法治中國建設邁出堅實步伐——讀懂新時代⑥

【“學習筆記”按】

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央“推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”，并從13個方面對此進行了全面深刻闡釋。

新時代的這些歷史性成就和歷史性變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。

今天，筆記君和您一起學習領會第六個方面：全面依法治國。

“法治興則國家興，法治衰則國家亂?！比嬉婪ㄖ螄菆猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業(yè)發(fā)展。

《決議》對新時代我們黨為什么強調全面依法治國、全面依法治國作出哪些重大部署、取得哪些重大成效進行深刻總結和概括。

（一）國家治理的一場深刻革命

改革開放以后，黨堅持依法治國，不斷推進社會主義法治建設，但在實踐中也存在一些不容忽視的問題。

《決議》一針見血地指出：

有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公、違法不究等問題嚴重存在，司法腐敗時有發(fā)生，一些執(zhí)法司法人員徇私枉法，甚至充當犯罪分子的保護傘，嚴重損害法治權威，嚴重影響社會公平正義。

“權力是一把‘雙刃劍’，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害國家和人民?！?/p>

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視，從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，定位法治、布局法治、厲行法治。習近平總書記就全面依法治國和法治中國建設發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要部署，推動一系列重要工作。

《決議》深刻闡明全面依法治國的重要地位和重大意義：

“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命?！?/p>

《決議》明確堅持依法治國的指導思想、實踐要求：

堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

必須堅持中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面增強全社會尊法學法守法用法意識和能力。

2020年12月4日“國家憲法日”，四川省達州市渠縣人民法院黨員法官和人民陪審員等組成的“憲法宣傳周暨民法典進鄉(xiāng)村”宣傳小分隊，來到渠縣李馥鎮(zhèn)鳳凰村易地扶貧搬遷安置點宣講憲法。人民圖片 鄧良奎/攝

（二）全面依法治國實踐取得重大成效

2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國的中央全會，在我國社會主義法治史上具有里程碑意義。

2020年11月，黨中央第一次召開中央全面依法治國工作會議，對當前和今后一個時期推進全面依法治國作出戰(zhàn)略部署。

《決議》指出：“黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題，就科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設計和重大部署，統(tǒng)籌推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內法規(guī)體系建設?！?/p>

堅持以人民為中心，是中國特色社會主義法治的本質要求，是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

《決議》特別強調：全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

《決議》對新時代黨中央推進全面依法治國的重大部署、重大舉措進行梳理概括：

黨領導健全保證憲法全面實施的體制機制，確立憲法宣誓制度，弘揚社會主義法治精神，提高國家機構依法履職能力，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，增強全社會法治意識。

通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律，修改立法法、國防法、環(huán)境保護法等法律，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

黨領導深化以司法責任制為重點的司法體制改革，推進政法領域全面深化改革，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約，開展政法隊伍教育整頓，依法糾正冤錯案件，嚴厲懲治執(zhí)法司法腐敗，確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權威。

2020年9月11日，重慶市云陽縣人民法院第五人民法庭法官來到雙土鎮(zhèn)保證村6組，巡回審理一件民事侵權糾紛，把巡回法庭搬到農家院壩化解民生矛盾。圖為巡回法庭審理現(xiàn)場。中新社發(fā) 饒國君/攝

《決議》對黨的十八大以來全面依法治國取得的歷史性成就作出集中概括：

“中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用進一步發(fā)揮，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。”

（三）學習好領會好貫徹好習近平法治思想

2021年12月6日，中共中央政治局就建設中國特色社會主義法治體系進行第三十五次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領域突出問題為著力點，更好推進中國特色社會主義法治體系建設，提高全面依法治國能力和水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力法治保障。

這是總書記關于新時代推進全面依法治國最新的重要論述，對面向未來、在新的歷史起點上推進法治中國建設進行了更深入的理論思考。

黨的十八大以來，在全面依法治國的偉大實踐中，習近平總書記始終堅持并運用馬克思主義立場觀點方法，創(chuàng)造性提出關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出一系列重大決策部署，實現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論的重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，形成了習近平法治思想，為推進新時代全面依法治國和法治中國建設提供了科學理論指導、行動指南和根本遵循。

中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，用“十一個堅持”精辟概括了習近平法治思想的主要內容和核心要義。

第一，堅持黨對全面依法治國的領導；

第二，堅持以人民為中心；

第三，堅持中國特色社會主義法治道路；

第四，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；

第五，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

第六，堅持建設中國特色社會主義法治體系；

第七，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；

第八，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；

第九，堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治；

第十，堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍；

第十一，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。

實踐證明，黨的十八大以來，我國社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面依法治國，不斷推動法治中國建設邁出新步伐、創(chuàng)造新成就。