在高質量發(fā)展中促進共同富裕丨劉亭：聚焦高質量發(fā)展和共同富裕的結合點

浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，要突出聚焦于高質量發(fā)展和共同富裕的結合點。

今年以來，經過全省上下共同努力，浙江的經濟運行相當不錯。前三個季度的經濟增速高于全國平均水平，居沿海主要省市首位；但在新冠肺炎疫情持續(xù)影響、中美博弈競爭加劇的大背景下，建議在繼續(xù)擦亮民營經濟、生態(tài)經濟、數智經濟、人文經濟四張金名片的同時，處理好致富和共享、做大蛋糕和分好蛋糕的關系：

一是圍繞完善產權制度和要素市場化配置兩個重點，深化市場化取向改革，確保所有制中性和競爭中性，為浙江民營經濟的健康發(fā)展和民營企業(yè)家的健康成長，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。改革開放以來，浙江是靠發(fā)展民營經濟中游爭先、后來居上的。民營經濟是我們“走在前列”的傳家寶，也是我們實現共同富裕的金飯碗。穩(wěn)預期，尤其是穩(wěn)市場主體的預期最重要。浙江只有在民營經濟發(fā)展方面創(chuàng)出獨樹一幟、全國最優(yōu)的人文和政策環(huán)境，持久地激發(fā)民營經濟的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓他們不但能用心辦好現有的企業(yè)，還愿意不斷創(chuàng)新、繼續(xù)投資，踴躍投身于現代市場經濟和數智化變革的大潮，從而持續(xù)穩(wěn)住浙江經濟的基本盤，老百姓期盼的高品質生活也才能“富得起”。

二是在推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)中，要更多著眼于在高質量發(fā)展、做大蛋糕的過程中，同時兼顧公平來分好蛋糕。既有資產和財富存量的“擾動”要非常慎重。目前將分配制度的改革聚焦在“擴中提低”上，體現了積極穩(wěn)妥的要求。要盡快調研推出增量擴大并帶動存量優(yōu)化的動作。譬如鼓勵靈活就業(yè)，依法保護自由職業(yè)者的合法權益；推進員工持股改革，形成企業(yè)和員工的命運共同體，增加員工的財產性收入。

另外我還想強調和高質量發(fā)展有關的兩件事：一是能否按照“大包干”的原則，理順腦力勞動和創(chuàng)新活動中國家、集體和個人三者利益關系，讓創(chuàng)新致富成為亮點。如今已是科技自立自強的時代，唯有調動起千千萬萬知識分子和創(chuàng)新活動參與者的積極性，我們才能成功跨越中等收入陷阱，進入現代化發(fā)達國家行列。二是如何活化農村土地產權，增加農民的財產性收入。搞活農村建設用地，有利于農村人口的城市化、農業(yè)轉移人口的市民化，農民市民化既可以促進農村的分工分業(yè)、增產增收，也能使一些傳統的農民，逐漸分化轉業(yè)成為生態(tài)加工業(yè)、旅居業(yè)、知創(chuàng)業(yè)等二、三產業(yè)的就業(yè)者。

三是高質量發(fā)展和高品位生活并行不悖。要在涉及教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等基本民生問題上，在確保和增加普惠優(yōu)質的公共服務供給過程中，增進人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。像“打通”醫(yī)學影像資料等創(chuàng)新做法，就極大地減少了重復檢查和老百姓的負擔。這類創(chuàng)新性措施應予以鼓勵，加大推廣。另外各地情況不一樣，需求也有輕重緩急，只要是用得對路、用得正當，應予以一定的放權?，F有財政支出中，用于民生和社保的比例相當高，但還要提高精準度和效益，避免形式主義、官僚主義等情況出現。（作者為省發(fā)展和改革委員會原副主任、研究員）