我省“雙減”工作試點市金華連出實招——負擔(dān)減下去 快樂多起來

“自從兒子上小學(xué)后，我的每個雙休日都是陪他奔波在各類培訓(xùn)班。這個雙休日，全家睡到自然醒，兒子跟老爸在小區(qū)籃球場痛痛快快比試了一場，還去看望了長輩?！眲倓傔^去的“雙減”實施方案落地后的首個周末，家住金華市金東區(qū)的陳女士一家在久違的愜意中度過。陳女士發(fā)現(xiàn)，沒有培訓(xùn)班的周末已成為身邊多數(shù)家長的共同選擇。

8月4日，金華市被確定為我省“雙減”工作首個試點市。一個月來，金華實招頻出，不僅出臺《金華市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為負面清單》《金華市義務(wù)教育學(xué)校減負工作清單》等5個配套文件，還成立市級學(xué)科鑒定工作委員會、推出“金信培”“金托管”等數(shù)字平臺……“雙減”試點，正在金華跑出“加速度”。

資源整合

學(xué)校課后服務(wù)再“升級”

從新學(xué)期開始，每天下午4時的下課鈴聲響起，成了金華市金東區(qū)曙光小學(xué)五（1）班學(xué)生小王最期待的時刻。

吃過點心，孩子們的歡聲笑語就飄蕩在校園的各個角落。教學(xué)樓前的空地上，輪滑班的同學(xué)已經(jīng)在輪滑俱樂部教練的指導(dǎo)下練了起來；在輪滑班的右側(cè)，一群學(xué)生玩起了空竹；輪滑班的左側(cè)就是操場，參加足球、排球等興趣班的學(xué)生練得熱火朝天。

教學(xué)樓內(nèi)同樣熱鬧。小王參加的合唱團歌聲悠揚，其他教室里，非洲鼓、繪畫、航?！總€孩子都全身心投入到自己的興趣愛好中?！叭?714名學(xué)生基本都報名參加了學(xué)后托管。為滿足孩子們的多樣需求，我們在只有40多個行政班的情況下，開出了包含29類課程的54個課后服務(wù)興趣班，30%的師資來自校外?！笔锕庑W(xué)校長張根兵介紹，該校從2018年起就開展“4點鐘學(xué)?！保丛诜艑W(xué)后提供1.5小時的課后服務(wù)，每周4天?！半p減”政策發(fā)布后，該校馬上把課后服務(wù)時間延長至課后2小時，每周5天。同時，因為校外更多優(yōu)質(zhì)師資的參與，興趣課種類也更為豐富。

小王和同學(xué)們對于“雙減”的感受更為具象。“能選的興趣班種類多了不少。以前雖然也有課后服務(wù)，但作業(yè)基本上還是要帶回家繼續(xù)做。這學(xué)期的作業(yè)量明顯變少了，我每天都能在學(xué)校完成所有書面作業(yè)。書包不用帶回家，晚上還多了不少可以自主安排的時間。”小王說。一旁的教務(wù)主任傅賽萍告訴記者，學(xué)校嘗試引入校外師資任教興趣班，也是一次術(shù)業(yè)有專攻的嘗試，讓本校教師有更多時間探索“作業(yè)改革”：提升課堂教學(xué)質(zhì)量且科學(xué)合理控制作業(yè)總量，減量增質(zhì)。

像曙光小學(xué)一樣，目前金華全市392所小學(xué)均開展了課后服務(wù)改革，參與課后服務(wù)的學(xué)生達39.8萬名，人數(shù)占比由2019年的53.6%提升至2021年的91.4%，各小學(xué)共開設(shè)個性化課后服務(wù)課程320余門。接下來，為合理利用校外資源，當?shù)亟逃块T還將負責(zé)制定引入的機構(gòu)和課程目錄，并明確標準和規(guī)范程序。 

在把育人主陣地重新拉回校內(nèi)的同時，金華不少學(xué)校還在探索教師彈性上下班制度。“老師的下班時間已實現(xiàn)彈性，此外我們還為老師安排了接送假、心情假。”金華湖海塘小學(xué)校長吳志堅說。

部門聯(lián)動

校外培訓(xùn)機構(gòu)更規(guī)范

做好“雙減”試點，需要校內(nèi)提質(zhì)升級，也需要校外嚴格監(jiān)管，這樣才能重塑教育生態(tài)。

9月4日，是我省及金華“雙減”實施方案發(fā)布后的第一個周六。金華市教育局“雙減”工作督查組會同金華開發(fā)區(qū)社發(fā)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、西關(guān)街道等多個部門，開展了“雙減”之后首次校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法行動。

“雙減”前的金華市區(qū)“教培重地”、一度曾聚集20多家大中型培訓(xùn)機構(gòu)的歐景學(xué)府教育綜合體，如今來上課的學(xué)生大量減少。大多數(shù)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)已響應(yīng)政策，不在周末營業(yè)。少數(shù)機構(gòu)雖然開門，但教室內(nèi)空空蕩蕩，只有前臺1到2名工作人員。在其中一家大門緊鎖的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)外，記者注意到一本放在入口處的登記本，記錄著當周每天來參加培訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，前半周每天僅有30多個學(xué)生來該機構(gòu)上課，哪怕是人數(shù)最多的周五，也和“雙減”實施前的學(xué)生數(shù)量有一定差距。

但也有個別機構(gòu)仍在試圖打“擦邊球”。在本次督查中，發(fā)現(xiàn)一家英語培訓(xùn)機構(gòu)的外教正在用英語與3到6歲學(xué)齡前兒童交流做游戲。多個部門立即聯(lián)合執(zhí)法，開出限期整改通知書。

“在‘雙減’之前，金華市已經(jīng)積極探索開展多部門聯(lián)動督查校外培訓(xùn)機構(gòu)，取得了一定成效。接下來，這樣的督查將成為常態(tài)?！倍讲橹校鹑A市教育局“雙減”工作督查組組長吳仲池全程都拿著一份金華市教育局8月31日剛印發(fā)的《金華市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為負面清單》，一一對照清單中的25條“不可為”事項。他表示，雖然此次督查的要求比“雙減”前更高，但被發(fā)現(xiàn)問題的培訓(xùn)機構(gòu)反而少了。

“我們從2019年開始就針對校外培訓(xùn)機構(gòu)的亂象進行嚴查，金華原本的2105家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，已陸續(xù)關(guān)停981家。”金華市教育局黨委書記、局長樓偉民說，也正是前期對校外培訓(xùn)機構(gòu)的整治基礎(chǔ)扎實，才能讓金華的“壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”試點工作推進較為順利。為確保校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范運行，9月底之前，金華市、縣兩級還將對照負面清單開展部門聯(lián)合專項檢查，集中治理整改一批、規(guī)范轉(zhuǎn)型一批、關(guān)停取締一批。

此外，金華市學(xué)科鑒定工作委員會也在8月27日成立。對自己所開展的培訓(xùn)服務(wù)不能準確區(qū)分學(xué)科類和非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機構(gòu)，可以自主申請審核確認相關(guān)培訓(xùn)項目。鑒定專家組會審核機構(gòu)的申請材料并實地核查，根據(jù)審核結(jié)果給出明確的鑒定結(jié)論。

數(shù)字賦能

一站式精準“監(jiān)管+服務(wù)”

“為了能排出一張最為合理的課后服務(wù)課表，我和團隊花了3個晚上，前后排了4種方案。”在采訪中，傅賽萍的一句話，道出了將在新學(xué)期推行課后服務(wù)的全省中小學(xué)共同的“煩惱”。

不過傅老師們的“煩惱”，即將被破解——9月2日，金華市教育局召開“金托管”課后服務(wù)平臺使用培訓(xùn)會議?！斑@是我們剛開發(fā)完成的數(shù)字化服務(wù)平臺。學(xué)校會通過平臺發(fā)布托管課程、授課老師和授課標準等。學(xué)生完成選課、繳費后，平臺會生成經(jīng)過最優(yōu)選擇的課后服務(wù)課表和組班名單。教育主管部門也可通過該平臺實時掌握各縣（市、區(qū)）、各校參加托管學(xué)生人數(shù)、所報課程情況、家長評價情況等?！苯鹑A市教育局基礎(chǔ)教育處處長錢勝軍介紹，目前該平臺正在金華市區(qū)的3所小學(xué)進行試運行，初步反饋效果不錯。接下來，他們還會根據(jù)試點情況，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)機制，計劃本月底在全市小學(xué)、初中推開。

而另一個困擾家長的校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管難題，也有了破解之道。今年6月，校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺“金信培”在“浙里辦”正式上線，金華全市所有校外培訓(xùn)機構(gòu)均已納入其中。“打開這個平臺，我就可以查詢校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、信用等級、課程設(shè)置、教師資質(zhì)等情況，還能線上選課報名、付費，查看課表管理等服務(wù)?！奔易〗鹑A市婺城區(qū)的陳女士是頭一批“嘗鮮”的家長，她告訴記者，有了“金信培”保駕護航，繳費時心里很踏實。

不僅如此，“金信培”還實現(xiàn)了教育行政部門對校外培訓(xùn)機構(gòu)的一站式監(jiān)管。通過“金信培”，教育主管部門可以對機構(gòu)進行有效審核和監(jiān)管，還能發(fā)布培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單、信用等級及風(fēng)險預(yù)警。更重要的是，平臺能實現(xiàn)多部門聯(lián)動。例如，對接公安部門審核教輔工作人員的犯罪記錄等信息，對接金融機構(gòu)了解各培訓(xùn)機構(gòu)唯一培訓(xùn)費資金專戶情況，系統(tǒng)分析校外培訓(xùn)機構(gòu)的資金專戶信息、最低余額、資金提取異動信息等，按相關(guān)標準推送預(yù)警通報信息等。

“‘雙減’是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功?！睒莻ッ癖硎?，希望通過金華的先行先試，實現(xiàn)家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、2年內(nèi)成效顯著、3年內(nèi)人民群眾教育滿意度大幅度提升，為全省“雙減”工作創(chuàng)出經(jīng)驗，作出示范。