“文化管家”激活一池春水 蕭山探索破解基層公共文化服務困境

“一、二、三，走，面帶微笑，背要挺直！”1月4日，杭州市蕭山區(qū)新塘街道文體中心二樓舞蹈房內，新年第一場舞蹈課程如期開班。文化管家陳穎斌與專業(yè)老師一道，耐心陪村民練習走步。

擔任文化管家兩年來，陳穎斌幾乎每天都會為村民安排各類培訓課。戲曲、腰鼓、書畫、合唱……村民的文化生活滿滿當當。

有了文化管家，新塘街道的轉變是實實在在的。2020年，該街道文化工作排名就從全區(qū)倒數第一躍升至中上游；街道一年投入文化經費總額從原來的幾十萬元升至500萬元。

2018年底以來，蕭山區(qū)向社會力量購買公共文化服務，以破解基層公共文化服務缺乏專業(yè)人才、服務效能不高、群眾需求難以滿足等問題。文化管家專指具體委派到基層的文化服務專業(yè)人員，他們向群眾提供管家式的文化服務，包括文化活動的策劃組織、文藝專業(yè)培訓、群眾文化隊伍建設等。過去3年，26位文化管家助力當地策劃文化活動460余場，組建文化團隊532支，藝術培訓超1萬小時，服務群眾超50萬人次。

構建高品質公共文化服務體系是高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要組成部分。文化管家如何助力“文化惠民”精準抵達基層、縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距？如何拓展社會力量興辦公共文化服務的有效途徑？蕭山區(qū)這3年的探索，給人啟示。

政府“買單”聘管家

如今蕭山區(qū)多姿多彩的群眾文化生活，在以前看來是難以想象的。

浙江大學公共管理學院副教授李超平依然記得3年多以前第一次來到蕭山河上鎮(zhèn)鳳凰塢村調研時看到的情景：風景秀麗，環(huán)境整潔，文化禮堂設施齊全，但幾乎沒有文化活動，偶有村民過來下下棋，“村干部說，大家忙著掙錢，對文化活動沒什么興趣?！?/p>

在當時的蕭山，文化禮堂利用率低、基層群眾對文化活動“無感”，鳳凰塢村不是個例。與發(fā)達的經濟相比，公共文化尤其鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展不足，一度成為蕭山的一大短板。如何打通公共文化服務的“最后一公里”難題，蕭山亟需破解。

轉變，始于2018年。在蕭山區(qū)的一場創(chuàng)建全國公共文化服務體系建設示范項目的研討會上，“痛點”再次被提及?！氨仨氄覀€具體的工作抓手，不痛不癢就不管用?！迸c會者下決心改變現狀。當年4月，在公共文化服務體系建設專家的指導下，蕭山專門組建了調研組，計劃在深入調研的基礎上探索解決方案。

文化生活人氣不旺、品質不高，究竟缺了哪一環(huán)？

蕭山區(qū)文化館館長李萍經常到村鎮(zhèn)開展文化服務，有深切感受：文化下鄉(xiāng)，蕭山一直在做，但細細盤算，全區(qū)共500多個村社，文藝團體輪流到各個村演出，每個村每年只能分配到一兩場，熱鬧一兩天就過了?！岸已莩鲫犖檠萃昃妥吡?，和村民之間缺少互動，文化看似送到了基層，卻始終難以送到村民心坎上。”李萍坦言，長此以往，很難培養(yǎng)起村民對文化活動的興趣和參與感，更別說自己組建起文藝團隊了。

人才缺乏是更深層次的問題。調研組觀察到，服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館的文化管理員，大多是上世紀七八十年代培養(yǎng)起來的，他們雖然工作經驗豐富，但年齡偏大、文化程度偏低，難以對百姓文化生活起到很好的指導作用。

能不能引入更專業(yè)的第三方力量，參與到基層公共文化服務中？為打造公共文化服務領域社會多元投入機制，蕭山結合本地需求,探索打造了“文化管家”項目——

由政府出資購買，社會文化機構按照需求清單、以基層綜合文化中心為陣地，讓老百姓享受一攬子公共文化服務，內容包括人員服務及培育社團、培訓課程、組織演出、禮堂特色品牌打造等。這份需求清單，針對的正是調研組在調研過程中總結出的基層公共文化建設難題。

2018年底，項目啟動，在戴村鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)、聞堰街道3地試點推行。實踐初見成效后，蕭山區(qū)決定從2019年12月開始，每年投入500萬元經費來采購文化管家服務，使文化管家在全區(qū)范圍內普遍化、制度化與常態(tài)化。

政府“借力發(fā)力”，引導更多社會力量參與到基層公共文化服務領域中，成為文化管家項目的最大亮點。北京大學教授、國家文化和旅游公共服務專家委員會首席專家李國新認為，“該模式最大價值在于打破以往政府主導‘辦文化’的固有思路，以社會化的方式搞活了鄉(xiāng)村公共文化服務?！?/p>

村民“搶爆”文化課

好似架起一座橋梁——政府對提升公共文化服務質量有意愿和要求，百姓對文化生活有更高需求，文化管家在中間提供專業(yè)服務。

這些由服務公司專門招聘的管家，整體年輕化、有學歷、有才藝，且對文化工作抱有熱情。全區(qū)26名管家中，17人是90后，18人擁有本科學歷，多位畢業(yè)于寧波大學、浙江傳媒學院等。

依托蕭山區(qū)文化館總分館體系，他們每周花1天在區(qū)文化總館參加培訓、交流，提升業(yè)務能力；其余4天，“下沉”在鎮(zhèn)街文化中心、村社文化禮堂進行駐點服務，工作內容包括組建文藝團隊、了解村民的文化需求、聯系專業(yè)教師為村民安排課程等。

“我們旗袍群里有150多個人，約課都要搶的。老師一說什么時間開課，大家就接龍報名，5分鐘肯定搶光的！”新塘街道霞江村村民朱嬌娥平時工作很忙，但每周都來街道文化中心參加旗袍課，“你看我們幾個，多練練精氣神都不一樣!”

朱嬌娥所說的“群”，就是由文化管家陳穎斌創(chuàng)建的社團微信群。很多文化管家都創(chuàng)建了這樣的線上交流陣地。在陳穎斌的手機里，這樣的群足足有20多個。

通過線上、線下渠道，文化管家也能接收到不少村民提出的“點單式”心愿。在村里走訪摸底時，臨浦鎮(zhèn)文化管家柴燕丹感覺到村民對運動的熱情?！坝谑俏覜Q定在南江村策劃一次趣味運動會，共5個項目，通知一發(fā)出就收到大家積極報名?！彼貞洠瑘竺拇迕裰心昙o最大的是78歲的徐阿姨，“她拉著我的手說，‘小柴，年輕時我可是踢毽子高手呢?！北蝗罕娦枰母杏X，令柴燕丹成就感十足。

高效順暢的背后，更有一套扎實的服務體系?！拔幕芗以谇熬€，從事的主要是一些對接、服務工作，背后還有政府和市場兩股力量結合的資源調配體系。”蕭山區(qū)文化和廣電旅游局副局長汪春霞告訴記者。

讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。選擇當地的新青年歌舞團股份有限公司作為服務公司合作，蕭山區(qū)看中的正是其優(yōu)質的團隊實力、師資資源、創(chuàng)作能力等。

“管家在基層服務，對接村民文化需求，我們調配資源，精準匹配?！薄靶虑嗄辍倍麻L張釬介紹，在該公司“師資廚房”中，匯集著國內群眾文化和藝術類專家人才、文化藝術培訓師80余名，其中高級職稱32人。

在打造臨浦鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一品”項目——越歌《西施魂》時，柴燕丹就邀請了“新青年”的舞蹈老師前來幫助編排。村民精彩的演出，在成果展演上收獲陣陣掌聲?！按蠹覍W得投入，老師教得專業(yè)，常常忘了下課時間?！辈裱嗟ふf。

除了定期考核外，每年，蕭山都會聘請第三方公司進行專業(yè)測評，以實地查看、調查問卷等形式評估管家公司及管家服務情況，整體服務須達到良好以上才能收到合同尾款。2020年，“新青年”作為管家公司在績效評估當中被認定為優(yōu)秀，服務成效達90分以上?！翱己嗽鷮?，也是蕭山文化管家項目的一大亮點?！蓖舸合冀榻B。

這一整套機制更走出了蕭山，為省內其他地區(qū)提供借鑒。隨著文化管家項目在杭州市全市推廣，更多服務公司參與到這一創(chuàng)新型公共文化服務模式當中，根據各區(qū)縣市不同需求為當地打造個性化服務。一份由杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的包括七大類、數十條小項的《文化管家服務規(guī)范》，對項目運行質量進行“保駕護航”。目前，該規(guī)范已作為杭州市地方標準發(fā)布?！巴茝V‘文化管家’等社會化運營管理模式”也被寫入《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》中。

鄉(xiāng)村“大咖”放異彩

蕭山農村，文化生活面貌正在悄然生變。文化管家?guī)еY源“下沉”，先進的文化理念、豐富的藝術形式隨之而來，鄉(xiāng)村百姓也能就近享受和城市同等品質的文化服務。

“以往，很多村民不覺得自己有文化需求?！蓖舸合颊f，文化管家工作的重點是文化內容供給和隊伍建設，當這種專業(yè)的文化力量介入公共文化服務體系的構建之后，很大程度上促進了城鄉(xiāng)均衡，村民的文化需求逐漸被激發(fā)了出來，他們參與文化生活的主動性和積極性大大增強。

每年從年初開始，河上鎮(zhèn)文化管家孔璐瑤就忙個不停：春節(jié)，組織書畫社開展“書法寫新春、福到送萬家”寫春聯活動；暑期時，“七彩假日學?！睍嬚n程豐富孩子們假期生活；“小鎮(zhèn)劇場”等品牌活動辦得紅火，更是點燃了村民的熱情。

與之前的興致索然不同，如今說起文化活動，河上鎮(zhèn)的群眾頭頭是道?？阻船幱浀茫谝粓觥靶℃?zhèn)劇場”活動結束時，一位村民主動找到他詢問，“這種節(jié)目好呀，看著鄰居們表演得這么好，我也想參加！”

這樣的例子還有很多。在蕭山，越來越多的村民，在文化管家項目的帶動下，從田間地頭走向了舞臺，從初學者變成了文藝“大咖”。小到“村晚”，大到省級舞臺，都能看到他們的身影。鄉(xiāng)村文化隊伍，有了“正規(guī)軍”。

說起小品《堅守》，戴村鎮(zhèn)尖山下村村民們都很激動?！秷允亍返脑?，正是當地鄉(xiāng)賢，赴貴州支教多年的貴州省道德模范、杭州市道德模范楊明。在文化管家與區(qū)文化總館、戴村鎮(zhèn)文化分館共同組織協(xié)助下，尖山下村村民集體創(chuàng)作了《堅守》。不斷練、不斷演，他們在2019年蕭山區(qū)首屆戲劇小品大賽中獲得創(chuàng)作金獎和表演金獎，并參加全省農村文化禮堂精品節(jié)目展演。

“文化管家的價值，還在于提高了農村文化禮堂等場館的綜合使用效益?！痹谡憬」舱哐芯吭貉芯繂T杜娟看來，原來有很多文化場所“空殼”運轉，而文化管家則讓大量鄉(xiāng)村文化場所有了用武之地，公共文化服務體系的基礎設施實實在在實現了高品質。

走進新豐村文化禮堂，書畫室、圖書房、健身房一應俱全，還有裝著一整面鏡子的練舞房。這樣一個文化設施齊備的村級文化中心，常有文化管家組織活動，聚集著不少人氣。

新豐村文化禮堂當下的變化，正成為蕭山基層文化場所的常態(tài)。為推進品質文化服務進一步向基層文化場所延伸。2021年，“文化管家進百個基層文化場館”被列入蕭山十件民生實事之一。截至2021年底，已完成141個，超額完成年度目標。

“并不是管家到過的場館就算服務覆蓋”。蕭山還為此專門制定了文化管家社會化服務覆蓋標準。這套標準有8項內容，包括打造品牌文化團隊、開展文化培訓、創(chuàng)作文藝作品、挖掘特色文化等，文化管家進駐文化場館后，必須開展并完成其中4項及以上，方視為該場館達標。

改變，還有更廣闊的空間。隨著文化管家在全省推廣，文化的因子也將更深地滲入鄉(xiāng)村肌理，源源不斷為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力，讓走向共同富裕的鄉(xiāng)村更多彩、更動人。