快速路網(wǎng) 老舊小區(qū) 未來(lái)五年杭州城鄉(xiāng)建設(shè)這樣干！

杭州城鄉(xiāng)建設(shè)全面邁入新階段。

昨日，記者從杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，“十四五”期間，杭州將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市有機(jī)更新、重塑特色風(fēng)貌、節(jié)能降耗、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、“新城建”以及改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，城市綜合承載力進(jìn)一步提升，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，城市治理水平進(jìn)一步提升。

一系列數(shù)據(jù)將勾勒出未來(lái)五年杭州城市功能優(yōu)化、能級(jí)提升新圖景：“十四五”期間，杭州將新建道路650公里，至“十四五”末，快速路網(wǎng)總里程達(dá)555公里；十城區(qū)將新增40萬(wàn)個(gè)泊位，基本實(shí)現(xiàn)停車入位；供水設(shè)施發(fā)展水平總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，基本建成先進(jìn)高效的城鎮(zhèn)污水治理體系；形成“豎向分層、橫向貫通、縱向一體”的國(guó)際化高水準(zhǔn)地下城，地下空間人均面積不低于10平方米，打造國(guó)土空間立體開發(fā)示范區(qū)。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境也將進(jìn)一步改善，讓市民群眾的獲得感更足幸福感更強(qiáng)。

“十四五”期間，杭州將完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，改造老舊小區(qū)900個(gè)，并爭(zhēng)取在2024年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有在外過(guò)渡戶全面回遷安置完畢。此外，杭州還將在這期間完成繞城范圍內(nèi)所有需整治河道的整治，至2025年市區(qū)城市建成區(qū)綠道網(wǎng)密度達(dá)到1.2公里/平方公里，80%以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)5分鐘可達(dá)綠道網(wǎng)。

不僅如此，以建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的步伐也將加快。

到2025年，杭州將力爭(zhēng)建成80個(gè)以上市級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板，新增54個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村；到2025年，基本形成比較完善的農(nóng)村污水處理設(shè)施布局體系，確保全市農(nóng)村生活污水處理基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，全市所有區(qū)、縣（市）行政村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；加快城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來(lái)社區(qū)建設(shè)，打造“整體大美、浙江氣質(zhì)”杭州樣板。

“我們還將著力形成完整的‘新城建’標(biāo)準(zhǔn)體系和政策體系，以改革創(chuàng)新破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)管理有效轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笔薪ㄎ?fù)責(zé)人表示，將全力創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的城建樣板，為到本世紀(jì)中葉建成具有全球影響力的獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城提供強(qiáng)大支撐。

制圖 王璟

高質(zhì)量完成“十三五”任務(wù) 杭州城鄉(xiāng)建設(shè)水平全面提升

“十三五”期間，杭州以破除資源“瓶頸”、治理“城市病”為主線，不斷完善提升城市功能和人居環(huán)境，積極改革創(chuàng)新，為建設(shè)美麗中國(guó)杭州樣本邁出了關(guān)鍵步伐。

過(guò)去五年，杭州城市綜合能級(jí)躍上新臺(tái)階。新建快速路127公里、主次干道247公里、支小路130公里；軌道交通建成運(yùn)營(yíng)超300公里；總供水能力達(dá)533.77萬(wàn)立方米/日，水質(zhì)明顯提升；城鎮(zhèn)污水總處理規(guī)模達(dá)351.8萬(wàn)噸/日；十城區(qū)配建停車泊位48.2萬(wàn)個(gè)；地下空間開發(fā)總量突破9700萬(wàn)平方米。

過(guò)去五年，杭州助力鄉(xiāng)村振興展開新局面。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)圓滿完成，149個(gè)小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)美麗蝶變；打造首批17個(gè)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板；農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施終端9372個(gè)。

過(guò)去五年，杭城百姓獲得感幸福感實(shí)現(xiàn)新提升。全面啟動(dòng)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)，基本完成246個(gè)城中村改造；老舊小區(qū)綜合改造提升累計(jì)開工456個(gè)小區(qū)；新增沿河綠化130.11萬(wàn)平方米；實(shí)施綠道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，歷年累計(jì)建成綠道約3713公里。

過(guò)去五年，杭州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展邁出新步伐。在全國(guó)率先出臺(tái)《杭州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》《杭州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提升改造技術(shù)指南（試行）》等政策性文件；工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間從9個(gè)月縮至71個(gè)工作日，最短縮至27個(gè)工作日；“十三五”期間建筑業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)2.8萬(wàn)億元；培育十億級(jí)以上勘察設(shè)計(jì)企業(yè)29家，培育國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)，實(shí)施綠色建筑2.5億平方米。

一系列建設(shè)成果的取得和積累，為新階段新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃 全面建設(shè)“數(shù)智杭州·宜居天堂”

“十四五”時(shí)期，杭州將通過(guò)提高城市綜合承載力、推進(jìn)城市有機(jī)更新、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快低碳城市建設(shè)、加快建筑業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)“新城建”試點(diǎn)、加強(qiáng)制度創(chuàng)新改革七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的城建樣板。

未來(lái)五年，杭州將致力于提高城市綜合承載力，構(gòu)建安全韌性都市。圍繞新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾美好生活需要，杭州將強(qiáng)調(diào)全市一盤棋，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，健全綜合智能高效的立體化現(xiàn)代城市交通體系，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市系統(tǒng)免疫能力，推進(jìn)城市安全發(fā)展。

未來(lái)五年，杭州將持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，打造高品質(zhì)宜居環(huán)境。始終堅(jiān)持“保護(hù)第一”“生態(tài)優(yōu)先”“文化為要”等城市有機(jī)更新理念，以老舊小區(qū)改造、大城北建設(shè)為突破口，以“繡花”功夫統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新，依托山水脈絡(luò)，因地制宜推進(jìn)特色化、個(gè)性化城市建設(shè)，構(gòu)建“以人為本”的生產(chǎn)和生活空間。

未來(lái)五年，杭州將全面加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化市域統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)意識(shí)，堅(jiān)持差異化定位，精心打造城市重點(diǎn)功能區(qū)塊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市近郊型城鎮(zhèn)，高質(zhì)量推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，打響鄉(xiāng)村美麗宜居品牌，加快城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來(lái)社區(qū)建設(shè)，打造“整體大美、浙江氣質(zhì)”杭州樣板，繪好新時(shí)代全域美麗“富春山居圖”。

未來(lái)五年，杭州將深化落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快低碳城市建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，不斷推進(jìn)綠色建筑從單體建筑向生態(tài)城區(qū)、低碳城市的推廣覆蓋，協(xié)同發(fā)展海綿城市、城市綜合管廊，推動(dòng)城市發(fā)展模式根本轉(zhuǎn)型。

未來(lái)五年，杭州將加快行業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，提升建筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以新型建筑工業(yè)化為載體，提升建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，深化裝配式建筑示范城市創(chuàng)建，培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式，推動(dòng)杭州建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)。

未來(lái)五年，杭州將創(chuàng)新推進(jìn)“新城建”試點(diǎn)，助力“數(shù)智杭州”建設(shè)。加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)三大重點(diǎn)方向，以數(shù)據(jù)為核心、以平臺(tái)為載體、以應(yīng)用為導(dǎo)向、以“新城建”對(duì)接新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城市現(xiàn)代化。

未來(lái)五年，杭州將不斷加強(qiáng)制度改革創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?？v深推進(jìn)國(guó)家、省市改革試點(diǎn)任務(wù)，聚焦?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域改革項(xiàng)目，深化城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制改革，聚力打造一流城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境，為引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“我們將圍繞‘一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔’的新型特大城市空間格局，力爭(zhēng)以城市建設(shè)促進(jìn)城市品質(zhì)提升，以農(nóng)村人居環(huán)境提升帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感，全力創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的城建樣板。”市建委負(fù)責(zé)人表示，將始終把人民城市重要理念落到實(shí)處，建設(shè)更加包容、更有溫度、令人向往的城市，為開創(chuàng)“大杭州、高質(zhì)量、共富?！钡陌l(fā)展新局、全面建設(shè)“數(shù)智杭州·宜居天堂”提供有力支撐。

市建委圍繞百姓關(guān)注的老舊小區(qū)改造、快速路建設(shè)、綠道建設(shè)等問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)解讀。

老舊小區(qū)怎么改—— 增強(qiáng)公共配套服務(wù)供給 探索“拆改結(jié)合”模式

自2019年實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造提升以來(lái)，改造成效得到社會(huì)各界和市民的普遍認(rèn)可。據(jù)近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)抽樣調(diào)查顯示：居民對(duì)老舊小區(qū)改造工作政策知曉率達(dá)89.4%、關(guān)注率為91.5%、支持率為98.9%、滿意率為96.3%。

“十四五”期間，杭州老舊小區(qū)改造將重點(diǎn)做好三方面工作：

一是強(qiáng)化空間挖掘和利用，不斷豐富公共配套服務(wù)供給。落實(shí)未來(lái)社區(qū)理念，在堅(jiān)持片區(qū)改造基礎(chǔ)上，挖掘和利用好存量土地和房屋，重點(diǎn)實(shí)施社區(qū)環(huán)境和硬件設(shè)施的改造。靈活采取補(bǔ)建、置換、改造等方式，不斷增加養(yǎng)老、托育、停車、健康等方面的公共服務(wù)設(shè)施，重塑社區(qū)生活圈活力。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)做到“綜合改一次”。圍繞方案審批和竣工驗(yàn)收等節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，積極推動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)工作與老舊小區(qū)改造的同步實(shí)施。同時(shí)有效加強(qiáng)監(jiān)管力度，統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，在保質(zhì)保量前提下盡量縮短工期，努力減少對(duì)居民日常生活的影響。

三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字化智慧化改造。利用改造契機(jī)建立以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)配合，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的多方協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)結(jié)合小區(qū)改造，不斷推動(dòng)數(shù)字化和智慧化改造，引導(dǎo)小區(qū)居民共同維護(hù)自己家園的改造成果。

在繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造的同時(shí)，杭州也將探索對(duì)部分房屋結(jié)構(gòu)存在重大隱患、使用功能不齊全、適修性較差的老舊小區(qū)，嘗試拆改結(jié)合模式，通過(guò)拆掉一部分、改建一部分，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)、外環(huán)境雙提升。

目前，市建委正在推動(dòng)“拆改結(jié)合”試點(diǎn)選取工作，適時(shí)制定出臺(tái)老舊小區(qū)“拆改結(jié)合”試點(diǎn)指導(dǎo)意見，堅(jiān)持發(fā)揮居民主體作用，按照自愿有償、成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則，在符合城市總規(guī)和相關(guān)規(guī)范的前提下，允許改造區(qū)塊適當(dāng)調(diào)整容積率、建筑控制高度、日照間距和綠地率及公建配比等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

高標(biāo)準(zhǔn)綠道怎么建——

深入貫徹“五道”理念

讓綠道為更多人共享

在未來(lái)“整體大美”的浙江氣質(zhì)中，綠道將是串聯(lián)未來(lái)社區(qū)建設(shè)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作的重要紐帶。為此，杭州提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠道，即符合“生態(tài)道、健康道、智慧道、文化道、致富道”的“五道”理念，同時(shí)能夠結(jié)合城市近期建設(shè)熱點(diǎn)區(qū)域，以滿足百姓需求為根本目標(biāo)，融入更多地域特色、更加注重生態(tài)基底保護(hù)的綠道。

“十四五”期間，杭州將持續(xù)提倡“綠道+健康”的生活理念，計(jì)劃新建綠道800公里、改造提升綠道1000公里，打造名山、森林、河湖、濱海、田園、古道、詩(shī)路和紅色系列等8個(gè)類型的特色主題綠道，推出更多的綠道毅行路線，將健康毅行與城市綠道結(jié)合起來(lái)，讓百姓用腳步來(lái)檢驗(yàn)、丈量、享受杭州綠道建設(shè)成果。

不僅如此，杭州還將把城市與鄉(xiāng)村、自然與人文、傳承和保護(hù)串成一線，加強(qiáng)綠道與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)建設(shè)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作的深度融合，將“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變成“富民資本”，發(fā)展綠道經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

快速路網(wǎng)怎么建——

擴(kuò)容加密

構(gòu)建“兩環(huán)七橫五縱九連”新格局

“十三五”期間，杭州共新建127公里快速路，今年已經(jīng)建成4個(gè)項(xiàng)目52公里，全市快速路總里程累計(jì)達(dá)307公里，亞運(yùn)會(huì)前還將建成157公里，總里程將達(dá)464公里。目前，杭州繞城內(nèi)“四縱五橫”框架基本成型，“三連十一延”全面推進(jìn)，有效提升城市能級(jí)、拉大城市空間結(jié)構(gòu)。

“十四五”期間，杭州將加快構(gòu)建“兩環(huán)七橫五縱九連”快速路網(wǎng)總體布局，建設(shè)“都市可達(dá)、全市快聯(lián)、多心加密、組團(tuán)互通”的高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系。計(jì)劃至“十四五”末快速路網(wǎng)總里程達(dá)555公里，繞城內(nèi)“四縱五橫”全面成網(wǎng)，滬杭甬高速市區(qū)段抬升改建全面完成，快速路網(wǎng)“聯(lián)絡(luò)線”進(jìn)一步緊密；繞城外快速路加快成型，建成杭州都市區(qū)中環(huán)；加強(qiáng)快速路網(wǎng)與高速公路、國(guó)省道的銜接，充分融合公路和城市道路體系，推動(dòng)形成“眾星拱月”的發(fā)展形態(tài)。

具體而言將重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面建設(shè)。

一是杭州亞運(yùn)會(huì)交通保障：亞運(yùn)會(huì)前結(jié)合場(chǎng)館賽事安排，計(jì)劃建成江南大道、彩虹大道、時(shí)代大道、風(fēng)情大道、通城大道、艮山東路、下沙路隧道、艮山路過(guò)江隧道等快速路，快速路網(wǎng)總里程達(dá)到464公里，為亞運(yùn)會(huì)提供良好交通保障。

二是城西科創(chuàng)走廊暢通提升：推動(dòng)文一西路、留石快速路兩條東西走廊繼續(xù)西延至臨安，進(jìn)一步完善城西科創(chuàng)大走廊的骨架路網(wǎng)，擴(kuò)大大走廊輻射范圍，加強(qiáng)臨安與主城的融合；建成良祥路、良睦路等交通性主干路，加強(qiáng)未來(lái)科技城和云城的南北向聯(lián)系。

三是城東智造走廊發(fā)展支撐：錢塘區(qū)重點(diǎn)完善大江東地區(qū)的濱江二路、頭蓬快速路、艮山東路東延、紅十五線等快速通道，蕭山東部重點(diǎn)推進(jìn)彩虹快速路東延至大江東，助力打造城東智造走廊，構(gòu)建城市東部郊區(qū)新城與主城的快速聯(lián)系。

四是擁江發(fā)展引領(lǐng)：謀劃亞太路—杭富沿江公路、春永線等快速通道，支撐富陽(yáng)與主城一體化，構(gòu)建三江匯區(qū)域多點(diǎn)銜接、互聯(lián)互通的快速化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。