書寫溫暖人心的民生答卷（2021年中國經(jīng)濟觀察⑦）

心臟支架降價了，看病更省心！

養(yǎng)老金又漲了，養(yǎng)老更安心！

老舊小區(qū)改造了，居住更舒心！

一個個民生故事，透著欣喜與溫暖。

習近平總書記指出，在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設的緊迫任務。

“十四五”開局之年，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兜住民生底線、補齊民生短板、辦好民生實事，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展，書寫了溫暖人心的民生答卷，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

全民受益，全面推開，民生保障水平提升

“要樹立戰(zhàn)略眼光，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程”?！案咂焚|(zhì)生活”，是習近平總書記在多個場合強調(diào)的關鍵詞。

民之所盼，政之所向。民生穩(wěn)，民心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。

順應人民對高品質(zhì)生活的期待，“十四五”開局之年，國家財政強力支持，有效增進了民生福祉，民生保障水平日益提升。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年全國一般公共預算安排教育支出30616億元，社會保障和就業(yè)支出34427億元，衛(wèi)生健康支出18659億元。

——飯碗端得穩(wěn)，民生之本根基牢。

今年，甘肅省臨洮縣洮陽鎮(zhèn)王家嘴村村民鄧小蘭，在當?shù)匾患倚７S找到了工作。既有計件工資，又有獎勵補助，鄧小蘭不再為孩子讀研究生的學費發(fā)愁了。

就業(yè)是民生之本。今年以來，我國就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。

今年1—10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標任務。三季度末，外出務工農(nóng)村勞動力18303萬人，同比增長2%，規(guī)?；净謴椭烈咔榍巴谒?。9月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比8月下降0.2個百分點，重點群體就業(yè)得到保障。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，經(jīng)濟持續(xù)恢復、就業(yè)穩(wěn)中向好，為居民收入恢復性增長打下堅實基礎。

——保障水平升，政策給力實惠增。

不久前，山東省濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局公布，增加保障性租賃住房房源供給，預計2021年度籌建3.66萬套（間），2022年度籌建4萬套（間）。

“這么多房源，估計我很快能排到，以后不用再搬來搬去的，就能在這里扎根了。”從山東費縣到濟南工作的趙林強充滿期待。

安居才能樂業(yè)。加快發(fā)展保障性租賃住房，是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重。今年，全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1至10月已開工77萬套，占全年計劃的82.2%。

——社會關愛多，扶弱濟困兜底線。

寒潮來襲，針對務工不著、尋親不遇、居無定所的生活困難人員，福建省南安市救助管理站提供臨時避寒點，還為受助人員準備御寒“溫暖包”和“防疫包”，熱騰騰的水餃和暖暖的姜湯也端上桌。

凡困必幫，有難必救。今年，社會救濟和臨時救助力度持續(xù)加大，救助供養(yǎng)水平不斷提升。社會保障投入增加，進一步推動低收入群體生活改善。前三季度，全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入兩年平均名義增長8.4%，超過2019年同期增速。其中，人均社會救濟和補助收入、人均政策性生活補貼收入同比名義增長9.8%、20.1%。

深化改革，攻堅克難，民生改革舉措有力

習近平總書記指出，要“抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關心的人群，多做雪中送炭的事情”。

今年1月，72歲的高大爺在西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院接受了心臟冠脈支架植入手術，成為國家組織冠脈支架集采的首批受益者之一。今年以來，集采中選單個支架的價格由原來的1.3萬元降到700元左右，大批冠心病患者得到實惠。

2021年，各地各部門緊盯老百姓反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，敢啃制約改善民生保障的硬骨頭，用心解決群眾急難愁盼問題，順應了人民對高品質(zhì)生活的期待。

——改革打通堵點，不斷疏解群眾煩心事。

“在線提交完材料，電子執(zhí)照很快就能辦下來，不用跑腿了！”前不久，天津市民洪仁章在網(wǎng)上給自己正在裝修的家居店申請了個體營業(yè)執(zhí)照。隨著“企業(yè)開辦一窗通”平臺上線運行，辦理市場主體登記業(yè)務省心省力。

億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”。今年以來，各地不斷推進證照電子化、網(wǎng)上快捷辦理等“放管服”改革，市場主體準入、注銷、辦事都更加便捷。截至11月初，全國市場主體總量已突破1.5億戶，承載了7億多人就業(yè)的基本盤，僅個體工商戶就帶動了近3億人就業(yè)。

——改革瞄準難點，著力解決群眾操心事。

教育是民生之基，關系千家萬戶利益。今年7月，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，將學生從過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔中解放出來，促進了學生全面發(fā)展、健康成長。

三孩政策實施，配套措施落地。各地各部門切實降低生育、養(yǎng)育、教育成本，解除群眾后顧之憂。2021年度中央預算內(nèi)投資70億元下達各地，支持新增示范性嬰幼兒托位6萬個；國家醫(yī)保局將參保女職工生育三孩費用納入生育保險待遇支付范圍；多地探索設立育兒假或延長產(chǎn)假……

——改革直擊痛點，持續(xù)緩解群眾揪心事。

“縣醫(yī)院的治療方法和用藥與大醫(yī)院差不多?！苯衲?月，患有血小板增多和貧血癥的老蔡在福建省三明市尤溪縣總醫(yī)院住院治療，身體逐漸康復。他說：“醫(yī)保報銷70%多，看病基本沒壓力?！?/p>

今年6月，國辦印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點工作任務》，明確進一步推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗，加快推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，完善分級診療體系，著力解決群眾看病難、看病貴問題。

完善制度，注重公平，民生保障質(zhì)量更高

習近平總書記強調(diào)，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。

四川省成都市的劉婆婆因病失能，常年躺在床上，需要有人照顧。參加長期護理保險后，她每月可享受1000元左右的基礎照護待遇，專業(yè)護理人員定期上門。今年8月，國家醫(yī)保局辦公室會同民政部辦公廳出臺《長期護理失能等級評估標準（試行）》，統(tǒng)一了享受長護險待遇的門檻，制度進一步規(guī)范。截至目前，全國49個長期護理保險制度試點城市覆蓋1.4億人。

——民生制度更加公平。

全民有基本醫(yī)保。基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。參保居民政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例超過70%?；踞t(yī)保和大病保險、醫(yī)療救助功能互補銜接，有力確保“看病有制度保障”。

老人能領養(yǎng)老保險。基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.07億人，基本養(yǎng)老保險參保率超過90%。全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺已經(jīng)建成，轉(zhuǎn)移接續(xù)更加方便快捷。老年人有高齡補貼、服務補貼，初步建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

困難人群有特殊保障。農(nóng)村貧困人口有兜底保障制度、常態(tài)化救助幫扶措施，覆蓋城鄉(xiāng)、分層分類的社會救助體系，確保了各類困難群眾基本生活有保障，孤兒、殘疾人、農(nóng)村留守人員等特殊群體有相應保障制度。

——民生服務更加暖心。

異地報銷不用跑腿。城鄉(xiāng)居民在全國各地5.29萬家跨省就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)住院，可以直接結(jié)算。今年以來，全國住院費用跨省直接結(jié)算已近400萬人次，普通門診費用跨省直接結(jié)算超過800萬人次。

老人生活更加便利。很多醫(yī)院開設了老人掛號專用綠色通道，醫(yī)保報銷有老人專用窗口；很多地方給老人開設助老用餐服務、“長者食堂”等；疫情常態(tài)化防控期間，傳統(tǒng)模式與智能服務并存，一些老人不會用手機掃碼，可以用線下方式代替。

特殊人群有專門服務。受災情疫情影響困難群眾有基本生活保障，全國各級民政部門累計支出慰問資金11.7億元，解決困難群眾“急難愁盼”個案問題6.3萬個。

——民生保障更可持續(xù)。

守護好每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”，看護好每一筆“救助款”“慈善款”。今年5月1日起，《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》正式實施，老百姓的“保命錢”有了法治保障。今年1至10月份，全國共檢查定點醫(yī)藥機構(gòu)63.6萬家，追回醫(yī)?；?07億元。同時，我國慈善法規(guī)制度日漸完善，慈善救助活力進一步顯現(xiàn)。

習近平總書記指出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。

悠悠萬事，民生為大。一個個民生亮點，一項項民生制度，構(gòu)成一幅高品質(zhì)生活的美好畫卷。

新的征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以保障和改善民生為重點加強社會建設，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，我國民生保障網(wǎng)將織得越來越密實，溫暖人心的民生答卷將會更加精彩！

（記者白劍峰、孫秀艷、李紅梅、申少鐵、楊彥帆）