我說(shuō)數(shù)字化｜推動(dòng)數(shù)字化改革在基層落地
最近，省委書記袁家軍在市、縣（市、區(qū)）數(shù)字化改革座談會(huì)上提出，要推動(dòng)省市縣“152”體系與縣以下“141”體系全貫通。10月29日，全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)重大應(yīng)用實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、功能、體制機(jī)制貫通，推動(dòng)“152”體系與基層治理整體貫通。
隨著數(shù)字化改革的持續(xù)深化，我們面臨著一個(gè)新的重大課題：作為數(shù)字化改革的重要組成部分，縣以下應(yīng)該如何構(gòu)建規(guī)范化體系，推動(dòng)數(shù)字化改革向基層“扎根”，又如何有效貫通省市縣和縣以下“兩個(gè)體系”，確保全省數(shù)字化改革系統(tǒng)、整體、高效推進(jìn)？筆者認(rèn)為，數(shù)字化改革的基層“扎根”之路，不妨用好“三字訣”：認(rèn)識(shí)上求“深”，行動(dòng)上求“準(zhǔn)”，成效上求“穩(wěn)”。
認(rèn)識(shí)上求“深”，即怎么看的問(wèn)題。要逐步推動(dòng)認(rèn)識(shí)深化。推動(dòng)“152”體系與“141”體系銜接貫通，是打通數(shù)字化改革在基層落地的“最后一公里”，以數(shù)字化改革為基層賦能、減負(fù)、提效的關(guān)鍵路徑。從本質(zhì)上看，這是部門“條”的業(yè)務(wù)與基層“塊”的架構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程，是推動(dòng)數(shù)字賦能和改革突破在基層同頻共振的過(guò)程，有利于實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善、基層政權(quán)堅(jiān)強(qiáng)有力、基層群眾自治充滿活力，進(jìn)而整體提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
行動(dòng)上求“準(zhǔn)”，即怎么干的問(wèn)題。要避免實(shí)踐上的三個(gè)誤區(qū)。首先，體系貫通不是簡(jiǎn)單的一貫到底，更不是把省市的管理事務(wù)和責(zé)任甩給基層，而是要體現(xiàn)精準(zhǔn)銜接，以數(shù)字化改革為基層治理數(shù)字化大場(chǎng)景賦能增效。其次，體系貫通不是簡(jiǎn)單的應(yīng)用終端下沉，而是應(yīng)用功能延伸，防止產(chǎn)生新的“信息煙囪”和“數(shù)據(jù)孤島”。第三，體系貫通不是簡(jiǎn)單的數(shù)字賦能，而是體制融合，目的是重塑基層治理體制機(jī)制，推動(dòng)基層治理方式由“自上而下”向“上下互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，形成上級(jí)黨委政府、條線部門圍著基層轉(zhuǎn)，協(xié)同解決基層難點(diǎn)堵點(diǎn)的整體格局。
成效上求“穩(wěn)”，即怎么成的問(wèn)題。要讓基層“接得住”“接得好”，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注五個(gè)方面。一是平臺(tái)對(duì)接。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立“152”體系與“141”體系有效貫通的技術(shù)樞紐，推動(dòng)省級(jí)重大應(yīng)用與基層治理四平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接。應(yīng)該梳理好重大應(yīng)用貫通清單，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特點(diǎn)，分類下沉重大應(yīng)用功能。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)主要承接經(jīng)濟(jì)發(fā)展類的重大應(yīng)用。二是事項(xiàng)梳理。編制事項(xiàng)下放清單，建立健全事項(xiàng)準(zhǔn)入審核機(jī)制。在事項(xiàng)延伸的同時(shí)，同步落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施，解決后顧之憂。三是制度建設(shè)。探索建立與數(shù)字化改革相適應(yīng)的變革型組織運(yùn)行方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)、職能、編制優(yōu)化配置。四是隊(duì)伍建設(shè)。提升基層干部的數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知、數(shù)字化能力，培養(yǎng)一支既懂技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)的基層干部隊(duì)伍。五是績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化下沉應(yīng)用和延伸事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展測(cè)評(píng)反饋，根據(jù)反饋結(jié)果持續(xù)迭代，層層放大“滾雪球”效應(yīng)。
【作者為省委黨校中青二班一支部學(xué)員】
