區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)懲非法違法行為

9月1日，新《安全生產(chǎn)法》正式施行，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)遵法、學(xué)法、守法、用法，區(qū)應(yīng)急管理局緊緊抓住新《安全生產(chǎn)法》施行的有利時(shí)機(jī)，加大執(zhí)法力度，以“執(zhí)法+普法”的形式，督促企業(yè)學(xué)法用法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治意識(shí)。

9月，區(qū)應(yīng)急管理局參照駕照積分管理的理念，上線了“?；踩{照”，賦能危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)積分管理，通過(guò)科學(xué)化設(shè)分、精細(xì)化扣分、人性化加分、常態(tài)化評(píng)分“四步走”，推動(dòng)危化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任閉環(huán)落實(shí)。截至目前，共約談企業(yè)1家，停產(chǎn)停業(yè)2家。

新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施首日，區(qū)應(yīng)急管理局檢查發(fā)現(xiàn)某衛(wèi)浴企業(yè)未按要求落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)提出的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管控等事項(xiàng)，開(kāi)出首張罰單。

為深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動(dòng)，區(qū)安委辦制定下發(fā)了《蕭山區(qū)新<安全生產(chǎn)法>學(xué)習(xí)宣貫工作方案》，要求各鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)、各部門廣泛開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍。區(qū)應(yīng)急管理局通過(guò)視頻培訓(xùn)、專家授課等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的考核，狠抓貫徹執(zhí)行，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

9月份以來(lái)，區(qū)應(yīng)急管理局共檢查企業(yè)56家，立案查處59家，責(zé)令停產(chǎn)整頓8家?，F(xiàn)將2021年第五批安全隱患企業(yè)在媒體上進(jìn)行曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。

典型曝光

案例一： 未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度 立案查處

日前，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，生產(chǎn)區(qū)域未設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控四色圖和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，車間內(nèi)存在噴涂場(chǎng)所使用非防爆電器、消防通道被占等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患未辨識(shí)，未落實(shí)管控措施。

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，但該公司未按要求落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)提出的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管控等事項(xiàng)。執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)限期對(duì)問(wèn)題隱患進(jìn)行整改，并根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。

案例二：

買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件2人被刑拘

日前，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)杭州蕭山某五金加工廠進(jìn)行日常檢查，該廠計(jì)件員工郭某、劉某正在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行焊接作業(yè)。執(zhí)法人員查看兩人出示的特種作業(yè)操作證時(shí)發(fā)現(xiàn)，證件制作十分粗糙，執(zhí)法人員敏銳地意識(shí)到可能是假證。經(jīng)在應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”上進(jìn)行查詢，結(jié)果查無(wú)此證。

經(jīng)初步詢問(wèn)，郭某和劉某交代證件是花錢買來(lái)的，1000元一張，總共花了2000元。問(wèn)到購(gòu)買途徑時(shí)，兩人閃爍其詞，一開(kāi)始說(shuō)從網(wǎng)上購(gòu)得，經(jīng)執(zhí)法人員再三思想教育與仔細(xì)詢問(wèn)，他們才坦白是通過(guò)加工廠老板王某購(gòu)買的證件，沒(méi)想到買的卻是假證。

事情到此，假證無(wú)疑。執(zhí)法人員并沒(méi)有簡(jiǎn)單地對(duì)兩人以使用偽造的特種作業(yè)操作證為由處罰結(jié)案，根據(jù)多年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，執(zhí)法人員判斷背后可能存在違法利益輸送，馬上把案件相關(guān)線索及證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查。同時(shí)，為進(jìn)一步查清案情，區(qū)應(yīng)急管理局向證件簽發(fā)地江蘇省應(yīng)急管理廳發(fā)送調(diào)查函，江蘇省應(yīng)急管理廳復(fù)函確認(rèn)案涉兩張?zhí)胤N作業(yè)操作證均不是由其頒發(fā)。

9月14日，對(duì)五金加工廠經(jīng)營(yíng)者王某以涉嫌偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪依法刑事拘留，9月18日對(duì)工人郭某、劉某二人依法取保候?qū)彛?月22日將隱藏在幕后的偽證制售人孫某抓獲，9月23日將其依法刑事拘留。

案例三：

未采取可靠安全措施立案查處

日前，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所未按照要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器，電氣設(shè)備不符合防爆要求，未采取可靠的安全措施。

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。雖然該公司建立了安全管理制度，但未按照要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器，未采取可靠的安全措施。執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)限期對(duì)問(wèn)題隱患進(jìn)行整改，并根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。