無數字不桐鄉(xiāng)?發(fā)展之變丨全面推進數字化改革，“云享烏鎮(zhèn)”智慧治理平臺再次迭代升級

自世界互聯網大會永久落戶以來，烏鎮(zhèn)充分承接大會釋放紅利，積極推進新型智慧城市建設，開展了一系列工作，取得了階段性成效。

據了解，云享烏鎮(zhèn)運營中心是烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理和社會治理的基層數字化管理平臺，旨在通過構建數據底座，打破數據孤島，建設跨部門多業(yè)務協同的各類應用場景，實現需求精準定位，情況及時發(fā)現，問題高效解決。

2017年，通過組建“烏鎮(zhèn)管家聯動中心”，線上整合各部門信息平臺，線下成立“烏鎮(zhèn)管家”聯動隊，烏鎮(zhèn)初步實現城鎮(zhèn)治理“互聯互動、共享共治”。2019年，立足互聯網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，聚焦鎮(zhèn)域社會治理智慧化提升，印發(fā)《烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)智慧城市建設三年行動計劃》。2020年，圍繞“一碼關聯、一圖可視、一網感知、一湖數據、一體聯動”發(fā)展目標，推出“云享烏鎮(zhèn)”智慧治理平臺。

今年2月18日，省委召開全省數字化改革大會，對此，烏鎮(zhèn)深入貫徹落實省、市數字化改革工作部署，以2021“云享烏鎮(zhèn)”平臺迭代升級為總抓手，全面推進數字化改革。

今天，就讓我們一起去看看迭代升級后的“云享烏鎮(zhèn)”平臺又帶來了哪些驚喜！

從“+網格”治理到“網格+”模式

開啟數字化改革烏鎮(zhèn)實踐

進入數字化改革新階段，烏鎮(zhèn)創(chuàng)新提出了讓數字化改革有情商、有智商、有政商的理念，扎實推進相關工作。有情商就是對服務對象有共情能力，能夠“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難”，將企業(yè)群眾的堵點、痛點和難點作為改革的切入點。有智商就是對信息技術有駕馭能力，能夠充分釋放數據要素的潛力，發(fā)揮數字化、網絡化、智能化對經濟社會發(fā)展的驅動引領作用。有政商就是對制度機制有重塑能力，數字化改革的本質是改革，能夠破除體制機制障礙，通過流程再造、業(yè)務協同、制度重塑，推進鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現代化。經過一段時間的實踐探索，初步形成了烏鎮(zhèn)數字化改革“網格+”模式。

傳統(tǒng)的網格化治理是在部門職能之上疊加基層自治力量，確保治理責任落實到人，打破傳統(tǒng)行政部門間條塊分割、權責模糊的弊端?！熬W格+”模式則是在網格之上疊加部門職能，在網格中實現部門間數據共享、業(yè)務協同，打造多跨場景應用，用網格打通數字化改革“最后一公里”。圍繞“網格+”模式的具體落地，烏鎮(zhèn)構建了“一底座兩路徑多場景”的工作體系，其中，“一底座”是以精細化的數字孿生網格為底座，“兩路徑”為疊加條線部門職能和融合基層自治力量兩條改革路徑，“多場景”是基于“網格+”模式打造的多跨場景應用。

從“數字孿生小鎮(zhèn)”到“數字孿生網格”

迭代升級數字底座

前期“云享烏鎮(zhèn)”平臺繪制了具有烏鎮(zhèn)真實紋理的數字孿生小鎮(zhèn)三維地圖，作為智慧城市的數字底座。為支撐“網格+”模式，打造數字孿生網格，“云享烏鎮(zhèn)”平臺對數字底座進行了迭代升級。

首先是提升模型精度。在綜合應用地理信息系統(tǒng)（GIS）、城市信息模型（CIM）等技術的基礎上，引入建筑信息模型（BIM）技術，進一步加強模型精細化程度，在隆源路建立了一戶一檔居民信息，在底座中點擊相關建筑，即可跳出人員、住址、戶主關系圖等詳細信息。除了優(yōu)化完善模型地上部分外，新平臺還建設了地下管網系統(tǒng)，集成了電力、水務、燃氣、運營商網絡等多管道數據，實現三維可視化呈現，在建筑施工前可進行沙盤推演，賦能小鎮(zhèn)未來規(guī)劃建設。

其次是完善數據體系。前期平臺共梳理導入城鎮(zhèn)運行8類160項數據，新版平臺進一步導入黨建、企業(yè)、商戶、建筑工地等數據，力爭做到數據目錄“應編盡編”，數據資源“應歸盡歸”。

再次是疊加網格信息。在數字孿生小鎮(zhèn)的基礎上，平臺內繪制了鎮(zhèn)區(qū)108個網格，試點繪制了銀杏社區(qū)90個微網格，充分發(fā)揮黨建引領網格化治理機制，將黨支部建在網格上，將黨小組建在微網格上，目前全鎮(zhèn)共有網格黨支部93個，微網格黨小組376個，黨員網格員1639人。

最后是加強物聯感知。通過打通多路攝像頭，建設三維融合實時視頻監(jiān)控平臺，平臺進一步擴大物聯感知設備接入，已接入智慧燈桿、智慧煙感、智能水閘、智能井蓋、智慧公廁、無人機、陽光廚房攝像頭等，實現數據實時采集、實時歸集，讓“云上網格”和“地上網格”同生共長。

從“疊加部門職能”到“融合自治力量”

打通改革兩條路徑

基層網格化治理的初衷與數字化改革部門間高效協同的目標不謀而合。依托網格進行數字化改革，除了通過部門間業(yè)務協同的常規(guī)路徑外，還可通過基層自治力量進行賦能，實現需求精準定位、情況及時發(fā)現、問題高效解決。

烏鎮(zhèn)管家是伴隨世界互聯網大會而生的一支基層自治力量，在全鎮(zhèn)108個網格和8個行業(yè)中，精心挑選組建了包含4016人的群眾自治隊伍，管家化身“全能戰(zhàn)士”，在解紛爭、清環(huán)境、疏交通、報險情等方面發(fā)揮了巨大作用，對各部門業(yè)務工作形成強大助力。今年以來，上報安全隱患、矛盾糾紛等信息12797條，信息處置率達100%。大會籌備期間，烏鎮(zhèn)管家繼續(xù)發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的特點，按照“四清四報”職責，通過“線下收集+線上報送”等多種渠道，配合烏鎮(zhèn)公安分局對主鎮(zhèn)區(qū)情況進行全方位摸排。

從“小切口”到“大場景”

打造“網格+”的多跨場景應用

本次大會期間，“云享烏鎮(zhèn)”平臺先行發(fā)布了兩項基于“網格+”的多跨場景應用，第一項是以跨部門多業(yè)務協同為主的“網格+安全監(jiān)管”應用，另一項是以基層自治力量烏鎮(zhèn)管家為主的“網格+街區(qū)治理”應用。

近年來，烏鎮(zhèn)承接大會釋放紅利取得階段性成效，數字經濟從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精，先后引進“烏鎮(zhèn)之光”超算中心、百度阿波羅公園、鑫柔科技金屬網格觸控等標志性項目。企業(yè)數量的快速增長，一方面給經濟高質量發(fā)展注入強大動能，另一方面也給安全生產監(jiān)管帶來了巨大壓力。據了解，當前，烏鎮(zhèn)共有制造類企業(yè)494家，從監(jiān)管角度看，部門人力資源有限，全覆蓋執(zhí)法檢查時間周期長，存在檢查不及時、發(fā)生安全事故的隱患，例如，應急部門完成一次常規(guī)的全覆蓋執(zhí)法檢查需要2個月左右時間。從企業(yè)角度看，日常需要配合應急、消防、環(huán)保、市場監(jiān)管、經發(fā)等不同部門的檢查，如果能在一次檢查中完成所有監(jiān)管事項，也將大大減輕企業(yè)負擔。

“網格+安全監(jiān)管”應用圍繞“高效協同、智慧監(jiān)管”目標，一方面，上線企業(yè)端應用，督促企業(yè)全過程記錄安全作業(yè)，規(guī)范作業(yè)流程，實現安全事故可查可追溯的閉環(huán)管理，壓實主體責任；上線監(jiān)管端應用，共享部門安全檢查信息，接入?；穫}庫攝像頭、煙感等物聯感知設備，實現重點區(qū)域的監(jiān)測預警能力。另一方面，堅持數字賦能和制度重塑并重，由應急部門牽頭，制定作業(yè)指導書，明確協同檢查事項，加強線下業(yè)務交流培訓，實現“一員多能”。

隆源路綜合改造提升是烏鎮(zhèn)推進“鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化、景區(qū)全域化、全域智能化”的標志性工程?！熬W格+街區(qū)治理”應用在隆源路疊加了無人值守街區(qū)場景，通過三維融合視頻和AI邊緣計算模塊，實現了對闖紅燈、車輛違停、流動攤販等情況的精準識別、快速定位，并自動上報烏鎮(zhèn)管家聯動中心，中心將協調附近的管家前去解決，如果問題協調解決難度較大，系統(tǒng)后臺將分發(fā)交警、城管、公安等職能部門進行處置，同步跟蹤事件辦理狀態(tài)，確保事件辦結。