xiàn)了保安、保綠、建筑、服裝等20多個(gè)技工專業(yè)村，并帶動(dòng)了輝埠冰箱、金川軸承、青石盆景等一大批當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它們星星點(diǎn)點(diǎn)、星羅棋布，給鄉(xiāng)村帶去了發(fā)展新動(dòng)能。

老百姓變富了，精神層面的需求也旺盛起來。這些年，不僅各種插花班、面點(diǎn)師、村播班紛紛興起，鄉(xiāng)村振興講堂等各種文化課堂，也大受歡迎?！艾F(xiàn)在有了電子券，點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能報(bào)名參加各類培訓(xùn)，獲取知識(shí)的渠道更便捷了。”5月底，剛參加完“鮮辣廚師”培訓(xùn)的劉師傅說，一個(gè)培訓(xùn)班學(xué)下來，他的廚藝增進(jìn)了不少。

育才用才

昔日受訓(xùn)今成領(lǐng)頭雁

從事家政服務(wù)的常山阿姨免費(fèi)培訓(xùn)。常山傳媒集團(tuán)供圖

種好梧桐樹，引得鳳來?xiàng)?duì)于常山來說，良好的農(nóng)民培訓(xùn)氛圍和農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)體系，就是一棵棵“梧桐樹”。專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)帶來的人才集聚效應(yīng)，更是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一股強(qiáng)大動(dòng)力，也讓當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興藍(lán)圖更加“直觀”。

“作為浙西邊陲小縣，一直以來，人口、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備，常山的身板都曾略顯單薄。而農(nóng)民培訓(xùn)，成了常山打破桎梏推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕，實(shí)現(xiàn)均衡區(qū)域發(fā)展的一個(gè)精準(zhǔn)突破口。18年如一日的培訓(xùn)，也讓不少常山鄉(xiāng)村從需要‘外來輸血’轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)‘自我造血’?！睆垘浾f。

80后創(chuàng)客余家富從不后悔。6年前，他放棄留在杭州工作的機(jī)會(huì)，攜妻子毅然回到老家，在新昌鄉(xiāng)泰安村建起了一家名叫“村上酒舍”的民宿，并請多位當(dāng)?shù)卮迕癞?dāng)保潔阿姨、餐廳服務(wù)員、會(huì)務(wù)工作者?！叭f事開頭難，從員工招聘、職業(yè)技能培訓(xùn)，常山的農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)，給了我很大幫助。”余家富說。

余家富的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活了泰安村“一池春水”。在“村上酒舍”當(dāng)保潔阿姨的村民余大姐表示，這幾年，民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)了不少當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的土特產(chǎn)、蔬菜瓜果的銷售。

一張“券”，既幫到了創(chuàng)業(yè)者，又帶動(dòng)了農(nóng)民增收。新昌鄉(xiāng)達(dá)塘村黨支部書記、回歸鄉(xiāng)賢陳重良對(duì)此深有感觸。他說，這兩年，該村由農(nóng)民培訓(xùn)等帶動(dòng)起來的研學(xué)熱、冷水茭白農(nóng)業(yè)，直接幫助村民增收300余萬元。

農(nóng)民培訓(xùn)帶來的變化還不止于此。最近，一場場頭腦風(fēng)暴在農(nóng)民培訓(xùn)班上演。在同弓鄉(xiāng)同心村，一個(gè)名叫“荷蝦互養(yǎng)”的農(nóng)旅項(xiàng)目就在其中誕生，它讓全村100多位村民變身股東?！俺嗣磕攴旨t，我還成了村里的導(dǎo)游?！痹诩议T口實(shí)現(xiàn)就業(yè)的村民劉維仙說。

“從一開始的提高村民就業(yè)能力，幫助他們外出就業(yè)、增收致富，到如今更多轉(zhuǎn)向?qū)π滦吐殬I(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，農(nóng)民培訓(xùn)到了新階段。”常山縣委主要負(fù)責(zé)人介紹，近年來，一大批曾受益于農(nóng)民培訓(xùn)、外出創(chuàng)業(yè)成功的鄉(xiāng)賢紛紛回歸，擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，成為農(nóng)創(chuàng)客，在鄉(xiāng)村振興的舞臺(tái)上大展身手。

“共同富裕之路，關(guān)鍵在于人。去年，我們聯(lián)合賽得健康集團(tuán)成立一所新的民辦技工學(xué)校，面向全國招引人才來常山?！敝茉颊f，接下來，在常山，僅“常山阿姨”培訓(xùn)一項(xiàng)，他們將在未來3年完成1萬人次“升級(jí)培訓(xùn)”，幫農(nóng)民增收超10億元。

“小小培訓(xùn)券，一頭連著鄉(xiāng)村，一頭連著人才、知識(shí)、資本，承載了人們對(duì)生活的諸多美好期許?！闭憬∴l(xiāng)村振興研究院研究人員、博士徐彩瑤說，作為全省26個(gè)加快發(fā)展縣之一，常山縣在農(nóng)民培訓(xùn)上的探索，為當(dāng)?shù)乩习傩諒膫鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民提供了一條可行路徑，也為省內(nèi)其他欠發(fā)達(dá)縣市實(shí)施鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)老百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

“不僅要培養(yǎng)人，還要通過培訓(xùn)用好人，從技術(shù)創(chuàng)新到觀念變革，未來，常山要通過農(nóng)民培訓(xùn)，吸引更多科技帶頭人、高校畢業(yè)生到廣闊的農(nóng)村舞臺(tái)施展才華?！笨苿?chuàng)之江百人會(huì)成員、杭州市社會(huì)科學(xué)院原副院長周膺說。

“無論培訓(xùn)券形式如何革新，人的發(fā)展始終是最根本的?！贬橹菔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。以人為本，山區(qū)小縣老百姓的共同富裕之路，令人期待。

常山縣青石鎮(zhèn)村播基地教學(xué)點(diǎn)，晚上經(jīng)常是燈火通明。常山傳媒集團(tuán)供圖

【浙江新聞+】專家觀點(diǎn)：

杭州市社會(huì)科學(xué)院原副院長周膺：

算清投入產(chǎn)出這筆賬

持續(xù)18年，投入5500余萬元，培訓(xùn)14萬余人次，帶動(dòng)近10萬人就業(yè)，小小農(nóng)民技能培訓(xùn)券之所以能釋放大能量，我認(rèn)為首先是常山的戰(zhàn)略定力。當(dāng)?shù)攸h委政府能長期從有限的財(cái)政資源里，拿出錢來投向“人”的培訓(xùn)，非常不容易。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過培訓(xùn)，走出去致富了，他們依然和家鄉(xiāng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。如今，他們中的一些人帶著資源和更多的本事回來了，成為共同富裕和鄉(xiāng)村振興的帶頭人。算算這本大賬，投入產(chǎn)出比不可謂不大。

在鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)工程中，農(nóng)民素質(zhì)提升是重點(diǎn)和難題。常山的培訓(xùn)不僅提升了農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了“自我造血”功能，而且極大地促進(jìn)了農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民教育這個(gè)角度來看，其價(jià)值就是巨大的。培訓(xùn)券釋放大能量，還在于培訓(xùn)券的內(nèi)涵和價(jià)值不斷升級(jí)，從常山阿姨學(xué)院到鄉(xiāng)村振興學(xué)院、工匠學(xué)院等，從線下培訓(xùn)到線上培訓(xùn)，未來，培訓(xùn)券還將加持當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民幸福指數(shù)的提升，從而推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，從這個(gè)角度看，培訓(xùn)券意義更為深遠(yuǎn)。

浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士徐彩瑤：

提升人力資本推動(dòng)共同富裕

人力資本素質(zhì)的提升，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要因素，但它卻長期被很多人忽視。作為全省26個(gè)加快發(fā)展縣之一，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、培訓(xùn)不足等問題，曾制約著常山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞務(wù)輸出質(zhì)量。常山縣首創(chuàng)由政府買單、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容的“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度，積極搭建農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，通過政府扶持和農(nóng)民自我努力相結(jié)合，拓寬農(nóng)民致富渠道、帶動(dòng)農(nóng)民增收的做法，有效幫助了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升。

這些年，通過與浙江省農(nóng)科院、浙江大學(xué)等大專院校合作，常山構(gòu)建了完整的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，這不僅使農(nóng)村人力資本得以更高效地利用和發(fā)揮，也讓農(nóng)村發(fā)展逐漸從“外來輸血式”向“自我造血式”轉(zhuǎn)變，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和長效發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)背景下，常山的這一路子，給我們其他山區(qū)縣的鄉(xiāng)村振興、共同富裕之路帶來了一些有益借鑒。