奮楫篤行啟新局——2021年中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展述評

2021年，我國現(xiàn)代化建設進程中具有重要歷史意義的一年：

以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，團結(jié)帶領全國人民奮力拼搏，實現(xiàn)“十四五”良好開局，踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

這是歷經(jīng)不凡、更顯非凡的發(fā)展歷程——

在全球疫情走勢和經(jīng)濟走勢趨于復雜背景下，中國積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“中國號”巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向破浪前行，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷邁出新氣象、取得新成效。

穩(wěn)健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷

時近歲末，新冠病毒變異株奧密克戎的出現(xiàn)，引發(fā)全球震蕩。

“在中國，一切照舊。”彭博社稱，世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟基本面，以及持續(xù)對新冠病毒的控制，使中國更有能力面對新變種。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，成為擺在世界各國面前的一道考題。

以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌常態(tài)化精準防控和應急處置，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為人民健康安全夯筑起堅強堡壘，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境。

一季度中國經(jīng)濟同比增長18.3%，二季度同比增長7.9%，三季度同比增長4.9%……

持續(xù)回落的季度增速一度引發(fā)擔憂。究其原因，既有去年季度間經(jīng)濟增速波動較大的基數(shù)效應，也有短期不確定因素影響。

面對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅決不搞“大水漫灌”，中國經(jīng)濟錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，步伐越走越穩(wěn)。

這是4月8日拍攝的川渝高竹新區(qū)。新華社記者 劉坤 攝

7月底召開的中共中央政治局會議為下半年經(jīng)濟工作定調(diào)布局時，提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。

“跨周期調(diào)節(jié)”，目標是防止增速大幅波動，統(tǒng)籌做好今明兩年政策設計和銜接，及時出臺必要政策措施，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定恢復發(fā)展的基礎。意在謀劃長遠、重在大局大勢。

在全球主要經(jīng)濟體大多采取寬松的貨幣政策的背景下，我國堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，增強宏觀政策自主性，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”，引導形成市場合理預期。

從“六穩(wěn)”到“六?！?，從“留得青山、贏得未來”到“青山常在、生機盎然”，有效市場和有為政府聯(lián)動發(fā)力，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，一系列減稅降費舉措為市場主體提供有力支撐，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復。

這是11月23日在位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市淮河能源西部煤電集團色連二礦罕臺川集裝站拍攝的正在裝煤的列車（無人機照片）。新華社記者 李志鵬 攝

1至10月，中國出口同比增長22.5%，遠高于2020年和2019年同期。對此，路透社直呼“想不到”：“出口延續(xù)去年的高光時刻，撐起中國經(jīng)濟的一片天?！?/p>

觀察當下的中國經(jīng)濟，還有不少令外界“想不到”之處：

經(jīng)歷疫情以來的“斷崖式”下降，2021年上半年全球外商直接投資顯現(xiàn)反彈態(tài)勢，中國實際使用外資在去年逆勢增長基礎上，繼續(xù)保持兩位數(shù)高增長；

全球能源價格飆漲，一些國家能源供應拉響警報，中國全力做好能源保供，一度緊張的電力和煤炭供應趨于緩解，有力支撐工業(yè)生產(chǎn)、確保民生需求；

受寬松貨幣政策、供給瓶頸等因素影響，全球通脹壓力上升，中國物價總水平保持在合理區(qū)間，重要民生商品保供穩(wěn)價形勢穩(wěn)定，成為全球物價的重要“穩(wěn)定器”……

在位于山東濰坊的濰柴集團總裝車間，工人在流水線上裝配發(fā)動機（4月22日攝）。新華社記者 郭緒雷 攝

11月30日，國家統(tǒng)計局發(fā)布11月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）。這一宏觀先行指標比上月上升0.9個百分點，達到50.1%。

“PMI超預期回升至擴張區(qū)間，顯示中國經(jīng)濟活動在回暖?！甭吠干缭u價，中國外貿(mào)景氣度延續(xù)上月改善態(tài)勢，與制造業(yè)活動密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè)商務活動指數(shù)也位于較高景氣區(qū)間。

開局綻現(xiàn)新氣象，起步彰顯新成效。

從經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀經(jīng)濟指標看，當前經(jīng)濟基本盤“穩(wěn)”的特征十分鮮明：

前三季度，中國經(jīng)濟同比增長9.8%，高于全球平均增速和主要經(jīng)濟體增速，預計全年經(jīng)濟增速將超過“6%以上”的預期目標；前10個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年1100萬人以上的目標任務；1至10月全國居民消費價格同比上漲0.7%，低于全年3%左右的預期目標；前10個月貨物貿(mào)易進出口總值已超過2019年全年，國際收支好于預期。

一批風電葉片排放在江蘇連云港一碼頭等待裝船（7月27日攝，無人機照片）。新華社發(fā)（王春 攝）

從生產(chǎn)端和需求端的恢復看，經(jīng)濟發(fā)展均衡性更加凸顯：

三次產(chǎn)業(yè)中，“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，全國糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；前10個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長42.2%；服務業(yè)總體保持恢復態(tài)勢。

河北省衡水市阜城縣崔家廟鎮(zhèn)前磚門村的農(nóng)民在麥田收獲小麥（6月13日攝）。新華社記者 朱旭東 攝

三大需求中，前三季度消費、投資和凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率分別為64.8%、15.6%和19.5%，10月社會消費品零售總額增速連續(xù)第二個月回升，外需呈現(xiàn)較快增長趨勢。

這份極為不平凡的成績單，得益于以習近平同志為核心的黨中央精準處理疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展辯證關系的“中國之道”，得益于中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、14億多人民的奮斗拼搏、大國經(jīng)濟完整工業(yè)體系和強大市場供應能力支撐。

砥礪前行：高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅定

“5、4、3、2、1！”倒數(shù)結(jié)束，盧旺達駐華大使推銷的數(shù)千斤咖啡豆、斯里蘭卡駐華大使代言的錫蘭紅茶一上架就“秒空”。

近日，多位外國駐華大使直播帶貨的火爆場面引發(fā)關注。網(wǎng)友評論，“大使們還沒組織好語言就賣光了”。

“秒空”式帶貨，讓世界感受到中國市場的巨大潛力；也讓世人看到，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等催生的新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式正在孕育更大活力，助力中國高質(zhì)量發(fā)展。

“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”

2021年全國兩會，青海代表團審議現(xiàn)場。習近平總書記深入闡釋高質(zhì)量發(fā)展，進一步廓清推進高質(zhì)量發(fā)展的認識問題。

新開局綻放新氣象、指引新未來。

這是11月20日在位于武漢的中國光谷科技會展中心拍攝的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成果展”現(xiàn)場。新華社發(fā)（伍志尊 攝）

4.71億——這是截至今年10月底中國5G手機終端連接數(shù)；5G時代加速奔跑，在賦能實體經(jīng)濟、創(chuàng)造高品質(zhì)生活主戰(zhàn)場上加快裂變。

1.8倍——這是今年1至10月我國新能源汽車產(chǎn)銷量同比增幅。盡管受到全球芯片供應緊張等因素影響，中國新能源汽車產(chǎn)銷量依然刷新歷史紀錄。

廣西柳州一家汽車企業(yè)的工人在新能源汽車生產(chǎn)線上忙碌（8月12日）。新華社發(fā)（黎寒池 攝）

“中國天眼”對全球開放；天問一號在火星上首次留下中國人的印跡；“九章二號”量子計算原型機問世，求解特定問題比超算快億億億倍……

這是3月31日拍攝的“中國天眼”全景（維護保養(yǎng)期間拍攝，無人機照片）。新華社記者 歐東衢 攝

自主創(chuàng)新、開放合作。創(chuàng)新的種子在沃土中生根、開花，加速生長，提升新供給、創(chuàng)造新需求，為開局之年的高質(zhì)量發(fā)展繪就濃重底色。

印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021－2035年）》，改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，完善科技成果評價機制，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量……堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，創(chuàng)新支撐更加堅固。

航天科研人員在北京航天飛行控制中心指揮大廳慶祝我國首次火星探測任務著陸火星成功（5月15日攝）。新華社記者 金立旺 攝

西班牙中國政策觀察網(wǎng)站最新發(fā)文稱，盡管中國經(jīng)濟增速近年來呈現(xiàn)放緩趨勢，但經(jīng)濟增長的構(gòu)成與高附加值商品的生產(chǎn)和服務越來越相關。中國的科技發(fā)展促進了這一過程。

面對經(jīng)濟下行壓力，保持戰(zhàn)略定力，不為一時波動所擾，不為個別噪音所惑。開局之年，圍繞制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。

今年以來，受國內(nèi)經(jīng)濟加快恢復、國際大宗商品價格上漲等因素影響，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，產(chǎn)能過剩風險上升。

越是在發(fā)展承壓的時候，越是看清問題背后的本質(zhì)，就越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。

不為追求短期經(jīng)濟效益犧牲資源環(huán)境，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，開展全國范圍鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查，嚴控高耗能行業(yè)用電；

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作；

強化反壟斷和防止資本無序擴張，規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，為市場主體創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境；

出臺教育“雙減”政策、規(guī)范治理校外培訓機構(gòu)，營造更加公平的教育生態(tài)……

湖北省武昌水果湖第一小學的學生在操場上跳繩鍛煉（9月1日攝）。新華社發(fā)（伍志尊 攝）

10月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》兩個重要文件發(fā)布，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和謀劃頂層設計、擘畫行動路線圖。

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要付出艱苦卓絕的努力，也將更好滿足人民對美好生活的向往，帶來經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型寶貴機遇。

錨定更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，2021年，中國經(jīng)濟步履堅定。

長風萬里：把握機遇加快構(gòu)建新發(fā)展格局

“通過！”2021年3月11日下午，人民大會堂。

十三屆全國人大四次會議表決通過關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議。

藍圖繪就，前進的方向無比清晰。

河南南陽，陶岔渠首。5月，習近平總書記專題調(diào)研南水北調(diào)，謀劃推進后續(xù)工程，強調(diào)加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。

這是5月20日在河南省南陽市淅川縣拍攝的南水北調(diào)中線工程陶岔渠首（無人機照片）。新華社記者 李嘉南 攝

數(shù)千里之外，青藏高原。西藏首條電氣化鐵路——川藏鐵路拉薩至林芝段今年6月開通運營。

這是試運行的復興號列車行駛在西藏山南市境內(nèi)（6月16日攝）。6月25日，全長435公里、設計時速160公里的拉林鐵路建成通車，西藏首條電氣化鐵路建成，同時復興號實現(xiàn)對31個省區(qū)市全覆蓋。新華社記者 覺果 攝

大國工程，優(yōu)化資源調(diào)配、惠及國計民生，為形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)蓄勢筑基。

金黃的稻穗映出農(nóng)民豐收的笑靨，綠水青山間流淌著江南風光……初冬時節(jié)，浙江衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，街巷間隨處可見一幅幅色彩濃烈的墻畫。

這些墻畫出自當?shù)卮迕裰?。余東村黨支部書記余曉勤說，過去村里以種植水稻、柑橘和扎龍燈獅燈手工業(yè)為主，如今這里已做活一條時尚的農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)鏈。

這是浙江衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村建筑墻壁上的農(nóng)民畫“大公雞”（5月11日攝）。新華社發(fā)

當下的中國，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，國家重大區(qū)域戰(zhàn)略向縱深推進，發(fā)展空間持續(xù)激活。

這一年，雄安新區(qū)承接北京非首都功能和建設同步推進，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展明確“路線圖”；橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實施，全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放加快推進；新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設加速落地……發(fā)展區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為構(gòu)建新格局注入新動力。

這是9月17日拍攝的橫琴大橋（無人機照片）。新華社記者 鄧華 攝

持續(xù)攻堅、久久為功，深化改革朝著推動構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦發(fā)力——

11月15日，北京證券交易所正式開市，“打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”邁出關鍵一步。

這是11月15日拍攝的北京證券交易所揭牌暨開市儀式現(xiàn)場。新華社記者 李鑫 攝

構(gòu)建新發(fā)展格局，既要暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，也要形成高水平的國際循環(huán)，關鍵是堅持改革開放。

以問題為導向，深化改革向最難處攻堅、向最關鍵處挺進。

這是3月3日拍攝的位于青海省海南藏族自治州共和縣光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一處塔式光熱發(fā)電項目（無人機照片）。新華社記者 張宏祥 攝

這一年，從鞏固“三去一降一補”成果，到推進高標準市場體系建設；從統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革、支持民營企業(yè)改革發(fā)展，到著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境……全面深化改革布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點，更大激發(fā)市場主體活力來頂住困難壓力。

這一年，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)落地，為全國探路示范；深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，綜合改革試點40條首批授權(quán)事項加速推進；浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)“亮相”；中國特色自由貿(mào)易港加速對標世界最高水平開放形態(tài)……改革開放的“排頭兵”在更高起點上為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家探路。

以開放促改革、促發(fā)展，高水平對外開放打造合作競爭新優(yōu)勢——

“發(fā)車！”

12月3日下午，隨著中老兩國元首通過視頻下達指令，連接昆明和萬象、全線采用中國標準的中老鐵路全線開通運營。這一共建“一帶一路”標志性項目，將有力推動中老合作、惠及兩國人民。

11月召開的第三次“一帶一路”建設座談會上，習近平總書記強調(diào)以高標準可持續(xù)惠民生為目標，為繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

一年來，從首屆中國國際消費品博覽會到第四屆中國國際進口博覽會，從2021年中國國際服務貿(mào)易交易會到第130屆廣交會……一個個國際經(jīng)貿(mào)盛宴不斷升溫，見證中國暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的生動實踐，也為受疫情擾動的世界經(jīng)濟注入暖意。

2021年，跑出新一輪對外開放加速度的中國，繪出一幅高水平開放新畫卷。

中老鐵路首發(fā)列車駛過中國云南省元江哈尼族彝族傣族自治縣境內(nèi)的元江雙線特大橋（12月3日攝，無人機照片）。新華社記者 王冠森 攝

有序擴大服務業(yè)對外開放，增設天津、上海、海南、重慶為服務業(yè)擴大開放綜合試點；將進一步縮減外資準入負面清單，有序擴大電信、醫(yī)療等服務業(yè)領域開放；深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等國際合作，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定即將正式生效……

今年是中國加入世界貿(mào)易組織20周年，從“世界工廠”到“世界市場”，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，踏上新征程的中國，在構(gòu)建新發(fā)展格局中重塑合作競爭新優(yōu)勢，在為自身贏得發(fā)展機遇的同時，也與世界共享機遇。

距離2022年還有不到一個月的時間。當前，我國經(jīng)濟仍然面臨新的下行壓力，在高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，還要闖關奪隘。把握時代大勢，集中精力辦好自己的事，在深化改革開放上下更大功夫，在激發(fā)微觀主體活力上下更多功夫，高質(zhì)量發(fā)展的前景更加光明。