浙報(bào)觀察丨浙江全域推進(jìn)康養(yǎng)體系建設(shè) 到2025年建成1000個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體

（視頻由海曙民政局提供）

在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的當(dāng)下，浙江如何應(yīng)對(duì)人口老齡化新形勢(shì)、滿足老年群體快速增長(zhǎng)的康復(fù)養(yǎng)老需求？10月14日，全省康養(yǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在寧波市海曙區(qū)召開(kāi)，提出要全域推進(jìn)康養(yǎng)體系建設(shè)，到2025年建成1000個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體，形成覆蓋全省的康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

省民政廳數(shù)據(jù)顯示，目前全省老年人口已超過(guò)1200萬(wàn)人，其中失能、部分失能老人及失智老人群體約100萬(wàn)人。為破解這一養(yǎng)老難題，我省2019年開(kāi)始探索康養(yǎng)體系建設(shè)，去年底正式啟動(dòng)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)工作?？叼B(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)目前有何成效？未來(lái)如何進(jìn)一步提升康養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)？這場(chǎng)推進(jìn)會(huì)給出了答案。

海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院醫(yī)護(hù)人員正在給老人做康復(fù)治療。（海曙區(qū)民政局供圖）

多方協(xié)同，打造三級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，康養(yǎng)體系建設(shè)是為了打通醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源，為老年人提供與醫(yī)療服務(wù)相銜接的康復(fù)護(hù)理、生活照料一體化的養(yǎng)老服務(wù)?！笔∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，康養(yǎng)聯(lián)合體是我省康養(yǎng)體系建設(shè)的重要載體。

目前，我省各地已陸續(xù)建成200余家康養(yǎng)聯(lián)合體。以海曙區(qū)月湖街道康養(yǎng)聯(lián)合體為例，該聯(lián)合體以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心為陣地，聯(lián)合省榮軍康復(fù)醫(yī)院、海曙區(qū)老年大學(xué)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會(huì)組織中心及綜合文化站等多家單位共建，可為轄區(qū)內(nèi)老人提供出院后的鼻飼護(hù)理、康復(fù)按摩、用藥管理等個(gè)性化、專業(yè)化康養(yǎng)服務(wù)。

據(jù)介紹，康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)由省民政廳、省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)共同負(fù)責(zé)，主要包括省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)，分別以專業(yè)康復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)參與。

會(huì)上提出，到2025年，我省將陸續(xù)建成1000個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體。為規(guī)范化建設(shè)各級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體，現(xiàn)場(chǎng)還印發(fā)了康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)規(guī)范，對(duì)服務(wù)場(chǎng)所功能、康復(fù)設(shè)施設(shè)備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、管理制度標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)數(shù)據(jù)等五方面提出具體要求。如在省級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)規(guī)范中，要求根據(jù)老年人康復(fù)需求配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，同時(shí)要具備生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、文體活動(dòng)等服務(wù)功能，并根據(jù)場(chǎng)地條件和老年人需求組織開(kāi)展康復(fù)活動(dòng)和志愿服務(wù)。

數(shù)字賦能，居家康養(yǎng)服務(wù)觸手可及

在浙江，98%以上的老年人選擇居家養(yǎng)老。探索康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，我省多地通過(guò)開(kāi)發(fā)“智慧養(yǎng)老”應(yīng)用，讓老年人便捷享受居家康養(yǎng)服務(wù)。

以西湖區(qū)“一鍵養(yǎng)老”平臺(tái)為例，自今年6月9日上線“浙里辦”以來(lái)，已有660家社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，注冊(cè)用戶數(shù)量達(dá)4.28萬(wàn)人。平臺(tái)目前提供的12大功能模塊中，就包含了“老有所養(yǎng)”服務(wù)，打通民政部門(mén)養(yǎng)老數(shù)據(jù)和衛(wèi)健部門(mén)健康檔案數(shù)據(jù)，可為不同健康程度老人分類(lèi)提供健康知識(shí)宣教、家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)等康養(yǎng)服務(wù)；在率先探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的嘉興，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)通過(guò)“嘉興長(zhǎng)護(hù)”應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)對(duì)護(hù)理人員的上門(mén)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全流程可溯化管理。

推進(jìn)會(huì)上，省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)有314家醫(yī)院接入“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，共計(jì)備案7437位護(hù)理人員，截至目前已開(kāi)展11.5萬(wàn)次線上護(hù)理?？崎T(mén)診和1.3萬(wàn)次居家護(hù)理服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”作用逐步顯現(xiàn)。

下一步，我省將加快建設(shè)全省統(tǒng)一的“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，加快照護(hù)機(jī)器人、高精度監(jiān)護(hù)設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)老年人家庭適老化、智慧化改造，依托省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立“養(yǎng)老云”數(shù)據(jù)庫(kù)，到2022年每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一家智慧養(yǎng)老院。

寧波市衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師正在給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)正確使用輪椅的方法。海曙區(qū)民政局供圖

完善激勵(lì)政策，加大護(hù)理人才培育力度

養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)，是解決養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的關(guān)鍵所在?！墩憬哔|(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中提出，到2025年，浙江每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)要提高到25人。

加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍培育力度、打通人才供給渠道，我省各地亦有探索。今年，寧波民政部門(mén)會(huì)同人社部門(mén)率先開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定改革試點(diǎn)，今年4月以來(lái)新增通過(guò)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定人數(shù)超過(guò)1000人，目前每萬(wàn)名老年人擁有持證護(hù)理員超過(guò)20人；在養(yǎng)老護(hù)理員入職獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，長(zhǎng)興縣還出臺(tái)了相關(guān)就業(yè)補(bǔ)助，由縣人才專項(xiàng)資金給予大學(xué)生購(gòu)房、安家和就業(yè)等補(bǔ)貼，最高可補(bǔ)貼10.5萬(wàn)元。

據(jù)介紹，未來(lái)我省將進(jìn)一步推進(jìn)普通高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)康復(fù)護(hù)理類(lèi)專業(yè)，支持和康養(yǎng)類(lèi)企業(yè)通過(guò)政校合作、校企合作等方式開(kāi)設(shè)康復(fù)治療、養(yǎng)老護(hù)理定制班，定向委托培養(yǎng)康復(fù)治療、養(yǎng)老服務(wù)人才。

此外，還將進(jìn)一步完善人才激勵(lì)政策。鼓勵(lì)各地根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員工作年限、技能等級(jí)等情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)對(duì)符合條件的大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按需給予獎(jiǎng)補(bǔ)，將養(yǎng)老護(hù)理列入新時(shí)代“浙江工匠”遴選和各級(jí)技能大賽項(xiàng)目，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)獲獎(jiǎng)人員優(yōu)先給予晉職任用。

鄞州區(qū)東勝街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心為老年人提供康復(fù)服務(wù)。寧波市民政局供圖