原點觀察丨中共浙江省委新成立了一個特殊的派出機構(gòu) 肩負重要使命

10月21日上午，中共浙江省委社會建設委員會揭牌儀式在杭舉行。省委書記袁家軍，省委副書記、代省長王浩共同為“中共浙江省委社會建設委員會”揭牌。浙江新聞客戶端記者 胡元勇 攝

中共浙江省委新成立了一個派出機構(gòu)——省委社會建設委員會。

10月21日一早，在省人民大會堂，省委書記袁家軍，省委副書記、代省長王浩共同為這個機構(gòu)揭牌。

該委員會由省委副書記兼任主任，常務副省長兼任第一副主任。

掛牌儀式結(jié)束后，緊接著召開了第一次主任辦公會議，研究機構(gòu)的有關(guān)工作規(guī)則、運作機制以及近期重點工作。

放眼全國，以省委名義成立社會建設委員會，這在全國極為少見——一般而言，“社會建設委員會”是人大的專門委員會。

從這個新機構(gòu)肩負的重要使命上，我們能夠一窺未來浙江發(fā)展的雄心和遠見。

一

這個重要使命是什么？機構(gòu)名稱已經(jīng)交代了。

社會建設，關(guān)乎民生，關(guān)乎長治久安。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視社會建設，作出一系列重要論述和重大部署，社會建設成為“五位一體”總體布局的重要組成部分。

省委社會建設委員會瞄準的正是“五位一體”總體布局中社會建設有關(guān)工作。

省委社建委副主任、省發(fā)改委主任孟剛介紹，省委社會建設委員會將負責全省社會建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導、整體推進，研究全省社會建設領(lǐng)域重大規(guī)劃、重大政策、重大改革，協(xié)調(diào)全省涉及社會建設的重大事項。

當前，浙江肩負著為全國實現(xiàn)共同富裕探路闖關(guān)的使命，為全省推動示范區(qū)建設拓荒開路，成為省委社會建設委員會的使命職責。

高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，推進社會建設，牽涉到醫(yī)療、教育、人社、環(huán)保等多個部門和省、市、縣、鄉(xiāng)、村等不同層級，無一不需以系統(tǒng)的觀念，加強多跨協(xié)同，在不同部門、不同層級的通力合作中來實現(xiàn)。

成立后，省委社會建設委員會將指導和協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，負責對各市、縣（市、區(qū)）社會建設工作進行指導和督促檢查。

據(jù)介紹，這種機構(gòu)設置形式具有三方面特征和優(yōu)勢：黨政合署、整體智治、精簡易行。

為了加強上下貫通，省委社會建設委員會成立后，全省11個設區(qū)市將陸續(xù)成立市委社會建設委員會。

二

成立省委社會建設委員會，醞釀已久。

今年6月10日至11日，省委十四屆九次全體（擴大）會議在杭州舉行，強調(diào)要構(gòu)建新型工作體系和推進機制，成立社會建設委員會。

在之后公布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》中，省委成立社會建設委員會是被作為建立上下聯(lián)動、高效協(xié)同的抓落實機制的具體內(nèi)容之一。

7月16日，在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導小組第一次會議上，有關(guān)部門匯報了省委社會建設委員會組建方案。

在這次會議上，省委主要領(lǐng)導指出，按照率先建設變革型組織要求組建省委社會建設委員會。

理解省委這一重要決策，要放在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)大背景下。

省委主要領(lǐng)導在不同場合反復強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，本身就是一場深刻的社會變革，是全面建成小康社會后的一種更高級的社會形態(tài)。

要引領(lǐng)好共同富裕這場深刻的社會變革，推動實現(xiàn)社會形態(tài)的躍遷，從頂層設計上打造一個變革型組織就是其中的應有之義。

省委社會建設委員會應運而生，正是體制機制創(chuàng)新上的一次積極探索，是建設變革性組織的一次重要嘗試。

在省政府咨詢委委員、省社會學會會長楊建華看來，組建省委社會建設委員會，是全面落實高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的創(chuàng)新舉措，“進一步推動這場社會變革，讓共同富?；菁叭嗣駥γ篮蒙钕蛲姆椒矫婷?。”

三

社會建設似乎包羅萬象，但是省委社會建設委員會絕不是包打一切，而是有所為、有所不為。

在省委社會建設委員會第一次主任辦公會議上，當前和今后一個時期要做好的一些重點工作得到了明確。

比如，“擴中”“提低”改革，這是推進共同富裕改革中最具標識度、群眾關(guān)注度最高的改革。

怎樣統(tǒng)籌各級各部門通力協(xié)作，在群眾增收、優(yōu)化分配、困難群體幫扶、減輕不合理負擔等方面體現(xiàn)浙江工作水平，對省委社會建設委員會而言，是一道不能失分的“必答題”。

再比如，推動山區(qū)26縣實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，這是示范區(qū)建設補短板的關(guān)鍵。

如何緊緊扭住難點堵點，突出能力提升和組織創(chuàng)新，既推動共性問題共同解決，又鼓勵地方積極創(chuàng)新探索，對省委社會建設委員會而言同樣不容有失。

從這些工作中就能看出，省委社會建設委員會集中精力抓好的工作是跨部門跨地區(qū)跨系統(tǒng)的多跨事項、單個領(lǐng)域的重大事項等。

高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)沒有任何經(jīng)驗可循。在這種情況下，塑造變革能力，是省委社會建設委員會成立之后要亮出的硬核能力。新機構(gòu)會在理念思路上、工作機制上、自身能力建設上有新作為，深刻認識變革、主動適應變革、積極引領(lǐng)變革、善于塑造變革，努力在率先建設變革型組織、提高塑造變革能力上取得突破。

道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成。

隨著省委社會建設委員會的掛牌，共同富裕示范區(qū)建設的新征程上，社會建設的新圖景正徐徐打開，令人期待。

閱讀延伸——

如今，從全國人大到地方人大，一般都設有社會建設委員會，這源于中央深化黨和國家機構(gòu)改革。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，提出組建全國人大社會建設委員會，作為全國人大專門委員會。

當年3月13日，十三屆全國人大一次會議作出《關(guān)于設立第十三屆全國人民代表大會專門委員會的決定》，增設全國人大社會建設委員會。這是20年來全國人大首個新設的專門委員會，是根據(jù)黨中央“五位一體”總體布局中的“社會建設”命名的委員會。

與作為人大專門委員會不同的是，浙江省委社會建設委員會是在省委領(lǐng)導下，指導與統(tǒng)籌全省社會建設的省委派出機構(gòu)，與省發(fā)改委合署辦公，切實履行好省委賦予的職責。