減負降本，浙江再出手！

7月20日上午，浙江正式發(fā)布《關于進一步深化企業(yè)減負擔降成本改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

根據(jù)《意見》，浙江將從“減免稅收政策”“減免政府性基金政策”“降用工成本政策”“降用能成本政策”“降物流成本政策”“降融資成本政策”“降其他成本政策”等企業(yè)普遍呼吁的七大方面，降低企業(yè)負擔。

《意見》共包含42條具體措施，預計全年可為企業(yè)減負2500億元以上。

以下為《意見》全文——

一、落實減免稅收政策

1、實施小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策。(1)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15 萬元(含本數(shù))以下免稅。小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元(含本數(shù))。執(zhí)行時間為2021年4月1日至2022年12月31日。(2)延續(xù)實施小規(guī)模納稅人減半征收“六稅兩費”。對增值稅小規(guī)模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間至2021年12月31日。(3)對小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2022年12月31日。

2、延續(xù)實施普惠金融稅收政策。對金融機構向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；對小額貸款公司取得的農(nóng)戶小額貸款利息收入，免征增值稅；對金融機構農(nóng)戶小額貸款的利息收入，按90%計入收入總額。執(zhí)行時間至2023年12月31日。

3、增值稅增量留抵退稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。自2021年4月1日起，將運輸設備、電氣機械和器材、儀器儀表、醫(yī)藥、化學纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進制造業(yè)企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策范圍。執(zhí)行時間為長期。

4、延續(xù)并優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費 用加計扣除75%政策，執(zhí)行時間至2023年12月31日;將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例進一步提高到100%；改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年第3季度(按季預繳)或9月份(按月預繳)時即可扣除。

5、延續(xù)實施軟件和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。符合條件的企業(yè)或項目，可按規(guī)定享受“十免”“五免五減半”“兩免三減半”“五免接續(xù)年度減按10%”所得稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行時間為長期。

6、繼續(xù)實施高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠。高新技術企業(yè)經(jīng)認定后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。執(zhí)行時間為長期。

7、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，具體政策細則另行明確。

8、個體工商戶個人所得稅減免政策。對個體工商戶經(jīng)營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收個人所得稅。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2022年12月31日。

9、持續(xù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。延續(xù)住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸和旅游四大行業(yè)和小微企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。執(zhí)行時間至2021年6月30日，其中2021年第一季度按100%減免、第二季度按50%減免。

10、延續(xù)疫情防控相關減稅政策。增值稅小規(guī)模納稅人征收率從3%降至1%；對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅；支持電影等行業(yè)發(fā)展，對納稅人提供電影放映服務取得的收入免征增值稅；免征文化事業(yè)建設費。執(zhí)行時間延長至2021年12月31日。

11、落實進口稅收政策，增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務進口。落實中國-東盟等19項優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定及安排政策(中國-東盟、中國-巴基斯坦、中國-智利、中國-新西蘭、中國-新加坡、中國-秘魯、中國-哥斯達黎加、中國-瑞士、中國-冰島、中國-韓國、中國-澳大利亞、中國-格魯吉亞、中國-毛里求斯優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排、內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排、海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議、對部分原產(chǎn)于臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品零關稅措施、亞太貿(mào)易協(xié)定、對最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關稅待遇)。執(zhí)行時間為長期。

12、落實稅收政策調研減負成效。廣泛用于疫苗等生物制藥產(chǎn)業(yè)的藥用硼硅玻璃管進口關稅稅率由12%降至7%，造影劑重要原料碘進口關稅稅率由5%降至1%。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。

二、落實減免政府性基金政策

13、延續(xù)實施暫停征收地方水利建設基金政策。自2021年1月1日至2025年12月31日，繼續(xù)暫停征收地方水利建設基金。

14、延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金減免政策。對殘疾人就業(yè)保障金實行分檔減繳政策;對在職職工人數(shù)在30人(含本數(shù))以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2022年12月31日。

15、延續(xù)實施減征城市基礎設施配套費政策。城市基礎設施配套費按現(xiàn)行收費標準的70%征收政策執(zhí)行時間延長至2022年12月31日。

三、落實降用工成本政策

16、延續(xù)實施階段性下調失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策2021年4月30日到期后，延續(xù)實施至2022年4月30日。

17、擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍。對不裁員或少裁員的企業(yè)返還失業(yè)保險費，具體政策細則另行明確。

18、延長以工代訓補貼政策執(zhí)行時間。以工代訓職業(yè)培訓補貼標準為每人每月500元，補貼期限最長不超過6個月。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。

四、落實降用能成本政策

19、深化電力市場化交易改革，放開省內(nèi)10千伏以上電壓等級制造業(yè)企業(yè)參與電力直接交易。2021年，全省安排電力直接交易電量2100億千瓦時，其中普通直接交易電量1500億千瓦時、售電市場交易電量600億千瓦時。普通直接交易采用發(fā)電企業(yè)平臺集中競價的模式；售電市場交易采用雙邊協(xié)商交易、集中競價、掛牌交易等模式。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。

五、落實降物流成本政策

20、延續(xù)實施電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)車輛基本優(yōu)惠政策。對通行全省收費公路、安裝并使用ETC支付通行費的車輛，其車輛通行費繼續(xù)實行9.5折基本優(yōu)惠。執(zhí)行時間為長期。

21、延續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。執(zhí)行時間為長期。

22、實施高速公路差異化收費政策。貫徹落實經(jīng)省政府批準的高速公路差異化收費政策，探索和推廣高速公路差異化收費。黃衢南高速公路對貨車實施分時段差異化收費，對當日22∶00至次日6∶00間行駛黃衢南高速公路，安裝并使用ETC的5類、6類合法裝載貨車按4類貨車通行費標準收費，其余時間仍按省政府批準的原收費標準收費，執(zhí)行時間為2021年3月26日至2022年3月25日；錢江通道及南接線高速公路對5類(5軸)、6類(6軸以上)合法裝載貨車實施通行費優(yōu)惠，其中錢江隧道路段按省政府批準標準的8.8折收取、南接線高速公路路段按省政府批準標準的4.0折收取，執(zhí)行時間為2021年2月9日至2021年6月30日。

23、取消港口建設費。自2021年1月1日起，取消港口建設費。執(zhí)行時間為長期。

24、降低航空公司民航發(fā)展基金征收標準。自2021年4月1日起，將航空公司應繳納民航發(fā)展基金的征收標準，在按照《財政部關于調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅〔2019〕46號)降低50%的基礎上，再降低20% 。

25、不斷提升通關便利化水平。優(yōu)化口岸通關流程和作業(yè)方式，提升通關效率；持續(xù)鞏固壓縮整體通關時間成效；高水平推進口岸信息化建設。執(zhí)行時間為長期。

26、持續(xù)清理規(guī)范口岸收費。落實《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》，進一步完善港口收費政策。健全口岸收費目錄清單制度，在口岸現(xiàn)場、國際貿(mào)易“單一窗口”實時更新進出口環(huán)節(jié)企業(yè)收費情況，公布投訴舉報渠道，加大目錄清單外收費執(zhí)法力度。加強海運口岸收費監(jiān)管，依法查處報關、物流、倉儲、貨物裝卸等環(huán)節(jié)強制服務收費和明碼標價不規(guī)范等違規(guī)行為。海港口岸收費保持全國主要海港最低水平。執(zhí)行時間為長期。

六、落實降融資成本政策

27、深化利率優(yōu)惠政策。支持金融機構向民營企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶和小微企業(yè)主等發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，推動降低企業(yè)融資成本;繼續(xù)引導金融機構產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，促進小微金融服務擴面增量、提質降本；加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度，推動實際貸款利率進一步降低；疏通貨幣政策傳導機制，深化貸款市場報價利率(LPR)改革，以改革方式進一步促進降低企業(yè)融資成本。執(zhí)行時間為長期。

28、推動小微企業(yè)貸款擴面增量，持續(xù)降低融資成本。大力推廣“貸款碼”，持續(xù)拓展首貸戶，開展首貸戶拓展三年行動。督促落實小微企業(yè)“三張清單”金融服務機制，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。用好省企業(yè)信用信息服務平臺，推動央行政策資 金高效直達實體，推動融資供需精準對接，促進降低企業(yè)融資成本。鼓勵和引導銀行機構依托省金融綜合服務平臺，開展大數(shù)據(jù)精準對接和風險控制管理，開展批量化營銷，提高服務質效，降低營銷和風險控制成本，進而推動降低企業(yè)融資成本。引導銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。執(zhí)行時間為長期。

29、延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持政策執(zhí)行期限。進一步延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持政策執(zhí)行時間至2021年12月31日。對符合條件的2021年底前到期的普惠小微企業(yè)貸款，由企業(yè)和銀行自主協(xié)商延期還本付息，并繼續(xù)對辦理延期還本付息的地方法人銀行按延期貸款本金的1%給予激勵。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。

30、延長普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策執(zhí)行期限。進一步延長普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策執(zhí)行時間至2021年12月31日。對符合條件的地方法人銀行發(fā)放小微信用貸款，繼續(xù)按本金的40%提供優(yōu)惠資金支持。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。

31、適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。按照央行相關政策要求，推動銀行機構、非銀行支付機構、清算機構落實小微企業(yè)支付服務降費措施，降低小微企業(yè)支付手續(xù)費，具體政策細則另行明確。

32、持續(xù)推進小微企業(yè)無還本續(xù)貸增量擴面。推動銀行機構進一步完善無還本續(xù)貸工作機制和措施，強化對優(yōu)質、誠信小微企業(yè)的激勵，完善小微企業(yè)“正面清單+負面清單”，積極引導銀行機構依托省金融綜合服務平臺，深化線上續(xù)貸中心建設，全面推廣線上續(xù)貸方式。執(zhí)行時間為長期。

33、深化中期流動資金貸款。加大銀行機構對傳統(tǒng)中期流動資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務模式，建立健全信貸配套服務機制，進一步優(yōu)化信貸供給結構，穩(wěn)定企業(yè)融資預期，降低企業(yè)融資成本。執(zhí)行時間為長期。

34、持續(xù)深化運用保險機制推進保證金領域改革。繼續(xù)在建設工程、政府采購、海關關稅等領域深化保險機制運用，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，釋放企業(yè)沉淀保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。推進投標保證保險線上辦理，逐步推進設區(qū)市對接。執(zhí)行時間為長期。

35、推進“雙?！比谫Y常態(tài)化。建立常態(tài)化“雙?！比谫Y支持機制，不局限于受疫情影響企業(yè)，支持更多暫遇困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，對經(jīng)營指標有劣變趨勢，但基本面仍然可控、及時輸血有望恢復的企業(yè)，給予增量貸款支持。執(zhí)行時間為長期。

36、落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。爭取中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，采用獎補結合的方式，促進融資擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。執(zhí)行時間為2021—2023年。

37、發(fā)揮政府性融資擔保機構作用。發(fā)揮政府性融資擔保機構在減負降本中的積極作用，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔保支持力度，擴大業(yè)務規(guī)模，降低擔保費率。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。

七、落實降其他成本政策

38、引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務費。引導外賣、網(wǎng)約車、 電子商務等網(wǎng)絡平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費用，以技術賦能制度創(chuàng)新，促進平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效。積極爭取數(shù)字人民幣應用試點，擴展數(shù)字人民幣在新型消費領域的應用場景，著力降低企業(yè)支付成本、提高資金周轉效率。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。

39、深入實施制造業(yè)首臺套提升工程。支持首臺套產(chǎn)品工程化攻關，強化首臺套裝備認定獎勵；加大首臺套產(chǎn)品推廣應用力度，完善保險補償機制，創(chuàng)新首臺套產(chǎn)品金融服務，在首臺套裝備等相關重點領域率先試行應用獎勵，落實政府采購和招標投標支持首臺套產(chǎn)品政策。執(zhí)行時間為長期。

40、降低中小企業(yè)寬帶和專線資費。督促基礎電信企業(yè)切實履行國有企業(yè)社會責任，進一步針對中小企業(yè)，推出有針對性、差異化的并符合特定需求的降費舉措，2021年底前中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10% 。

41、持續(xù)推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。深入優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)市場準入門檻，不斷激發(fā)市場活力。深化企業(yè)投資審批制度改革，扎實推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設應用，推進投資項目審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。迭代推進“標準地”、承諾制改革，加強投資項目事中事后監(jiān)管。執(zhí)行時間為長期。

42、降低守法合規(guī)企業(yè)和低風險商品通關查驗率。落實海關總署有關規(guī)定，高級認證企業(yè)進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的20%以下，一般認證企業(yè)進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的50%以下。執(zhí)行時間為長期。