中共杭州市蕭山區(qū)委報(bào)道組章程

（2022 年 6 月 13 日經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議，2022 年 6 月 日經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過，經(jīng)中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部審核、杭州市蕭山區(qū)事業(yè)單位登記管理局核準(zhǔn)，自 2022 年 6 月 日起正式生效）

第一章 總則

第一條為建立健全現(xiàn)代治理機(jī)制，規(guī)范單位運(yùn)行管理，推動(dòng)公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，制定本章程。

第二條本單位名稱：中共杭州市蕭山區(qū)委報(bào)道組。住所：浙江省杭州市蕭山區(qū)行政中心三號(hào)樓 3214 室。

第三條本單位是經(jīng)中共杭州市蕭山區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立的公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副處級(jí)。

第四條本單位開辦資金 5 萬元。

第五條本單位實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，行政負(fù)責(zé)人是單位的法定代表人。

第六條本單位宗旨：在主管部門指導(dǎo)下，圍繞區(qū)委中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好新聞宣傳、新聞輿論引導(dǎo)、社情民意反饋、重要決策參考、重大活動(dòng)報(bào)道、中央及省市主流媒體采訪對(duì)接等工作。

第七條本單位舉辦單位（業(yè)務(wù)主管部門）：中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部 。

第八條本單位登記管理機(jī)關(guān)：杭州市蕭山區(qū)事業(yè)單位登記管理局。

第二章 權(quán)利義務(wù)

第九條本單位的權(quán)利與義務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制規(guī)定及本章程規(guī)定，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，推動(dòng)本單位全面健康發(fā)展，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督；

（二）堅(jiān)持公益屬性，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動(dòng)；

（三）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)新聞宣傳工作的方針政策，反映蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)成就，做好中央及省市主流新聞媒體發(fā)稿工作；

（四）組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理區(qū)內(nèi)有關(guān)新聞單位的宣傳報(bào)道事務(wù)性工作，引導(dǎo)正確的新聞輿論導(dǎo)向；

（五）配合中央及省市主流媒體采訪并做好接待工作；

（六）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第十條舉辦單位的權(quán)利與義務(wù)：

（一）提出本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（二）按照有關(guān)程序任免本單位組長、副組長；

（三）審核(核準(zhǔn))本單位章程草案；

（四）監(jiān)督本單位公益性表現(xiàn)和履職情況；

（五）支持本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程自主開辦，制止或者排除侵害妨礙本單位行使自主權(quán)的行為；

（六）為本單位提供穩(wěn)定的開辦資金和相關(guān)資源，提供必備的開辦保障條件和必要的政策支持；

（七）維護(hù)本單位合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展；

（八）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第十一條職工的權(quán)利與義務(wù)：

（一）根據(jù)工作職責(zé)開展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；

（二）公平獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，工作業(yè)績、個(gè)人表現(xiàn)等方面獲得公正評(píng)價(jià)，公平獲得獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)；

（三）知悉本單位改革、建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)，通過職工代表大會(huì)等形式參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見和建議；

（四）對(duì)職務(wù)、職稱、薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先、紀(jì)律處分等表達(dá)異議，提出申訴；

（五）遵守憲法、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和本單位各項(xiàng)制度規(guī)定；

（六）踐行本單位宗旨，維護(hù)本單位利益；

（七）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)守職業(yè)道德；

（八）法律法規(guī)規(guī)定及約定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第三章 黨組織建設(shè)

第十二條本單位不單獨(dú)設(shè)置黨組織，黨的建設(shè)由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一管理。

第十三條本單位不單獨(dú)設(shè)置工會(huì)、婦委會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，群團(tuán)建設(shè)由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一管理。

第四章 行政管理

第十四條法定代表人是本單位運(yùn)行的第一行政責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和管理工作。

第十五條領(lǐng)導(dǎo)班子由舉辦單位按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，依照相關(guān)程序選拔使用。

第十六條本單位建立中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)議制度，重大事項(xiàng)采用集體決策，議事決策范圍：

（一）審議章程（草案或修訂案）；

（二）審議業(yè)務(wù)活動(dòng)年度計(jì)劃；

（三）審議內(nèi)部管理制度；

（四）其他需由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)。中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開，討論決策重要事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上成員到會(huì)方能召開，會(huì)議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過。會(huì)議記錄完整存檔。

第十七條完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第十八條年度考核執(zhí)行區(qū)里年度考核相關(guān)文件要求。

第十九條本單位依據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制規(guī)定，結(jié)合宗旨、業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際需要，本著精簡效能的原則，設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共 1 個(gè)，名稱為：新聞聯(lián)絡(luò)科。

第二十條本單位建立職工代表大會(huì)制度，職工代表大會(huì)是依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本形式，鼓勵(lì)和支持職工通過職代會(huì)和其他正常途徑對(duì)本單位工作提出意見和建議。

第二十一條職工代表大會(huì)每年舉行 1-2 次，由組長召集，超過三分之二職工參加方可舉行會(huì)議，會(huì)議決議須經(jīng)半數(shù)以上職工同意。職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）聽取并審議本單位章程及各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和修訂情況報(bào)告，提出意見和建議；

（二）聽取并審議組長工作報(bào)告、總體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及其他專項(xiàng)工作報(bào)告等重大問題，提出意見和建議；

（三）審議本單位績效評(píng)價(jià)制度草案等內(nèi)部制度草案；

（四）審議并監(jiān)督落實(shí)涉及職工切身利益的福利待遇、薪酬分配等有關(guān)的重大事項(xiàng)，維護(hù)職工合法權(quán)益；

（五）審議上一屆本單位職工大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告，檢查監(jiān)督職工大會(huì)決議、代表提案的落實(shí)，聽取和反映職工的意見和要求；

（六）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主監(jiān)督和評(píng)議；

（七）討論其他需要經(jīng)本單位職代會(huì)審議、通過或決定的事項(xiàng)。

第五章 履職管理

第二十二條本單位發(fā)展目標(biāo)：在主管部門指導(dǎo)下，圍繞區(qū)委中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好新聞宣傳、新聞輿論引導(dǎo)、社情民意反饋、重要決策參考、重大活動(dòng)報(bào)道、中央及省市主流媒體采訪對(duì)接等工作。

第二十三條本單位功能定位：為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)新聞服務(wù) 。

第二十四條確保公益屬性是本單位管理的核心。建立健全全員參與的公益服務(wù)體系，不斷提升公益服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)對(duì)象滿意度。

第二十五條本單位不得從事公益職責(zé)相關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。從事其他商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，不得違反本單位宗旨和公益目標(biāo)，不得損害服務(wù)對(duì)象利益。

第二十六條嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，建立健全本單位公益服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)定，遵守職業(yè)倫理和道德。

第二十七條本單位建立公共服務(wù)清單制度，逐項(xiàng)列清為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能、面向社會(huì)提供公益服務(wù)的職能，厘清事業(yè)單位與黨政機(jī)構(gòu)和市場的界限。

第二十八條在充分聽取服務(wù)對(duì)象的意見建議的基礎(chǔ)上，舉辦單位每 3 年至少組織 1 次對(duì)本單位公益服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)，或委托第三方進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

第二十九條實(shí)行信息公開和年度報(bào)告制度，通過書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開信息和履職情況，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。重大問題決策不定期在單位內(nèi)部通報(bào)。

第三十條強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，注重選樹宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶頭作用，積極打造本單位公益服務(wù)品牌。

第三十一條加強(qiáng)本單位特色公益文化建設(shè)。

第三十二條按照整體智治的要求，推動(dòng)公益服務(wù)、內(nèi)部管理的數(shù)字化建設(shè)。

第六章 資產(chǎn)管理和使用

第三十三條本單位日常經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政撥款收入（財(cái)政全額補(bǔ)助）和其他收入。

第三十四條本單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一管理，不單獨(dú)建賬。

第三十五條本單位接受捐贈(zèng)須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。接受捐贈(zèng)的物資無法用于符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時(shí)，可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈(zèng)目的。接受捐贈(zèng)及使用接受舉辦單位和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第七章 人事管理

第三十六條事業(yè)單位人事管理，由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一管理。實(shí)行崗位管理和公開招聘制度，推行按需設(shè)崗、公開招聘、按崗聘用、合同管理

第三十七條出國境審批、請(qǐng)銷假管理等各項(xiàng)日常人事管理制度，執(zhí)行中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一規(guī)定。

第三十八條堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。具體工資、保險(xiǎn)、福利待遇按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 章程制訂和修改

第三十九條本單位按照如下程序制訂和修改章程：

（一）成立章程制訂(修訂)工作小組，起草章程（草案或修訂案），廣泛征求單位職工意見，形成章程的制訂(修訂)意見。

（二）章程（草案或修訂案）提交職工全體會(huì)議討論，內(nèi)部公示聽取意見建議。

（三）章程（草案或修訂案）提交部務(wù)會(huì)議審議。

（四）章程報(bào)送舉辦單位審查（核準(zhǔn)）。

（五）章程報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（備案）。

（六）核準(zhǔn)（備案）通過后正式發(fā)布，向單位內(nèi)部和社會(huì)公開。

第四十條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:

（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；

（二）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、依法核準(zhǔn)的法人登記事項(xiàng)不一致的；

（三）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；

（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；

（五）其他需要修改的情形。第九章 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法

第四十一條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

（一）舉辦單位決定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)依法終止的。

第四十二條需終止的，經(jīng)中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部審核、杭州市蕭山區(qū)事業(yè)單位登記管理局審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組，完成清算工作。

第四十三條本單位終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督下，按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和本單位章程進(jìn)行處理。

第十章 附則

第四十四條章程是本單位組織規(guī)程和辦事規(guī)則的基本規(guī)范，對(duì)單位全體人員均具有約束力。本單位依據(jù)章程制定完善相關(guān)規(guī)章制度，按照章程實(shí)施管理。本單位規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定，凡與章程不一致的，以章程為準(zhǔn)。

章程未盡事宜，依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。本章程中的各項(xiàng)條款與法律法規(guī)不符的，以法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十五條本章程由中共杭州市蕭山區(qū)委報(bào)道組負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（備案）之日起生效。