凝心聚力，答好新時(shí)代考題——浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)綜述

時(shí)代選擇了浙江。

2021年6月10日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，支持鼓勵(lì)浙江先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

在“十四五”開(kāi)局、現(xiàn)代化新征程開(kāi)啟的歷史性時(shí)刻，浙江肩負(fù)起為推動(dòng)共同富裕提供省域范例的歷史使命。

起步之年，浙江只爭(zhēng)朝夕，凝心聚力，在高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行跑道上推動(dòng)共同富裕，答好新時(shí)代考題，為示范區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全省一盤(pán)棋

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是承載著全國(guó)人民心之所向的系統(tǒng)性大工程，要秉承“系統(tǒng)重塑、結(jié)構(gòu)變革、建設(shè)美好社會(huì)新形態(tài)”的理念，堅(jiān)持全省一盤(pán)棋。

6月10日至11日，浙江省委十四屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)，按照高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)四個(gè)戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持國(guó)家所需、浙江所能、群眾所盼、未來(lái)所向，浙江吹響了共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“集結(jié)號(hào)”。

浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的最高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組隨即成立，并于7月16日召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。7月19日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案》正式公布。

一邊是高規(guī)格會(huì)議帶動(dòng)下的全省總動(dòng)員，一邊是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的體制機(jī)制創(chuàng)新。

要引領(lǐng)好共同富裕這場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)形態(tài)的躍遷，打造一個(gè)變革型組織是其中的應(yīng)有之義。10月21日上午，一塊金底紅字的牌子由浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同揭開(kāi)，成為浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“里程碑”事件——中共浙江省委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)正式成立。

這是體制機(jī)制創(chuàng)新上的一次積極探索，是建設(shè)變革型組織的一次重要嘗試。有關(guān)專家認(rèn)為，組建省委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，是全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步推動(dòng)這場(chǎng)社會(huì)變革，讓共同富裕建設(shè)成果更多惠及人民群眾。

緊鑼密鼓的頂層設(shè)計(jì)，彰顯了浙江的責(zé)任感與執(zhí)行力，示范區(qū)建設(shè)也從美好愿景成為日漸清晰的“施工圖”。

“認(rèn)識(shí)理解更加到位、思路路徑更加清晰、目標(biāo)任務(wù)更加聚焦、推進(jìn)步伐更加有力，這樣的熱情與力度讓我們有信心在共同富裕這條新的趕考之路上走在前列。”省委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任（主持日常工作）、省發(fā)改委主任孟剛說(shuō)。

改革為龍頭

共同富裕示范區(qū)建設(shè)要對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化要求和共同富裕目標(biāo)推進(jìn)制度重塑，把改革的“龍頭”舞起來(lái)。

以“擴(kuò)中”“提低”改革為牽引，圍繞縮小地區(qū)發(fā)展差距、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神生活共同富裕、共同富?，F(xiàn)代化基本單元，浙江已搭建起“1+5+N”重大改革總體框架，著力形成一批先行示范經(jīng)驗(yàn)。

8月27日，共同富裕重大改革第一次專題會(huì)專門(mén)研究了共同富裕重大改革特別是“擴(kuò)中”“提低”改革。浙江堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從全面拓寬居民增收渠道、創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制、加大普惠性人力資本投入、加強(qiáng)困難群體幫扶、全力減輕不合理負(fù)擔(dān)等方面，探索“擴(kuò)中”“提低”改革實(shí)現(xiàn)路徑。

下一步，浙江將印發(fā)實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，深入推進(jìn)收入分配制度改革，把“擴(kuò)中”“提低”打造成為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性成果，計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)家庭年可支配收入10萬(wàn)元到50萬(wàn)元的群體比例達(dá)到80%、20萬(wàn)元到60萬(wàn)元的群體比例力爭(zhēng)達(dá)到45%。

共同富裕示范區(qū)建設(shè)要點(diǎn)面結(jié)合，以小切口推動(dòng)大改革，形成破竹之勢(shì)。7月，浙江完成共同富裕示范區(qū)建設(shè)首批試點(diǎn)遴選工作，確定了縮小地區(qū)差距、縮小城鄉(xiāng)差距、縮小收入差距、推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、打造精神文明高地、打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元等六大領(lǐng)域、共計(jì)28個(gè)試點(diǎn)。當(dāng)下，各試點(diǎn)工作正有序推進(jìn)。

入選建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元領(lǐng)域試點(diǎn)的衢州市衢江區(qū)，在城市建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”、農(nóng)村打造“未來(lái)鄉(xiāng)村”，圍繞城鄉(xiāng)生活場(chǎng)景，做好人本化、生態(tài)化、數(shù)字化文章；作為縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域試點(diǎn)，湖州首發(fā)5輛“共富班車(chē)”，用有溫度的改革措施解決群眾生活中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、力促群眾共享共惠……

數(shù)字化改革是浙江推動(dòng)共同富裕示范區(qū)改革的總抓手。以數(shù)字化改革撬動(dòng)共同富裕重大改革全面深化，浙江有效破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。

今年，浙江全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向基層延伸，目前舟山市30個(gè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“空白島”已全部清零，惠及5732名群眾；麗水全市1891個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“服務(wù)到村社，辦事不出村”，10.9萬(wàn)名群眾獲益。

“數(shù)字化開(kāi)拓了共同富裕新路徑，推動(dòng)我省公共服務(wù)均等化發(fā)展，助力全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江將統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字化改革和共同富裕，重塑政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人關(guān)系，以數(shù)字賦能推動(dòng)政策集成化、精準(zhǔn)化，探索構(gòu)建數(shù)字化時(shí)代有利于共同富裕的新規(guī)則新政策新機(jī)制。

找準(zhǔn)突破口

系統(tǒng)性推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，要抓住主要矛盾。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來(lái)，浙江因地制宜，秉承高質(zhì)量發(fā)展原則，圍繞縮小三大差距這個(gè)主攻方向，聚焦人的全面發(fā)展，找準(zhǔn)突破性抓手。

山區(qū)26縣能否實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、取得標(biāo)志性成果，事關(guān)現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設(shè)全局。省委召開(kāi)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展暨山海協(xié)作工程推進(jìn)會(huì)后，圍繞山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重大項(xiàng)目加速落地、專項(xiàng)政策密集出臺(tái)——

2021年全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)舉行，山區(qū)26縣均有項(xiàng)目參與，總共130個(gè)項(xiàng)目占全省總數(shù)的33.5%；7個(gè)重點(diǎn)山區(qū)縣與央企一對(duì)一“牽手”，7個(gè)協(xié)議共包含了54個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，總投資額1767.7億元；截至目前，浙江聚焦山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，已制定出臺(tái)22個(gè)專項(xiàng)扶持政策和14個(gè)“一縣一策”精準(zhǔn)扶持政策。

縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵是解決好三農(nóng)問(wèn)題。8月23日，全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，這個(gè)首次以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題召開(kāi)的大會(huì)提出了浙江農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值、農(nóng)民年收入、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率都要實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)等4個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性牽引指標(biāo)。

地方上，磐安將“我的幸福計(jì)劃”升級(jí)為“我們的幸福計(jì)劃”，通過(guò)經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)主體、投資主體的多元化共生共建，探索多種農(nóng)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和資源要素的活力，提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力，開(kāi)啟了探尋共富之路的新征程。

共同富裕美好社會(huì)是全面建成小康社會(huì)后的一種更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)。時(shí)隔多年再次召開(kāi)的省委文化工作會(huì)議，聚焦人的全面發(fā)展。有浙江味的文化“金名片”正不斷豐富著浙江人民的精神生活。

10月29日，杭州錢(qián)江新城城市陽(yáng)臺(tái)，2021宋韻文化節(jié)開(kāi)幕式舉行，作為跨越聯(lián)動(dòng)不同地市、輻射全省的大型文化活動(dòng)，宋韻文化節(jié)將成為“在共同富裕中實(shí)現(xiàn)精神富有，在現(xiàn)代化先行中實(shí)現(xiàn)文化先行”的重要載體。

每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成。在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的跑道上，浙江蹄疾步穩(wěn)，加快建立共同富裕制度政策體系、打造共同富裕標(biāo)志性成果，邁向率先基本建立推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架、率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量發(fā)展模式、率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)、率先基本實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，人文之美更加彰顯、生態(tài)之美更加彰顯、和諧之美更加彰顯的階段性目標(biāo)。