焦點(diǎn)訪談｜國家公園：有生命的國家寶藏

今天，國家主席習(xí)近平在出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨講話時宣布：中國正加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。從2015年開始，我國啟動了國家公園體制試點(diǎn)工作，目前已基本完成試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)成效日益顯現(xiàn)。那么，這五個國家公園都有什么特點(diǎn)，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)起到了什么樣的作用呢？

此次公布的首批國家公園包括三江源國家公園、大熊貓國家公園、東北虎豹國家公園、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園，保護(hù)面積23萬平方公里，涵蓋了我國陸域近30%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種類。

這里是五處國家公園之一——三江源，三江源地處青藏高原腹地，黃河、長江和瀾滄江都發(fā)源于此。

然而，作為重要生態(tài)安全屏障的三江源，它的生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)極為脆弱。由于過度放牧，多年前，一些地方曾出現(xiàn)草地退化和生態(tài)危機(jī)。

除了過度放牧之外，當(dāng)時一些破壞森林資源、獵殺野生動物等情況也時有發(fā)生，讓寶貴的三江源傷痕累累。為了修復(fù)生態(tài)，各相關(guān)部門加大了打擊和管理力度，取得了一些效果。然而，問題并沒有得到根本解決，深層次的矛盾依然存在。在三江源地區(qū)，有多種類型的自然保護(hù)地，分別由原林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土等多個部門管理，被稱為“九龍治水”，這使得執(zhí)法監(jiān)管碎片化、管理效率低下。

而三江源地區(qū)的這種情況并不是孤立的，機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置、多頭管理、權(quán)責(zé)不明等問題在其他一些地方也曾經(jīng)不同程度的存在。針對存在的問題，黨中央以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，提出建立國家公園體制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度全面改革。2015年，國家公園體制試點(diǎn)工作正式啟動。

改革到底該怎么改？習(xí)近平總書記親自主持審定了《建立國家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建了我國國家公園制度體系的“四梁八柱”，推動國家公園在理論創(chuàng)新、體制改革、生態(tài)保護(hù)、和諧共生等方面取得重大突破。習(xí)近平總書記的指示為試點(diǎn)工作指明了方向，明確了任務(wù)。包括三江源在內(nèi)的各個試點(diǎn)，在中央政策的引領(lǐng)下，大力改革探索，整合行政資源，實(shí)現(xiàn)了由中央政府直接管理或委托省級政府管理，極大提高了監(jiān)管效率，生態(tài)修復(fù)工作取得明顯成效。

植被的增加給動物繁衍提供了基礎(chǔ)。在首批國家公園當(dāng)中，有兩個以動物命名的國家公園——大熊貓國家公園和東北虎豹國家公園。對這些珍稀動物來說，為它們提供一個廣闊、自由的生存空間，以實(shí)現(xiàn)更加健康的棲息繁衍，尤為重要。

隨著人類活動范圍不斷擴(kuò)大，動物生存空間越來越碎片化。這導(dǎo)致了種群之間彼此孤立，極大影響了動物尤其是一些珍稀野生動物的繁育。2015年發(fā)布的第四次全國大熊貓調(diào)查結(jié)果顯示，我國野生大熊貓共1864只，盡管數(shù)量比之前有所增加，但是被分割為33個局域種群，其中18個種群，數(shù)量少于10只，具有很高的滅絕風(fēng)險。野生東北虎、東北豹的情況也同樣不容樂觀。要讓珍稀野生動物能夠得到最好的保護(hù)，就需要整合各地資源，打破省域界限，給予它們廣闊的天地。

在中央的統(tǒng)一部署下，近幾年各地有效聯(lián)動，共同整合了數(shù)十個各級各類自然保護(hù)地，跨吉林、黑龍江兩省的東北虎豹國家公園和地跨四川、陜西、甘肅三省的大熊貓國家公園相繼建立。省域不再是動物生存活動的邊界，動物可以更自由地交流繁衍，這讓東北虎豹等珍稀野生動物的數(shù)量都有了增加。

國家公園不僅能給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)，對人類的自然科學(xué)研究也具有極大的價值。

海南熱帶雨林國家公園，擁有我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的島嶼型熱帶雨林，有眾多海南特有的動植物種類，是全球重要的種質(zhì)資源基因庫，極具保護(hù)價值和研究價值。

2019年，海南開始建設(shè)電子圍欄試點(diǎn)。電子圍欄系統(tǒng)可以對國家公園核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)實(shí)時采集，自動報(bào)警，對車輛、人員和野生動物活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。當(dāng)振動傳感器感應(yīng)到野生動物接近時，電子圍欄系統(tǒng)與智能AI攝像頭聯(lián)動可以對動物圖像進(jìn)行采集，并做智能分析處理。

采集到的這些數(shù)據(jù)通過積累建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，后期可以幫助科研人員對動物習(xí)性、生活規(guī)律等進(jìn)行更深入的研究。先進(jìn)科技的應(yīng)用，已經(jīng)成為建設(shè)國家公園的關(guān)鍵一環(huán)。

而要推動國家公園的建設(shè)與保護(hù)，不能僅靠有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管，如何調(diào)動起當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，讓他們參與進(jìn)來，既保護(hù)生態(tài)又改善民生，使人和自然和諧共生，這也是建設(shè)國家公園必須要破解的課題。

為此，各個試點(diǎn)都根據(jù)實(shí)際情況出臺了一系列措施，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到生態(tài)保護(hù)工作中，并從中獲得穩(wěn)定收益。比如生態(tài)管護(hù)員已經(jīng)成為國家公園里很多原住民新的工作崗位，他們負(fù)責(zé)巡邏管護(hù)、維護(hù)環(huán)境等工作，每月可獲得一定的收入，從草原、森林的利用者變成了生態(tài)保護(hù)者。

在森林繁茂的武夷山國家公園里，有數(shù)千名原住民。以前，當(dāng)?shù)厝罕娭饕揽糠N植茶園為生。但因?yàn)楣芾頍o序，一些群眾隨意毀林種茶，給寶貴的森林生態(tài)系統(tǒng)帶來很大破壞。在被設(shè)為國家公園后，這里執(zhí)行了更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，那么，當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖朐撛趺唇鉀Q呢？

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門經(jīng)過多次調(diào)研，確定了兼顧生態(tài)保護(hù)和民生發(fā)展的思路，一方面嚴(yán)格限制開發(fā)新茶園，同時，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，采用有機(jī)、無污染種植技術(shù)，打造全新的生態(tài)型茶園。

這幾年，公園范圍內(nèi)的茶園面積沒有增加，但因?yàn)椴枞~品質(zhì)提升，當(dāng)?shù)鼐用竦氖找鎱s大大提高。并且，景區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游項(xiàng)目也被納入了特許經(jīng)營范圍，環(huán)境更好了，收入增加了，村民們更加積極地參與到國家公園的建設(shè)和保護(hù)中來。

實(shí)行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。這是中國推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。大家可以看到，這五個國家公園各有特色，不僅為解決各自面臨的難題作出了有效探索，也促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，提高了生物多樣性，推動了自然生態(tài)保護(hù)傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)變。國家公園是有生命的國家寶藏，也飽含著我們對美麗中國、美好生活的向往。