養(yǎng)老又有新模式 杭州“時間銀行”你聽過嗎？
杭州有多少老人？ 隨著老齡化趨勢的不斷加劇，養(yǎng)老成為各大城市不得不面對的問題。 根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，杭州60歲以上的老人有201.3萬人。根據(jù)預測，四年后這個數(shù)字將達到235萬，這還僅是戶籍老人的數(shù)量，占總?cè)丝陬A計達到27.10%。環(huán)顧周圍，將近3個人中就有1個是老人。
有一部電影叫《時間規(guī)劃局》，故事發(fā)生在一個虛構(gòu)的未來世界。
電影里人類基因被設定為永遠停留在25歲，到了25歲這天，手臂上為期1年的倒計時手表啟動。時間一旦清零，人就會死亡。只有通過各種方式，如工作、投資等掙取時間，才能維持生命。
電影中極端的假設可能永遠也不會發(fā)生，但像電影中時間跟貨幣一樣可以被用作交換、存儲、支付的情節(jié)，杭州很快就要上演。
時間就像貨幣 可以存儲在“銀行”
8月13日，市政府網(wǎng)站發(fā)布了杭州市民政局關于印發(fā)《杭州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知。
注意，是“印發(fā)通知”。也就是說，這個事基本就這么定了，各相關部門按照規(guī)劃干。換句話說，接下來杭州人怎么養(yǎng)老，全在這則《通知》里。
這其中提到加快發(fā)展養(yǎng)老服務“時間銀行”，并建立標準統(tǒng)一規(guī)范、全域通存通兌的長效服務體系。
在這種模式下，時間成為統(tǒng)一的“貨幣”，可以存儲、兌換，獲得方式就是申請成為養(yǎng)老服務志愿者，為高齡、獨居或者特別需求人群提供志愿服務。
志愿服務的時間，可以儲蓄到“時間銀行”，等自己年老需要幫助的時候，再從“時間銀行”支取時間兌換服務。
“時間銀行”
杭州一直在探索
在杭州，“時間銀行”一直在探索。比如西湖區(qū)蔣村街道的“時間銀行”，大家可以在上面發(fā)起任務單，提出自己的需求，社區(qū)里的人看到后，覺得能幫上忙，可以接單。
服務內(nèi)容包括“接送幫”：上下學接送；“托管幫”：孩童臨時看護；“輔導幫”：功課臨時輔導；“快遞幫”：順路代取快遞；“陪護幫”：老人臨時陪伴；“寵愛幫”：短期照料愛寵；“志愿幫”：鄰里志愿服務等。
互助幫忙可以獲得相應的“時間幣”。當然你也可以花費“時間幣”發(fā)布求助清單，請別人幫忙。
在濱江區(qū)，區(qū)民政局和阿里巴巴公益基金會簽訂了“時間銀行”合作備忘錄，用戶在互聯(lián)網(wǎng)上參與愛心捐贈、日常捐步、種樹等公益活動，可以獲得“公益時”，可以兌換養(yǎng)老服務、機場貴賓廳使用、免費體檢等服務。
杭州在全國率先創(chuàng)設
全市通用的養(yǎng)老電子貨幣
“時間銀行”是對非老年人開展的志愿服務，針對老年人，杭州給他們發(fā)放養(yǎng)老電子貨幣——重陽分。
去年，杭州市在全國率先創(chuàng)設全市通用的養(yǎng)老電子貨幣“重陽分”。這實際上是杭州市發(fā)給老年人的養(yǎng)老服務電子津貼，分為“失能失智照料服務”和“高齡普惠服務”兩種。
高齡普惠服務無須申請，民政部門將主動發(fā)現(xiàn)并確認享受對象，直接發(fā)放到老年人社?？ǎㄊ忻窨ǎ┲小Ｊ苁е钦樟戏沼缮暾埲吮救讼驊艏鼗蚓幼〉剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。
比如杭州主城區(qū)重度失能失智的可享受每月1820元；中度失能失智的可享受每月1330元。
“重陽分”按月發(fā)放，可在購買養(yǎng)老服務時結(jié)算，包括基本生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代辦，家電清洗、打掃衛(wèi)生、理發(fā)、修腳等多項服務。
“大社區(qū)養(yǎng)老”
這么多人都去養(yǎng)老機構(gòu)不現(xiàn)實，怎么辦？《杭州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了多種養(yǎng)老模式，“大社區(qū)養(yǎng)老”模式就是其一。
簡單說就是在可及的范圍內(nèi)，綜合各項政策、整合各項服務、融合各項技術，為老年人提供整合式、多層級的照護服務。
順便說一句，這里的“大社區(qū)”，不等于屬地社區(qū)，它更像是一個功能配套完善的生活居住服務圈。根據(jù)規(guī)劃，在這個服務圈里，老人們只管放心居家養(yǎng)老就好了，該有的養(yǎng)老服務，都會有。
1.在哪養(yǎng)老，誰來服務？
每個大社區(qū)會建有一個社區(qū)照料服務中心。社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)負責老年人基本的信息檔案、服務需求反饋、日常關愛及上門服務職責。
2.老年人日常生活所需的服務哪里來？
把專業(yè)性的服務延伸到家里，提供居家上門服務。服務內(nèi)容包括生活照料、巡診、康復護理、送餐服務、助浴等。
全面建立老年人探訪制度，空巢、留守、失能、獨居、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，每月至少探訪1次。
3.家里居住條件不適合養(yǎng)老怎么辦？
支持困難老年人家庭適老化改造，鼓勵普通老年人日常生活設施適老化改造。比如加裝電梯、安裝一鍵報警裝置等。
4.出院后需要康復護理怎么辦？
接下來杭州會建設一批社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)護理中心、社區(qū)護理站，完善家庭病床服務。引入康養(yǎng)醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供穩(wěn)定期康復、出院后護理等個性化、專業(yè)化服務。
康養(yǎng)機構(gòu)要設置康復室，配備康復器材，建立應急救護培訓基地、應急救護培訓師工作室等。
5.失能失智老人怎么養(yǎng)老？
規(guī)劃明確，要重點聚焦失能失智老人基本照護，確保失能失智老人會得到長期照護保障。
6.老年人智慧化場景不會用怎么辦？
到2025年，每個區(qū)（縣、市）至少建一家智慧養(yǎng)老院，智慧化服務要更適合老年人使用，同時保留線下服務途徑。
引導企業(yè)研發(fā)康復訓練及康復促進輔具、健康監(jiān)測產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護裝置、家庭服務機器人、可穿戴智能老年服飾等適老化產(chǎn)品。
7.大社區(qū)養(yǎng)老的費用高嗎？
杭州要建立的基本養(yǎng)老服務保障制度是普惠型的，由政府、市場和社會提供，價格上廣大老年人負擔得起?？傮w原則是?；尽⒍档拙€、促公平。
會根據(jù)老年人的能力、經(jīng)濟、社會等身份，給予不同的養(yǎng)老服務補貼。當然，如果需要更多更優(yōu)質(zhì)的服務，也是要支付一定費用的。
杭州還有哪些養(yǎng)老新模式？
除“時間銀行”、大社區(qū)養(yǎng)老模式外，以下幾種養(yǎng)老模式也是《杭州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》鼓勵發(fā)展的。
抱團互助式養(yǎng)老
尤其適合農(nóng)村地區(qū)。除基本的居家養(yǎng)老服務機構(gòu)外，杭州也鼓勵農(nóng)村老年人自愿開展抱團養(yǎng)老、鄰里互助等互助式養(yǎng)老。
比如鄰里互助養(yǎng)老，允許在老年助餐、居家服務、空巢關愛等項目中，實行有償鄰里照顧、家屬照顧。
物業(yè)+養(yǎng)老
這種模式比較適合在自家小區(qū)里養(yǎng)老。家政服務企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)建小型養(yǎng)老服務設施和平臺，為老年人提供養(yǎng)老服務。
住宅式養(yǎng)老
杭州鼓勵在新規(guī)劃住房建設中，建設全齡社區(qū)、終身住宅、多代居住住宅和連續(xù)照護社區(qū)。這樣一來，一家?guī)状丝梢酝∫粋€小區(qū)甚至一幢樓，年輕人和老年人共同生活、家庭代際更加融合，養(yǎng)老也就變成了“一碗湯的距離”。
國內(nèi)外“時間銀行”各有哪些特點
“時間銀行”這一概念在1986年由美國人約西亞·華納創(chuàng)辦辛辛那提“時間商店”時被正式提出。
目前，全球有超過1000個“時間銀行”組織，各國機構(gòu)設置的特色也有所不同。
比如在瑞士，“時間銀行”主要由低齡老人（60歲）對高齡老人（80歲）陪護，提供的服務包括駕駛服務、陪伴做飯、文書處理、家事幫助、休閑活動等。
在日本，“時間銀行”提供的服務以拓展文化類項目為主，且自己的時間可以轉(zhuǎn)讓給父母、配偶及子女，從本質(zhì)上更接近于真正的“資產(chǎn)”。
在國內(nèi)，“時間銀行”服務內(nèi)容為非專業(yè)性項目，比如助餐，包括上門送餐和幫助購買食蔬等；助醫(yī)，陪同就醫(yī)、按醫(yī)囑代為取藥和購買藥品；助潔，理發(fā)、家務整理、幫助清洗衣服等；助急，心理疏導、陪伴聊天、輔助使用智能手機、日常生活應急協(xié)助等。
南京市是比較早探索實行“時間銀行”的城市之一，志愿服務時間存儲上限為1500小時，超出部分自動轉(zhuǎn)入“公共時間池”，未來可獲得相應的積分獎勵，用于獲得政府公共服務資源或社會力量給予的褒獎。
北京的“時間銀行”志愿服務者由低收入戶、守家待業(yè)的婦女、低齡老人組成，日常工作是幫助高齡老人打掃衛(wèi)生、洗澡、代買藥、送飯、把衣服送到洗衣房清洗等。存儲的時間也可以為其直系親屬使用。
