《兩會(huì)夜話》：有事好商量 民主就在身邊

“我上班的地鐵站離換乘的公交站要走十分鐘，要是能挪得離地鐵近一點(diǎn)就方便了！”“公交車站你說(shuō)挪就能挪？”……生活中，你遇到過(guò)類似難題嗎？

隨著形式不斷豐富,渠道不斷拓寬，“民主”這一話題越來(lái)越受到群眾關(guān)注。今年，“全過(guò)程人民民主”入選“全國(guó)兩會(huì)調(diào)查十大熱詞”，從人民大會(huì)堂到百姓家門口，中國(guó)的民主越來(lái)越可知、可感、可及。

有事好商量。在第三季《兩會(huì)夜話》第四期節(jié)目中，欄目主理人、人民網(wǎng)總編輯羅華，人民網(wǎng)主播那其灼，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所室副主任陳承新，北京前門街道草廠社區(qū)小院議事廳廳長(zhǎng)李彩仙，青年演員侯京健與南京大學(xué)馬克思主義理論博士陸寓豐來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，并連線全國(guó)人大代表、遼寧安行律師事務(wù)所律師李宗勝和江西省委辦公廳民聲通道工作室主任謝黎明，就中國(guó)的民主為什么管用展開(kāi)探討。

肯思考、愛(ài)表達(dá)

當(dāng)代青年“沉浸式”感受民主

“我覺(jué)得應(yīng)該找附近的社區(qū)干部商量一下，先看有沒(méi)有可能移動(dòng)？”“可以給人民網(wǎng)‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’留言，我反映過(guò)問(wèn)題，管用！”“直接給公交公司打電話，現(xiàn)在他們都有乘客投訴電話”……

對(duì)于節(jié)目開(kāi)頭情景劇拋出的問(wèn)題，線上觀察團(tuán)的大學(xué)生紛紛給出建議。

這些年輕人的發(fā)言讓曾在《覺(jué)醒年代》等多部影視作品中扮演毛澤東的青年演員侯京健十分感慨。“與電視劇中百年前的年輕人相比，現(xiàn)在的我們生活在一個(gè)最好的年代。比如我們現(xiàn)在遇到了一些身邊不太方便的、不太合適的或者可以變得更好的事情，我們可以通過(guò)發(fā)表建言、提提意見(jiàn)，或者更多合理合法的方式去改變它，去推動(dòng)它。這些都是百年前這些先輩、先烈一直在苦苦追求的。”

人民網(wǎng)《兩會(huì)夜話》（第三季第四期）節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 呂強(qiáng)攝

如今，越來(lái)越多有理想、肯思考、愛(ài)表達(dá)的年輕人參與到社會(huì)事務(wù)中，學(xué)著如何與社會(huì)打交道，如何承載他們的擔(dān)當(dāng)。

“在和年輕人交流的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，他們都是希望通過(guò)好好努力讀書(shū)，去改變自己和祖國(guó)的命運(yùn)。”嗶哩嗶哩UP主陸寓豐是一位考研政治輔導(dǎo)老師，在社交媒體平臺(tái)上有600多萬(wàn)的粉絲，談到受年輕人歡迎的原因，她認(rèn)為是和年輕人一樣，有理想，“要相信自己就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最重要的一個(gè)主體力量?！?/p>

居民事居民定

“小院議事廳”讓民主充滿煙火氣

在北京前門草廠社區(qū)，有一個(gè)全國(guó)聞名的基層群眾自治組織——“小院議事廳”，小院的“廳長(zhǎng)”是61歲的社區(qū)居民李彩仙。

住在一個(gè)院里，每個(gè)人的需求、想法都不一樣，出現(xiàn)分歧的時(shí)候，怎么才能給大家擰成一股繩呢？李彩仙說(shuō)起了小院討論廁所改造的故事。

“大家都知道，前門就是這么大一塊地方，弄一個(gè)廁所就很不容易了?！迸f廁所怎么拆，拆了之后人們?nèi)ツ膬悍奖悖聨裁磿r(shí)候建、在哪兒建、門朝哪個(gè)方向開(kāi)，大家各有各的說(shuō)法。

李彩仙將居民們請(qǐng)到“小院議事廳”，大家坐在一起，有什么想法都說(shuō)出來(lái)，共同協(xié)商解決。“廁所老化了一定要翻新是大方向，然后大家分組找出共識(shí)來(lái)。少數(shù)人服從多數(shù)的，部分居民做出了一點(diǎn)犧牲，最后大家達(dá)成了共識(shí)?！?/p>

人民網(wǎng)《兩會(huì)夜話》（第三季第四期）節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 呂強(qiáng)攝

“現(xiàn)在，利益、訴求或者觀點(diǎn)的多元化，已經(jīng)成為一種常態(tài)。所以，更需要符合中國(guó)特色的更有效的制度設(shè)計(jì)，只有這樣才能去凝聚共識(shí)，畫(huà)好意見(jiàn)的最大同心圓。”除了城市里的自治，陸寓豐還介紹了一個(gè)村民自治的案例，“浙江省武義縣白洋街道的后城村選出了全國(guó)第一個(gè)‘村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)’，這其實(shí)是一個(gè)全部由村民自己選舉出的一個(gè)村級(jí)的民主監(jiān)督組織?！?/p>

陸寓豐介紹說(shuō)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立之后，村民利益直接相關(guān)的事都需要村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核以后才能公布。后城村連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了干部零違紀(jì)，村民收入連年增加，“一項(xiàng)制度既有效，也不需要太多的監(jiān)督成本，是非常值得大家去關(guān)注的一個(gè)基層民主制度的創(chuàng)新?！?/p>

決策“沉下來(lái)” 民意“傳上去”

中國(guó)的民主不斷走向制度化、規(guī)范化

一邊連著國(guó)家發(fā)展，一邊連著千家萬(wàn)戶的衣食住行，每年兩會(huì)都是中國(guó)政治生活中的一件大事。

人民網(wǎng)《兩會(huì)夜話》（第三季第四期）節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 呂強(qiáng)攝

“每年各級(jí)的人民代表大會(huì)會(huì)議，從鄉(xiāng)、縣、市、省、全國(guó)五級(jí)，逐級(jí)召開(kāi)，把人民群眾的這些意見(jiàn)和訴求一層一層融入國(guó)家發(fā)展大計(jì)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所當(dāng)代中國(guó)政治研究室副主任陳承新說(shuō)，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，也是全過(guò)程人民民主發(fā)展的一個(gè)重要制度載體。

“每年兩會(huì)也是我們新聞的‘富礦’。”主理人羅華認(rèn)為，觀察人大代表、政協(xié)委員如何履職盡責(zé)，是觀察中國(guó)民主運(yùn)行的一個(gè)很好的角度。

今年兩會(huì)召開(kāi)前夕，人民網(wǎng)在大學(xué)生群體里開(kāi)展了調(diào)研采訪，很多大學(xué)生都提到了同一個(gè)問(wèn)題，“每年的兩會(huì)都感覺(jué)開(kāi)得非常地和氣，很少有碰撞，也很少有山呼海嘯的競(jìng)選，我們中國(guó)這樣的民主真的有用嗎？”

人民網(wǎng)《兩會(huì)夜話》（第三季第四期）節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 呂強(qiáng)攝

全國(guó)人大代表、遼寧安行律師事務(wù)所律師李宗勝在連線時(shí)以立法過(guò)程為例，回答了這個(gè)有點(diǎn)尖銳的問(wèn)題，“在和氣的結(jié)果之前，要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的過(guò)程，不是沒(méi)有爭(zhēng)論的，也會(huì)臉紅脖子粗。但是，我們國(guó)家的民主不是把對(duì)方搞掉，不是把這個(gè)事搞掉，是研究怎么把這個(gè)事做成。我們?nèi)フ夷膫€(gè)點(diǎn)更好，怎么把這個(gè)問(wèn)題解決掉。在這個(gè)過(guò)程中，留下的內(nèi)容都是人民的意愿，都是從人民中吸納過(guò)來(lái)的，我們沒(méi)有理由再否認(rèn)了。”

聽(tīng)了李宗勝代表的發(fā)言，陳承新非常認(rèn)同，“我們中國(guó)民主的實(shí)現(xiàn)形式是非常豐富多元的。激烈程度不等于民主程度。我們的民主是全過(guò)程的人民民主，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督五個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)都不少，這樣人民群眾在表達(dá)自己的意愿和訴求，參與到整個(gè)過(guò)程當(dāng)中的渠道就能保持通暢；另一方面，因?yàn)樯倭它h爭(zhēng)和分裂，所以我們的民主是能夠集中于解決老百姓的問(wèn)題，維護(hù)老百姓的根本利益?！?/p>

2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在上海市虹橋街道辦事處等地設(shè)立了首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

“這就等于我們國(guó)家的立法機(jī)關(guān)在基層有了‘腿’?！绷_華介紹說(shuō)，現(xiàn)在，全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)已經(jīng)設(shè)立了22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，涵蓋三分之二省份，并帶動(dòng)省市兩級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立了4700多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

陳承新表示，“基層立法聯(lián)系點(diǎn)是非常好地展現(xiàn)我們國(guó)家民主特色的一個(gè)窗口。中國(guó)的全過(guò)程人民民主具有完整的制度程序和參與實(shí)踐，我們的民主在不斷地走向規(guī)范化、制度化?！?/p>

從“線下”到“線上”

民主的實(shí)踐形式常在常新

“你平時(shí)都在哪發(fā)表意見(jiàn)建議？”

聊到這個(gè)話題時(shí)，線上大學(xué)生觀察團(tuán)的同學(xué)們紛紛表示，日常更習(xí)慣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與公共事務(wù)。

在這眾多的平臺(tái)當(dāng)中，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”長(zhǎng)期以群眾呼聲被采納辦理解決的“高到達(dá)率”著稱，陸續(xù)促成了300萬(wàn)件群眾的意見(jiàn)建議得到了回應(yīng)和辦理，還被寫(xiě)進(jìn)了《中國(guó)的民主》白皮書(shū)。

節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)播放了一段“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上的真實(shí)案例。

在云南臨滄永德縣，明朗完小的學(xué)生們每天都在簡(jiǎn)易板房中上課，趕上雨天，外面下大雨，板房里下小雨。一位家長(zhǎng)將明朗完小臨時(shí)教室的安全問(wèn)題寫(xiě)在了人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上。在多部門的督辦和努力下，學(xué)生們?cè)谛聦W(xué)期搬進(jìn)了嶄新的教學(xué)樓。視頻的結(jié)尾，笑容洋溢在每個(gè)孩子的臉上。

看完視頻，羅華講起了人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”的源起，“我們給全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的省、市、縣三級(jí)黨政‘一把手’都開(kāi)通了‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’，各地的群眾可以直接給他們當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)留言，反映他們的訴求、提出合理化建議?！绷_華說(shuō)，“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，各地的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，我們這個(gè)留言板其實(shí)是給他們開(kāi)通了一個(gè)新的路徑，使他們可以匯集群眾的意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)群眾的訴求。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’已經(jīng)成了各級(jí)政府解決群眾急難愁盼問(wèn)題、走好網(wǎng)上群眾路線的一個(gè)有效渠道?！?/p>

人民網(wǎng)《兩會(huì)夜話》（第三季第四期）節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 呂強(qiáng)攝

對(duì)此，江西省委辦公廳民聲通道工作室主任謝黎明深有感觸?！斑@些年我和同事們辦理人民網(wǎng)網(wǎng)民給省委書(shū)記的留言有6000多件。我最大的體會(huì)就是，只要把自己當(dāng)成群眾的一員，堅(jiān)持把群眾當(dāng)親人，將留言當(dāng)家事，就能最大程度地將好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)?！?/p>

“小院議事廳”“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”“立法聯(lián)系點(diǎn)”“領(lǐng)導(dǎo)留言板”，這些充滿煙火氣的民主形式，是全過(guò)程人民民主的鮮活實(shí)踐，更是“有事好商量”的生動(dòng)注解。

鞋子合不合腳，自己穿了才知道；道路走得好不好，腳印最能證明。中國(guó)的民主，賦予每個(gè)人改變的權(quán)利，也讓每個(gè)人承擔(dān)建設(shè)的責(zé)任，這就是中國(guó)的民主，廣泛、真實(shí)、管用！