嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施比拼 蕭山為何能跑“頭馬”

一個(gè)鐵路邊空地改建的足球公園 主城區(qū)的人和紹興人都搶著來踢球

嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施比拼 蕭山為何能跑“頭馬”

寧聚足球公園

臨浦健康體育公園

原創(chuàng)壹號(hào)羽毛球館

湘湖體育公園

古代圍棋語中的“金角銀邊”，是指在圍棋布局階段一般先占角、次占邊，最后向中央發(fā)展，因?yàn)椤敖恰笔亲钪匾模斑叀贝沃?，“中腹（肚皮）”最后，故又稱“金角、銀邊、草肚皮”。

現(xiàn)代城市空間里的“邊角余料”，通過規(guī)劃、布局、盤活，也能變成全民健身的“金角銀邊”：2022年，蕭山共有174個(gè)嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施，面積8.3萬平方米，總量位居全市前列，創(chuàng)新性破解了“群眾運(yùn)動(dòng)去哪兒”的難題。

也因此，蕭山在全市13個(gè)區(qū)、縣（市）的“賽馬比賽”中脫穎而出，入選杭州市嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施賽馬優(yōu)秀區(qū)。其中，湘湖體育公園、寧聚足球公園同時(shí)被評(píng)為杭州市嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)標(biāo)志性成果。

那么，盤活城市的“金銀角邊”作為嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施，蕭山出賽的迫切性在哪里？杭州各區(qū)縣“賽馬比賽”中，蕭山能跑出“頭馬”的要訣是什么？“頭馬”還想繼續(xù)跑贏的信心又在哪里？記者將為你一一解鎖。

找到出賽的迫切性——

為啥“嵌”？破解體育場(chǎng)地結(jié)構(gòu)性矛盾的“最優(yōu)解”

據(jù)《蕭山縣志》，蕭山民風(fēng)特點(diǎn)是“喜奔競、善商賈”。

“奔競”的狀態(tài)，正是蕭山圍繞杭州亞運(yùn)會(huì)籌備工作，以浙江省體育現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的寫照。

奔競是為了快，快則能搶占先機(jī)。

2022年7月，杭州發(fā)布《杭州市嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，提出三年內(nèi)新增體育場(chǎng)地面積中16%以上用于建設(shè)嵌入式體育設(shè)施，到2024年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.7平方米以上，形成“10分鐘”健身圈。

蕭山緊跟節(jié)奏，于2022年8月出臺(tái)《嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，計(jì)劃在三年間，全區(qū)計(jì)劃累計(jì)新增嵌入式體育設(shè)施19.52萬平方米，新建面積要位居全市第一。2023年，蕭山計(jì)劃新增體育場(chǎng)地面積20萬平方米，其中嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施6萬平方米。

也就是說，有三分之一的體育場(chǎng)地要靠“嵌”出來。

細(xì)究“嵌”字，意為“把東西填鑲在空隙里”。

對(duì)于已成型的城市空間，在“空隙”里嵌入，無疑是最可行的實(shí)施方式，也是最巧妙的見縫插針。

區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，蕭山現(xiàn)有的公共體育場(chǎng)地設(shè)施有一些結(jié)構(gòu)性的矛盾，需要通過建設(shè)嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施來破解。

結(jié)構(gòu)性的矛盾，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面是人民日益增長的體育健身需要和健身設(shè)施發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，特別是年輕人群體的多樣化健身需求，無法得到充分滿足。另一方面是體育場(chǎng)地結(jié)構(gòu)不合理，比如此前要求建設(shè)的公共體育場(chǎng)地多為健身步道、徒手健身器材等項(xiàng)目，運(yùn)動(dòng)品類相對(duì)單一。

而破解長期遺留的結(jié)構(gòu)性矛盾的“最優(yōu)解”，就是提出了嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施的概念，具體指在社區(qū)、公園綠地、濱水綠道、橋下空間、屋頂?shù)葏^(qū)域，見縫插針式建設(shè)的公共體育設(shè)施，建設(shè)內(nèi)容包括足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和門球場(chǎng)等。

掐出跑“頭馬”的要訣——

怎么“嵌”？利用閑置、廢棄或異形空間，探索出六大嵌入模式

今年是亞運(yùn)之年，蕭山作為杭州亞運(yùn)會(huì)的主陣地，全民健身的熱情到哪里去釋放呢？最理想的就是家門口的某個(gè)地方。

那么，要大批量設(shè)計(jì)嵌入式體育場(chǎng)地，到底應(yīng)該往哪里嵌？怎么嵌呢？

“這些點(diǎn)位是我們向全區(qū)各鎮(zhèn)街、村社開展問卷調(diào)查，積極響應(yīng)群眾呼聲建成的?！眳^(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過收集群眾對(duì)各類嵌入式體育場(chǎng)地的功能性需求和區(qū)域性需求，再將問卷數(shù)據(jù)結(jié)果與現(xiàn)階段全區(qū)體育場(chǎng)地的輻射范圍和開放情況進(jìn)行對(duì)比分析，最后才明確了一個(gè)個(gè)健身設(shè)施的分布點(diǎn)位。

7個(gè)足球場(chǎng)、50個(gè)籃球場(chǎng)、11個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)、65個(gè)羽毛球場(chǎng)、37個(gè)乒乓球場(chǎng)、4個(gè)門球場(chǎng)，2022年我區(qū)共建設(shè)完成嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施174個(gè)，面積8.3萬平方米，嵌入式體育場(chǎng)地面積居全市第一。

從分布點(diǎn)位看，主要在全區(qū)各鎮(zhèn)街的百姓健身房、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村公園、小區(qū)、全民健身廣場(chǎng)等地，通常周邊常住人口多且集中。

“具體該新建什么還是百姓需求說了算?！眳^(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，這也是為什么在建的嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施，都以“三大球”（足球、籃球、排球）、“三小球”（網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球）和門球?yàn)橹攸c(diǎn)，目的就是為了補(bǔ)齊各年齡段健身設(shè)施短板，糾偏體育場(chǎng)地結(jié)構(gòu)性失衡問題。

目前，我區(qū)嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)標(biāo)志性成果主要有湘湖體育公園、寧聚足球公園、原創(chuàng)壹號(hào)羽毛球館、戴村鎮(zhèn)百姓健身房等。其中，湘湖體育公園、寧聚足球公園入選市級(jí)典范，原創(chuàng)壹號(hào)羽毛球館獲杭州市嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作專報(bào)》發(fā)文推廣。

從嵌入方式上，真可謂“八仙過海，各顯神通”。

初步統(tǒng)計(jì)，蕭山已探索出“橋下空間+體育健身”“公園綠地+體育健身”“鐵路沿線+體育健身”“小區(qū)配套+體育健身”“河邊綠道+體育健身”“閑置空間+體育健身”等六大類建設(shè)新模式。

“錢江世紀(jì)城體育公園還是很時(shí)尚的，我們下班后經(jīng)常約幾個(gè)打籃球的男生去飆汗，緩解一下工作壓力?！弊≡趧?chuàng)世紀(jì)的徐先生說的錢江世紀(jì)城體育公園，是一個(gè)高鐵橋下空間嵌入式體育場(chǎng)所，總占地面積17255平方米。

該區(qū)域內(nèi)設(shè)有2.5個(gè)籃球場(chǎng)、一個(gè)羽毛球場(chǎng)和多個(gè)乒乓球臺(tái)，免費(fèi)對(duì)市民開放。自開放以來，深受市民喜歡，平均每日客流達(dá)四五百人。

同為北面的寧聚足球公園，位于振寧路與新寧路交叉口，占地面積12794平方米，是利用鐵路邊閑置土地，建設(shè)籠式十一人制、七人制和五人制足球場(chǎng)各一個(gè)。

其他嵌入的方式也很特別，比如江南之星北側(cè)綠地公園為綠地公園嵌入式體育場(chǎng)所，由昔日水泥廠拆遷后的空地改建而來，配備了沙池、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、小型足球場(chǎng)和兒童游玩區(qū)；位于新塘街道的彩虹天空公園，充分利用地鐵5號(hào)線蕭山車輛段上蓋的空間，打造成集運(yùn)動(dòng)、休閑、科普于一體的市民公園；臨浦健康體育公園，則利用了鐵路沿線的限制土地，項(xiàng)目包含羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)等設(shè)施，據(jù)說每天會(huì)有上千人來打球健身……

今年，蕭山還將進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域資源，深度挖掘高架橋下、小區(qū)物業(yè)、江河沿岸、綠地公園、廢舊廠房、建筑屋頂?shù)乳e置資源，重點(diǎn)聚焦廢棄空間和異形空間提升難、利用難、整合難等問題，有效打通全民健身與用地制約之間的堵點(diǎn)。

保持“頭馬”的信心——

怎么管？注重公共性、開放性和公益性，探索多元化運(yùn)營模式

“蹴鞠屢過飛鳥上，秋千競出垂楊里?！碧拼酥恍枰谧匀唤缋飸蛩＃F(xiàn)代人要玩起來，運(yùn)維不可或缺。

根據(jù)《杭州市嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)以免費(fèi)或者低收費(fèi)的方式運(yùn)營，全年開放時(shí)間不得少于330天，每周開放時(shí)間不得少于70小時(shí)；公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假開放期間，每天平均開放時(shí)間不得少于12小時(shí)。

公共性、開放性和公益性，是嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施的運(yùn)營屬性。

據(jù)采訪，目前，蕭山的嵌入式體育場(chǎng)地主要有三種運(yùn)營方式，一是“政府出資建設(shè)+屬地運(yùn)維”的規(guī)劃管理，如新塘街道羅婆路社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、戴村鎮(zhèn)百姓健身房等；二是“政府提供土地+社會(huì)力量投資”的集合運(yùn)營，如原創(chuàng)壹號(hào)羽毛球館等；三是“政府出資建設(shè)+第三方運(yùn)營”模式，如湘湖體育公園、寧聚足球公園。

以寧聚足球公園為例，建成初期，由寧圍街道城建辦引入第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行管理、維護(hù)和運(yùn)營，提供一站式體育管家服務(wù)。目前由杭州華豐足球俱樂部有限公司運(yùn)營管理。

“寧聚足球公園的運(yùn)營遵循普惠、公益的原則。”寧圍街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，場(chǎng)地每年定期開展校園足球免費(fèi)普及課、培訓(xùn)課等活動(dòng)。由杭州華豐足球俱樂部在公園內(nèi)設(shè)教學(xué)點(diǎn)，派駐10余名亞足聯(lián)C級(jí)、D級(jí)教練，每周開設(shè)訓(xùn)練課，吸引近200名區(qū)內(nèi)少年常年參加足球訓(xùn)練。公園建成后，還吸引蕭山區(qū)業(yè)余足球甲級(jí)聯(lián)賽等眾多高水平足球賽事落戶，截至目前，已承辦各類足球賽事1800余場(chǎng)次。

“目前場(chǎng)地每小時(shí)收費(fèi)在250元—400元不等，平時(shí)每晚都有一百七八十人過來踢球?！眻?chǎng)地負(fù)責(zé)人杜禹說，因?yàn)楣珗@場(chǎng)地定價(jià)低廉，保持在同類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地市場(chǎng)價(jià)的60%左右，所以能吸引杭州主城區(qū)、紹興、富陽等地的足球愛好者來踢球。

和“政府出資建設(shè)+第三方運(yùn)營”模式不同，原創(chuàng)壹號(hào)羽毛球館則是我區(qū)社會(huì)力量參與體育工作的積極嘗試。

該館坐落于湘湖亞太路，由原創(chuàng)壹號(hào)（杭州）體育有限公司總投資800萬元左右，利用廢棄廠房改造而成。內(nèi)設(shè)28個(gè)羽毛球場(chǎng)和1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，是目前杭州規(guī)模較大、軟硬件設(shè)施較為完善的專業(yè)羽毛球館。目前球館面向社會(huì)開放，9:00—18:00為40元/小時(shí)，18:00—22:00為70元/小時(shí)。

此外，作為蕭山區(qū)羽毛球隊(duì)后備人才訓(xùn)練基地，球館由浙江省著名羽毛球運(yùn)動(dòng)員、前國家隊(duì)隊(duì)員葉炳宏?duì)款^，多位羽毛球資深教練組成教練員團(tuán)隊(duì)，全力助推羽毛球的群眾性普及和后備人才培養(yǎng)工作。

總體來說，蕭山開放的這些嵌入式體育設(shè)施中，大部分以免費(fèi)或者低收費(fèi)的方式運(yùn)營，有效填補(bǔ)了周邊大型公益性體育健身場(chǎng)地空白，日均人流量較大。

值得一提的是，在嵌入式體育場(chǎng)的運(yùn)營過程中，蕭山還強(qiáng)化數(shù)字賦能。

目前，我區(qū)部分嵌入式體育場(chǎng)地已接入“亞運(yùn)場(chǎng)館在線”系統(tǒng)，滿足群眾健身需求。同時(shí)致力于發(fā)展公共體育數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)50個(gè)百姓健身房預(yù)約、支付、報(bào)修等智能服務(wù)，優(yōu)化迭代全民健身地圖，為全區(qū)1402個(gè)體育健身苑點(diǎn)提供導(dǎo)航和查詢功能。