開欄的話:當下,圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一重大使命,我省將加快縮小地區(qū)發(fā)展差距,推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展,為全國扎實推動共同富裕提供省域范例。即日起,浙江日報推出《聚焦山區(qū)26縣奔富路》欄目,報道山區(qū)26縣跨越式發(fā)展、奔向共同富裕的新舉措,敬請關(guān)注。
翻開浙江山區(qū)26縣地圖,連綿的綠水青山,是其明顯的生態(tài)烙印:這是一座生態(tài)資源的寶庫。
今天,當清新的空氣、清澈的溪流也能“賣”上大價錢時,GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)正成為26縣縮小與省內(nèi)其他區(qū)域差距的一個突破口。
細看26縣名單,麗水全域9縣(市、區(qū))均在名單上,也是山區(qū)縣占比最多的城市。而全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市,也正是麗水。自2019年遂昌縣大田村發(fā)布全國首份村級GEP核算報告以來,這里如何用好GEP,探尋新的致富路?
原生態(tài)的水變成致富的水
景寧大均鄉(xiāng)是全國首個發(fā)布GEP核算報告的鄉(xiāng)。在報告發(fā)布后不久,一條水上項目的產(chǎn)業(yè)鏈在大均鄉(xiāng)興起。據(jù)當?shù)毓烙?,今年能帶來超過1200萬元以上的直接經(jīng)濟效益。
對大均鄉(xiāng)來說,以前開農(nóng)家樂、民宿是可以想象得到的致富來源,但GEP告訴他們,還有另外的致富之路。
在一處溪流畔,我們見到了大均鄉(xiāng)黨委書記王偉嘯。清澈溪流里,是來自世界各地正在訓練的救援隊員。
大均鄉(xiāng)的水質(zhì),常年保持在Ⅰ類水。隊員們調(diào)侃自己在“礦泉水中游泳”,這里也成了他們訓練的首選地。
除了礦泉水般的水質(zhì),“大均鄉(xiāng)的水流形態(tài)豐富,有12種急流,是天然的水域救援訓練場地?!蓖鮽[說,發(fā)現(xiàn)這一優(yōu)勢后,他們開發(fā)了水域救援培訓。
隨后,警務(wù)培訓、少兒培訓等項目接踵而至?!皬脑鷳B(tài)的水到致富的水,GEP核算起到了加速轉(zhuǎn)化的作用?!蓖鮽[說,GEP核算報告的作用正在于此:讓人們知道生態(tài)環(huán)境究竟好在哪兒,進而合理且有序轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟價值。
不僅是景寧,對26個山區(qū)縣來說,這種發(fā)展思路具有實際指導意義。青田小舟山鄉(xiāng)黨委書記季銘告訴記者,如果不是看到GEP核算報告,他實在不敢想,小舟山鄉(xiāng)的峽谷、瀑布、云海,放在整個麗水,都頗有競爭力,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視野不大,能想到的轉(zhuǎn)化渠道較窄,GEP核算給我們提供了更加寬廣的視角?!?nbsp;
小舟山鄉(xiāng)已經(jīng)和杭州一家公司達成合作,在當?shù)亻_發(fā)精品民宿酒店,并因地制宜開發(fā)探險類項目、梯田觀光。相應(yīng)的,該公司向小舟山鄉(xiāng)生態(tài)強村公司支付300萬元,購買項目所在區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品,形成正向循環(huán)。
找到有發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)要素
綠水青山有價可依。去年10月,浙江發(fā)布了全國首個省級GEP核算標準。對麗水來說,要做的,是如何運用GEP進一步蹚出一條發(fā)展的路子。
“大家對好生態(tài)只有感性認識,究竟哪些生態(tài)要素能成為發(fā)展要素,心里并沒底?!奔俱懻f,GEP核算報告,或許能讓26縣因地制宜,找到最適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
去年,縉云縣大洋鎮(zhèn)800畝山地的水土空氣“賣”了百萬元,轟動全縣。國家電投集團投資1.7億元,在大洋鎮(zhèn)大平山建設(shè)光伏發(fā)電“農(nóng)光互補”項目。雙方簽訂的協(xié)議中,首次出現(xiàn)了“企業(yè)購買生態(tài)產(chǎn)品”條款——企業(yè)支付279.28萬元,購買項目所在區(qū)域的調(diào)節(jié)服務(wù)類GEP,用于獎農(nóng)民、優(yōu)環(huán)境、美生態(tài)。
什么是調(diào)節(jié)服務(wù)類GEP?這包括了當?shù)氐乃春B(yǎng)、土壤保持、空氣凈化、固碳釋氧等。國家電投將項目落戶大洋鎮(zhèn)并愿意購買生態(tài)產(chǎn)品的最大考量是:空氣質(zhì)量優(yōu)異,酸雨少,光伏發(fā)電板的電池衰減率比霧霾重、酸雨多的地區(qū)更低,電池使用壽命將延長近5年;光照輻射強度大,光伏電池發(fā)電效率高,預(yù)計項目年發(fā)電量增長超10%。
截至2020年底,麗水所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了生態(tài)強村公司,負責生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、自然資源管理與開發(fā)等,成為公共生態(tài)產(chǎn)品的供給主體和市場化交易主體。金融市場聞風而動,“兩山貸”“GEP貸”應(yīng)運而生。
在青田縣甌江支流——禎埠源的河道邊,禎埠鎮(zhèn)黨委書記葉軍勇告訴記者,順流而下,是他們開發(fā)的“溪游記”旅游項目。該項目通過甌江綠道、水上運動等把流域豐富的生態(tài)資源串點成線,目前已經(jīng)開發(fā)了竹筏漂流、人工沙灘、垂釣等體驗內(nèi)容,項目建成后有望成為拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要引擎。
盡管禎埠鎮(zhèn)成立了生態(tài)強村公司,主攻生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化,可是由于公司沒有實體抵押物,想要貸款并不容易。去年10月,依托禎埠鎮(zhèn)GEP中的調(diào)節(jié)服務(wù)類和文化服務(wù)類兩類生態(tài)產(chǎn)品的使用經(jīng)營權(quán)作為質(zhì)押擔保,他們拿到了500萬元的“GEP貸”,解決了生態(tài)項目建設(shè)的資金需求,同時也激活了生態(tài)產(chǎn)品的金融屬性。
利用GEP獲取金融支持,對26個山區(qū)縣來說,不失為一種借鑒。 “GEP可以成為26縣實現(xiàn)共同富裕的導航儀。”麗水市發(fā)改委生態(tài)經(jīng)濟處處長蔡秦告訴記者,山區(qū)26縣有一個共同的特點,那就是生態(tài)資源豐富,實現(xiàn)共同富裕,不妨從GEP里找方向。
生態(tài)價值量化只是起點
GEP還能為當?shù)貛硎裁??空間有多大?
“無限可能?!背D瓯疾ㄔ邴愃泥l(xiāng)村,中國(麗水)兩山學院教授陳光炬深諳GEP的魅力。除了為綠水青山定價、為綠色發(fā)展定向,GEP還能為生態(tài)補償定調(diào)和為生態(tài)產(chǎn)業(yè)定位。他解釋,核算報告就像人的體檢報告,鄉(xiāng)村可以根據(jù)報告來強優(yōu)勢、補短板,空間可以無限拓展。
今年4月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》中,就給出了幾種拓展方向:依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件,適度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、潔凈醫(yī)藥、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè),推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
這樣的實踐不是沒有先例。比如德國肖特、國鏡藥業(yè)等一批環(huán)境敏感型企業(yè)和產(chǎn)業(yè),已經(jīng)在龍泉、縉云等地落地。位于遂昌仙俠湖的“天工之城”——未來科創(chuàng)島,也正在做嘗試。山水之間,中電???、網(wǎng)易、千尋位置等已逐綠而來。
遂昌縣兩山轉(zhuǎn)化發(fā)展中心工作人員葉璐介紹,2019年,“天工之城”的GEP核算為78.63億元,其中生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品總價值最高,占86.21%。因此,他們現(xiàn)在做的一件事,就是把生態(tài)綠谷轉(zhuǎn)化為數(shù)字綠谷。
前不久,大均鄉(xiāng)發(fā)布了一個新數(shù)字:4503.39萬元!這個數(shù)字來自《數(shù)字化精品研學基地生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算報告》,也是全省首份針對具體產(chǎn)業(yè)項目落地區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品價值核算報告。
“我們把生態(tài)產(chǎn)品價值作為生產(chǎn)要素參與到合作企業(yè)的利潤分配,實現(xiàn)集體經(jīng)濟創(chuàng)收?!蓖鮽[感慨,GEP的量化只是起點,找準方向才是最重要的。這對山區(qū)26縣來說,也是走向共同富裕的必經(jīng)之路。