浙江公務(wù)員間怎么交流 如何合理流動？轉(zhuǎn)任辦法來了

日前，浙江省委組織部頒布了《浙江省公務(wù)員轉(zhuǎn)任實施辦法》，具體內(nèi)容一起來看~

浙江省公務(wù)員轉(zhuǎn)任實施辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，促進(jìn)公務(wù)員合理流動，增強公務(wù)員隊伍活力，強化權(quán)力運行制約，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）、《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員在公務(wù)員隊伍內(nèi)部不同職位之間的交流或者交流到參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員職位。

公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次、同一或者相當(dāng)職級層次的轉(zhuǎn)任，適用本辦法。

法律法規(guī)對公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員以及監(jiān)察官、法官、檢察官等轉(zhuǎn)任另有規(guī)定的，公務(wù)員轉(zhuǎn)任中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持下列原則：

（一）黨管干部；

（二）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

（三）公道正派；

（四）依法依規(guī)辦事。

第四條公務(wù)員轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺，依照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第五條各級公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，可以在本轄區(qū)內(nèi)組織實施跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任。

各級機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)員定期轉(zhuǎn)任制度，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任的組織實施。

第二章 轉(zhuǎn)任對象和情形

第六條轉(zhuǎn)任的對象主要是下列人員：

（一）因工作需要轉(zhuǎn)任的；

（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)需要的；

（三）需要通過轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的；

（四）在同一職位工作時間較長的；

（五）按照規(guī)定需要回避的；

（六）因其他原因需要轉(zhuǎn)任的。

第七條擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在同一職位工作滿10年的，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)、項目和資金審批、招標(biāo)采購、行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任。距國家規(guī)定的退休年齡或最高任職年齡不足5年，或者因健康等原因不宜轉(zhuǎn)任的，或者因工作特殊需要的，可不轉(zhuǎn)任或暫緩轉(zhuǎn)任。不轉(zhuǎn)任或暫緩轉(zhuǎn)任的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報公務(wù)員主管部門同意。

第八條公務(wù)員有下列情形之一的，一般不得轉(zhuǎn)任：

（一）試用期未滿的；

（二）正在接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（三）有重大信訪問題尚在查核的；

（四）轉(zhuǎn)任后構(gòu)成回避關(guān)系的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得轉(zhuǎn)任的情形。

擬轉(zhuǎn)任人選干部人事檔案中，年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和干部身份等存疑尚未查清的，暫緩辦理公務(wù)員轉(zhuǎn)任。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)新錄用公務(wù)員工作未滿規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得轉(zhuǎn)任到上級機關(guān)。通過定向招錄、專項招錄、特殊職位招錄以及其他享受優(yōu)惠政策錄用的公務(wù)員，其轉(zhuǎn)任應(yīng)符合相關(guān)政策規(guī)定或招考時約定的最低服務(wù)年限等要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任制公務(wù)員當(dāng)選后的第一個任期不得調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屆中調(diào)整的5年內(nèi)不得調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確因工作特殊需要調(diào)動的，應(yīng)事先報市級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)同意。

第十條各級公務(wù)員主管部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，激勵、引導(dǎo)和支持公務(wù)員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線或者服務(wù)保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務(wù)的職位工作。

第十一條市級以上機關(guān)從外單位轉(zhuǎn)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)層次職級公務(wù)員，應(yīng)將公開遴選作為主要方式，每年通過公開遴選轉(zhuǎn)任的比例原則上不得低于50%。

第三章 轉(zhuǎn)任資格條件

第十二條擬轉(zhuǎn)任人選應(yīng)符合公務(wù)員法及配套法規(guī)有關(guān)規(guī)定，具備擬轉(zhuǎn)任職位所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度等方面的資格條件。

第十三條從省外或市級以下機關(guān)轉(zhuǎn)任到省級機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）政治立場堅定、政治素質(zhì)過硬，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；

（二）具有正常履職的身體條件和心理素質(zhì)；

（三）具有勝任工作的能力素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)；

（四）具有大學(xué)本科以上文化程度；

（五）具有2年以上基層工作經(jīng)歷和３年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷；

（六）近2年公務(wù)員年度考核均為稱職以上等次；

（七）轉(zhuǎn)任處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或一至四級調(diào)研員及其他相當(dāng)層次職級的，年齡一般不超過50周歲；轉(zhuǎn)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或一級主任科員以下及其他相當(dāng)層次職級的，年齡一般不超過40周歲；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

因工作特殊需要，或擬轉(zhuǎn)任人選獲得全國、全省人民滿意的公務(wù)員等省部級以上榮譽或在自身專業(yè)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)報省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)同意，前款（四）（五）（七）項所列條件可以適當(dāng)調(diào)整。

第十四條轉(zhuǎn)任到市級以下機關(guān)的，由各市、縣（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)毓珓?wù)員隊伍建設(shè)實際，研究確定相關(guān)資格條件，報上一級公務(wù)員主管部門備案。

第四章 轉(zhuǎn)任程序和要求

第十五條同一機關(guān)內(nèi)部開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由本機關(guān)按照以下程序辦理：

（一）確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

（二）按照管理權(quán)限研究決定。

（三）辦理任免職手續(xù)。需要報批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

機關(guān)及其垂直管理機構(gòu)、直屬單位或者派出機構(gòu)之間開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，參照前款規(guī)定的程序辦理，報公務(wù)員主管部門審批或備案，根據(jù)工作需要辦理調(diào)動和任免職等相關(guān)手續(xù)。

第十六條機關(guān)開展跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由轉(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照以下程序辦理：

（一）根據(jù)需要制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件。

（二）研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

（三）征求轉(zhuǎn)出機關(guān)意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

（四）按照管理權(quán)限研究決定。

（五）報同級公務(wù)員主管部門審批。需要備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）辦理調(diào)動和任免職等相關(guān)手續(xù)。

第十七條公務(wù)員主管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任的，一般按照以下程序辦理：

（一）制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件。

（二）公務(wù)員主管部門會同相關(guān)機關(guān)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選，或者直接提出擬轉(zhuǎn)任人選。

（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

（四）轉(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照管理權(quán)限研究決定。

（五）辦理調(diào)動和任免職等相關(guān)手續(xù)。需要報批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條從省外機關(guān)轉(zhuǎn)任到市級以下機關(guān)的，由市級公務(wù)員主管部門審批，審批后10個工作日內(nèi)報省級公務(wù)員主管部門備案。

第十九條對公務(wù)員本人申請的轉(zhuǎn)任，機關(guān)認(rèn)為確有需要的，參照本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定辦理。

第二十條對擬轉(zhuǎn)任人選組織考察的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)擬任職位的資格條件和職責(zé)要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，全面考察德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)和職位匹配度，嚴(yán)格審核干部人事檔案，形成書面考察材料。

第二十一條機關(guān)根據(jù)本辦法第十五條第二款、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定報公務(wù)員主管部門審批備案的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)任請示（函）、公務(wù)員轉(zhuǎn)任審批表、編制使用核準(zhǔn)材料、公務(wù)員登記表等材料，組織考察的，還應(yīng)提供考察材料和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)出具的廉政情況等材料。

各級公務(wù)員主管部門應(yīng)結(jié)合公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員轉(zhuǎn)任審批、備案等工作線上辦理。

第二十二條轉(zhuǎn)入機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時與轉(zhuǎn)任后的公務(wù)員進(jìn)行談心談話，根據(jù)工作需要進(jìn)行培訓(xùn)，加強關(guān)心關(guān)愛和指導(dǎo)幫助。

第二十三條轉(zhuǎn)出機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合轉(zhuǎn)入機關(guān)做好考察等工作，如實反映擬轉(zhuǎn)任人選真實情況，及時轉(zhuǎn)遞干部人事檔案，轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系等。

第五章 紀(jì)律與監(jiān)督

第二十四條開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）不得突破編制限額、職數(shù)；

（二）不得突破資格條件；

（三）不得違反規(guī)定程序，不得在轉(zhuǎn)任審批前任命擬轉(zhuǎn)任職務(wù)職級；

（四）不得由領(lǐng)導(dǎo)干部個人指定擬轉(zhuǎn)任人選；

（五）不得借機突擊調(diào)整職位或者突擊晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級；

（六）不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（七）對同一人員不得頻繁轉(zhuǎn)任，轉(zhuǎn)任后未滿1年的一般不得再次轉(zhuǎn)任。

第二十五條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，在10個工作日內(nèi)辦理公務(wù)交接等手續(xù)。對無正當(dāng)理由拒不服從組織轉(zhuǎn)任決定、拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。

第二十六條本辦法執(zhí)行情況納入公務(wù)員法律法規(guī)實施情況監(jiān)督檢查和選人用人專項檢查范圍，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和信訪舉報的違規(guī)轉(zhuǎn)任問題線索，按照有關(guān)規(guī)定核查處理。

第二十七條對違反本辦法的轉(zhuǎn)任事項，呈報的不予批準(zhǔn)或者備案，已經(jīng)作出決定的宣布無效；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條市級以上機關(guān)通過公開遴選方式從下級機關(guān)轉(zhuǎn)任公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員在隊伍內(nèi)部不同職位之間的轉(zhuǎn)任或者轉(zhuǎn)任到公務(wù)員職位，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條各市公務(wù)員主管部門可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)公務(wù)員轉(zhuǎn)任具體實施細(xì)則。

第三十一條本辦法由中共浙江省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自2021年10月26日起施行。