昨天上午，杭州市爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi)。

會(huì)議名字很長(zhǎng)，34個(gè)字。說(shuō)的是12個(gè)字：共同富裕，杭州方案，如何落實(shí)。

會(huì)上，省委常委、市委書(shū)記周江勇強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持杭州所能、群眾所盼、未來(lái)所向，緊盯路線圖和任務(wù)表，一錘一錘釘釘子、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，奮力交出爭(zhēng)當(dāng)城市范例的高分報(bào)表。

周江勇書(shū)記說(shuō)的路線圖和任務(wù)表，概括起來(lái)說(shuō)就是“1+4”方案。

7月29日，市委全會(huì)審議通過(guò)并發(fā)布《杭州爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》，這是“1”，也是杭州建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的總施工圖。

為了配合這份施工圖落地，杭州又配套出臺(tái)構(gòu)建共建共享公共服務(wù)體系、市域一體規(guī)劃體系、市域高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系、全域統(tǒng)籌保障支撐體系“四大體系”專項(xiàng)計(jì)劃——這是“4”，即任務(wù)表。

昨天下午，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市教育局、市衛(wèi)健委等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，介紹杭州高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例，并就“四大體系”專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行權(quán)威解讀。

一、大杭州

杭州共同富?！?+4”方案——1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、4個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，條款清楚、內(nèi)容扎實(shí)，堪稱共同富裕杭州版的“實(shí)用指南”。

共同富裕，是中央交給浙江的任務(wù)。

中央選了三個(gè)地方給大家做“領(lǐng)頭羊”——深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

作為省會(huì)城市的杭州，自我加壓，定下了“城市范例”的目標(biāo)，并用了9個(gè)字作為城市戰(zhàn)略——大杭州、高質(zhì)量、共富裕。

這9個(gè)字，三組詞，各具涵義，層層遞進(jìn)。

大杭州，著眼于大。立足于區(qū)劃調(diào)整后的“一核九星”特大城市新型空間格局，以上城、拱墅、西湖、濱江為核心城區(qū)，繞以蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽(yáng)、臨安、桐廬、淳安、建德九大星城，宛若太陽(yáng)系各大行星排兵布陣，讓人看到杭州的大格局、大胸襟。

高質(zhì)量，是一種城市動(dòng)力。數(shù)智杭州，“三化”融合，提倡數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)兩翼齊飛，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正以多種形式在杭州各地開(kāi)花，蓬勃發(fā)展。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)而吸引來(lái)的年輕人才，給杭州新一輪的發(fā)展正帶來(lái)源源不斷的創(chuàng)意和動(dòng)力。

共富裕，是一種成果共享。杭州，一直提倡治城要以民生為本，和老百姓共建城市，共治城市，共享城市。民呼我為，把老百姓和城市職能部門緊密聯(lián)系在一起。醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老……共富裕的本質(zhì)，就是讓人過(guò)得更幸福。

我們?cè)偌?xì)究起來(lái)，這9個(gè)字，“大杭州、高質(zhì)量、共富裕”，浙江11個(gè)地級(jí)市，人人都要有這樣的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。但杭州的特別之處，還在于一個(gè)“大”字。

這個(gè)“大”不是自我膨脹的吹噓，不是網(wǎng)絡(luò)常用的俚語(yǔ)，它的背后，是杭州扎扎實(shí)實(shí)的決定和底氣。

“1+4”方案通篇不見(jiàn)“大”，卻處處都是“大”。

大在哪？如何實(shí)現(xiàn)大？我們的機(jī)會(huì)在哪里？

二、一體

城市建設(shè)，規(guī)劃為龍頭。

大杭州13個(gè)區(qū)縣市，如何緊密相連，有格局特色，先要有一個(gè)總體布局。

《關(guān)于構(gòu)建市域一體規(guī)劃建設(shè)體系的專項(xiàng)計(jì)劃》，目標(biāo)一個(gè)是“優(yōu)核”，一個(gè)是“強(qiáng)星”，破解市域空間失衡，用“一體”實(shí)現(xiàn)“大”杭州。

關(guān)于“優(yōu)核”——

優(yōu)什么：重點(diǎn)是疏解核心城區(qū)人口密度，提升經(jīng)濟(jì)密度、人居環(huán)境和公共服務(wù)水平，補(bǔ)齊公園綠地、體育、文化、健康醫(yī)療、養(yǎng)老等功能短板。

怎么優(yōu)：重點(diǎn)集聚創(chuàng)新研發(fā)、金融服務(wù)、高端商務(wù)、文化創(chuàng)意等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。建設(shè)未來(lái)社區(qū)，提供辦事和養(yǎng)老、幼托、健身、閱讀、早餐等“一站式”服務(wù)，構(gòu)筑15分鐘社區(qū)生活圈。加快老舊小區(qū)改造。

關(guān)于“強(qiáng)星”——

強(qiáng)什么：九大星城重點(diǎn)要結(jié)合本地特色，因地制宜，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地，加快人口集聚，增強(qiáng)綜合承載能力。

怎么強(qiáng)：推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等公共服務(wù)資源向九大星城均衡布局。加大公共中心、交通樞紐的集聚能力以及周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等。

規(guī)劃的內(nèi)容比較多，就講兩點(diǎn)。比如不同區(qū)縣不同定位——

蕭山、余杭、臨平：叫緊密聯(lián)動(dòng)型，與核心城區(qū)高度關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化科技研發(fā)、高新技術(shù)等創(chuàng)新供給和都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快補(bǔ)齊短板、提升城市品質(zhì)，做強(qiáng)開(kāi)放門戶樞紐功能，打造產(chǎn)業(yè)高地、科創(chuàng)高地，成為“大杭州”的重要增長(zhǎng)極；

錢塘、富陽(yáng)、臨安：稱為融核提升型，加速與核心城區(qū)互聯(lián)互通，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈支撐，完善公共服務(wù)配套，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口疏解，打造雙創(chuàng)熱土、品質(zhì)近郊，成為“大杭州”的魅力新城區(qū)；

桐廬、建德、淳安：生態(tài)賦能型，承擔(dān)守護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)水源的重大使命，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，積極培育與生態(tài)功能相適應(yīng)、資源稟賦相契合的發(fā)展模式，不斷拓展綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，打造詩(shī)畫(huà)走廊、生態(tài)屏障，成為“大杭州”的美麗后花園。

所以，“星”也是“芯”，每個(gè)區(qū)塊都有核心。你可以對(duì)照看看，在這個(gè)“星座圖”里，你在哪個(gè)位置？

三、聯(lián)通

老話說(shuō)得好：要想富，先修路。杭州之大，交通要先“聯(lián)”起來(lái)。

專項(xiàng)規(guī)劃之一——《關(guān)于構(gòu)建市域高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系的專項(xiàng)計(jì)劃》，說(shuō)的就是這個(gè)事情。

當(dāng)然，和你想的“路”可能有一點(diǎn)區(qū)別，現(xiàn)在的路，可能是修到你家門口的地鐵、不再擁堵的市區(qū)道路、1小時(shí)跨省的高鐵……

我們幫你快速拎下這個(gè)文件的重點(diǎn)：

坐飛機(jī)、很方便：蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，定位大型國(guó)際門戶樞紐，高鐵、高速、地鐵、城市快速路未來(lái)都可到達(dá)。

高鐵站，有18個(gè)：當(dāng)然，這是遠(yuǎn)期目標(biāo)，但只是時(shí)間問(wèn)題。其中，杭州東站、杭州西站是兩大門戶樞紐，西站亞運(yùn)會(huì)前建成，11（站）臺(tái)20線（路），東接上海、北上南京、南下溫州、西去武漢，住在未來(lái)科技城的小伙伴們，感受到閃閃發(fā)光的福利了嗎？

高鐵線，11條8個(gè)方向：除了拉薩、哈爾濱、長(zhǎng)春、?？?、西寧等城市，大部分省會(huì)城市高鐵基本都能通達(dá)；省內(nèi)寧波、溫州、臺(tái)州、金華等主要城市1小時(shí)直達(dá)。

這里@臨安區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)的市民，途經(jīng)臨安的杭臨績(jī)高鐵，目前正在積極爭(zhēng)取；途經(jīng)余杭、臨平的滬乍杭鐵路，正在推進(jìn)前期項(xiàng)目。

快速路，到“九星”：是的，快速路不僅到達(dá)主城的每個(gè)區(qū)，還將到達(dá)蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽(yáng)、臨安、桐廬、淳安、建德等“九大星城”。

“家家都是地鐵房”：2025年杭州軌道交通總里程要突破600公里，2035年要突破1000公里，“軌道上的杭州”將會(huì)建成，到那時(shí)，夸張地說(shuō)一句，可能家家戶戶都是地鐵房哦。

斷頭路要打通：“十四五”期間會(huì)打通市域范圍內(nèi)跨區(qū)（縣、市）和區(qū)（縣、市）內(nèi)部“斷頭路”100條以上。

坐公交更方便：會(huì)根據(jù)市民出行需求選配公交車型、線路；坐公交時(shí)安檢、支付都會(huì)更無(wú)感。

所以，未來(lái)的路會(huì)很長(zhǎng)、很快、很便捷，也很智能，我們對(duì)于買房、就業(yè)的選擇可以更廣、更寬，選擇更多。

四、共享

再來(lái)一個(gè)計(jì)劃——《關(guān)于構(gòu)建共建共享公共服務(wù)體系的專項(xiàng)計(jì)劃》。一眼看過(guò)去，是不是好多“共”。

別暈，平平無(wú)奇文件名，里面塞滿硬干貨。

教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老、文體等七個(gè)方面一網(wǎng)打盡，目的很簡(jiǎn)單，讓大杭州所有市民共享城市發(fā)展成果。

關(guān)于住房——

會(huì)增加蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽(yáng)、臨安、桐廬、淳安、建德“九大星城”的住房用地供給，實(shí)行差異化購(gòu)房政策，開(kāi)展“職住平衡”試點(diǎn)。

據(jù)悉，首個(gè)試點(diǎn)將在湘湖·三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)開(kāi)展，優(yōu)先保障戶籍和工作在本區(qū)域的居民購(gòu)房。

杭州還在考慮共有產(chǎn)權(quán)住房，在“九大星城”特定區(qū)域內(nèi)居住，入學(xué)、醫(yī)療等公共服務(wù)上權(quán)利一樣了，買房還是租房，選擇更多。

老舊小區(qū)改造也有新舉措了——“拆改結(jié)合”。很快杭州會(huì)適時(shí)制定出臺(tái)老舊小區(qū)“拆改結(jié)合”試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。根據(jù)自愿有償?shù)脑瓌t，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。

改造的區(qū)塊可以適當(dāng)調(diào)整容積率、建筑控制高度、日照間距和綠地率及公建配比。“拆改結(jié)合”增加的住宅面積，還可以出售。

關(guān)于教育——

你擔(dān)心好學(xué)校都在核心城區(qū)，孩子的教育沒(méi)辦法保證，這也不是問(wèn)題，今后將通過(guò)職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資待遇等激勵(lì)措施，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到“九大星城”任職任教。

雙職工沒(méi)人帶娃？放心，接下來(lái)會(huì)大力發(fā)展學(xué)前教育，幼兒園將會(huì)開(kāi)設(shè)2周歲以上托班。

新建和改造區(qū)域，幼兒園、小學(xué)、初中的學(xué)位也要增加了?，F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)是按每百戶幼兒園11生、小學(xué)22生、初中11生標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算生源數(shù)。新一輪規(guī)劃會(huì)根據(jù)實(shí)際設(shè)置差異化指標(biāo)。

濱江區(qū)和錢塘區(qū)初中、幼兒園不少于15生，小學(xué)不少于30生；其余八區(qū)初中、幼兒園不少于12生，小學(xué)不少于24生；其中蕭山、余杭、臨平、富陽(yáng)、臨安五區(qū)在有條件建設(shè)區(qū)域要按照初中、幼兒園不少于15生，小學(xué)不少于30生。

關(guān)于就醫(yī)——

住在郊區(qū)郊縣沒(méi)有好醫(yī)院？絕對(duì)不會(huì)，今后每個(gè)郊區(qū)新城會(huì)確保都有一所三甲規(guī)模綜合性醫(yī)院。

比如云城、良渚、亞運(yùn)村、空港、錢塘區(qū)等區(qū)塊，會(huì)謀劃建設(shè)國(guó)際醫(yī)院或三甲規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建德會(huì)建設(shè)市十醫(yī)院（浙西醫(yī)學(xué)中心），桐廬、淳安等西部山區(qū)，會(huì)通過(guò)市級(jí)三甲醫(yī)院“一對(duì)一”全面托管模式，讓縣（市）醫(yī)院達(dá)到三甲規(guī)模水平。

關(guān)于養(yǎng)老——

每個(gè)“星城”布局不少于1家以護(hù)理型為主的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)），服務(wù)內(nèi)容有居家生活照料、巡診、康復(fù)護(hù)理、送餐助餐、助浴，家庭設(shè)施也會(huì)進(jìn)行適老化改造。體育場(chǎng)、游泳館、體育館也會(huì)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣（市）全覆蓋。

養(yǎng)老金也會(huì)調(diào)整，桐廬、淳安、建德基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將逐步超過(guò)全省平均水平。

到2025年，在全市會(huì)創(chuàng)建250個(gè)以上“杭州市老年友好型社區(qū)”，到2035年，全市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。

關(guān)于鄉(xiāng)村——

如果你住在鄉(xiāng)村，今后每個(gè)行政村（社區(qū)）會(huì)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”——有衛(wèi)生健康診療點(diǎn)、有文體活動(dòng)中心、有老年助餐服務(wù)點(diǎn)、有便民服務(wù)點(diǎn)、有公共汽車站、有退役軍人服務(wù)站。

說(shuō)了這么多，其實(shí)想告訴你，以前我們總說(shuō)“城里人”“鄉(xiāng)下人”，羨慕好資源都集中在市區(qū)，接下來(lái)，差距會(huì)越縮越小，每個(gè)人家門口都有一樣高質(zhì)量的幸福。

五、統(tǒng)籌

專項(xiàng)計(jì)劃里的最后一個(gè)——《關(guān)于構(gòu)建全域統(tǒng)籌保障支撐體系的專項(xiàng)計(jì)劃》，這個(gè)“統(tǒng)”字兩個(gè)意思：統(tǒng)在一起才能實(shí)現(xiàn)“大杭州”大的體量；也只有“統(tǒng)”在一起才能實(shí)現(xiàn)“大杭州”大的質(zhì)量。

統(tǒng)什么？資金、土地、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)。

怎么統(tǒng)？20條措施。比如提到會(huì)優(yōu)化“九星”供地結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度；還要提高老舊小區(qū)拆后重建容積率等，建設(shè)用地地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)。

還要推進(jìn)“人才西進(jìn)工程”“一地引進(jìn)、市域共享”等，讓杭州人才形成引力波，讓各類人才在杭州這片土地上盡情綻放。

統(tǒng)在一起，才呈聚沙成塔、才能全盤運(yùn)籌，發(fā)揮強(qiáng)大的力量。

六、共同富裕

沒(méi)有比共同富裕更直白、更具有號(hào)召力。

過(guò)上好日子，是千百年來(lái)百姓的夢(mèng)想，更何況，我們的“富?！?，不僅僅是有錢了，還要上好學(xué)、體康健、出行暢、老有養(yǎng)，還要實(shí)現(xiàn)我們的精神追求。

沒(méi)有比杭州更適合提出要成為共同富裕示范區(qū)“城市范例”。

這座常住人口近1200萬(wàn)的城市，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1.6萬(wàn)億元，位列全國(guó)各城市第8；這里古典與現(xiàn)代競(jìng)放、數(shù)字與科技迸發(fā)、山水與人文韻致，是全國(guó)唯一幸福示范標(biāo)桿城市、唯一連續(xù)14年蟬聯(lián)“最具幸福感城市”。

當(dāng)然，沒(méi)有餡餅從天而降，以“城市之窗”展示“中國(guó)之治”，以“杭州之答”回應(yīng)“時(shí)代之問(wèn)”，讓共同富裕看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感，最終靠的是我們自己，先成為直接參與者、積極貢獻(xiàn)者，最后才能成為共同受益者。

杭州之大，在于格局之大，胸懷之大，氣魄之大。

城市比我們更勤奮更努力。抓住這趟快速前進(jìn)的列車，與它同頻共振，我們將獲得更多機(jī)會(huì)。

千萬(wàn)別覺(jué)得很遙遠(yuǎn)，三年半后，共同富裕，就在眼前。