杭州中軸線上再建一座“翼城” 兩項(xiàng)規(guī)劃公布！

杭州“中軸”上，又一戰(zhàn)略圈定未來。

近日，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國土空間規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批復(fù)。

作為帶動(dòng)杭州城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)，未來這里將打造臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地和世界級(jí)開放門戶。

謀劃五大“千億級(jí)”

從空間上看，臨空示范區(qū)處于杭州兩條戰(zhàn)略發(fā)展“帶”的交匯點(diǎn)，即城東智造大走廊與城西科創(chuàng)大走廊共同構(gòu)筑的杭州實(shí)力中軸，和沿錢塘江布局的創(chuàng)新發(fā)展帶。

在上海同濟(jì)空間規(guī)劃院副院長朱郁郁看來，“依托世界樞紐門戶，隨著杭州制造業(yè)回歸，臨空示范區(qū)的建設(shè)將是‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)第一城’之后杭州又一項(xiàng)‘硬實(shí)力’?！?/p>

從這一城市發(fā)展的底層邏輯出發(fā)，整個(gè)臨空示范區(qū)國土空間規(guī)劃一個(gè)重要的規(guī)劃理念，就是“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、存量更新”。環(huán)繞蕭山國際機(jī)場，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將重點(diǎn)謀劃航空總部區(qū)、國際自貿(mào)港、會(huì)展新客廳、生物科技谷和智能智造園五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。

“這是以機(jī)場為‘蛋黃’，五大平臺(tái)為‘蛋白’的臨空產(chǎn)業(yè)格局?！焙贾菖R空示范區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人如此形容。

事實(shí)上，空港產(chǎn)城融合無疑是臨空示范區(qū)規(guī)劃發(fā)展的“第一鐵律”。比如從數(shù)據(jù)上看，今年1至9月，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、空港型國家物流樞紐等多項(xiàng)改革試點(diǎn)的多重紅利，示范區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)力，服務(wù)業(yè)營收取得兩位數(shù)增長。

“示范區(qū)將自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)為載體，打造全球資源配置的戰(zhàn)略樞紐、全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的創(chuàng)新港?！睋?jù)悉，示范區(qū)將對(duì)標(biāo)新加坡樟宜機(jī)場，積極開辟平臺(tái)載體，探索建設(shè)“浙新臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。同時(shí)，搶抓全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)永久落戶臨空契機(jī)，推動(dòng)“數(shù)字”與“產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，努力讓臨空成為杭州乃至全省數(shù)字貿(mào)易的支柱。

當(dāng)然，作為引領(lǐng)城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的“制高點(diǎn)”，臨空示范區(qū)將強(qiáng)化與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)與融合，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。比如杭州生物科技谷將聯(lián)動(dòng)杭州醫(yī)藥港，共同打造杭州生物醫(yī)藥雙千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

不過，決戰(zhàn)“制高點(diǎn)”的征程中，臨空也面臨“掣肘”。

整個(gè)示范區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)，存量空間占到近九成，這意味著將大力推進(jìn)存量建設(shè)用地的有機(jī)更新。正如杭州臨空示范區(qū)規(guī)劃部部長李建洪所說，“我們將把最好的空間、最好的用地，都留給產(chǎn)業(yè)?！?/p>

自2022年12月以來，臨空示范區(qū)已全力打響“規(guī)劃、空間、建設(shè)、項(xiàng)目”攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中就包括“萬畝大征遷”，以連片騰挪和低效用地再開發(fā)來吸引重大項(xiàng)目投資。

直指“世界級(jí)開放門戶”

從樞紐的角度看，作為臨空示范區(qū)“蛋黃”的蕭山國際機(jī)場將進(jìn)一步提能。

目前，機(jī)場旅客吞吐量已經(jīng)邁入“4000萬級(jí)”俱樂部，貨郵吞吐量連續(xù)保持全國第五。但到2035年，機(jī)場年客運(yùn)吞吐量將達(dá)到9000萬人次，實(shí)現(xiàn)5小時(shí)航程聯(lián)系全球一半消費(fèi)者、飛抵亞太地區(qū)主要城市。臨空示范區(qū)將成為杭州鏈接全球、驅(qū)動(dòng)雙循環(huán)格局的第一開放門戶。

面對(duì)這一“能級(jí)的大躍升”，臨空示范區(qū)也面臨兩大“核心問題”。

其一，如何支撐從3000萬到9000萬人次的未來客流增長，以及客貨運(yùn)疏解？

其二，如何進(jìn)一步提升機(jī)場的輻射能力？

對(duì)此，臨空示范區(qū)國土空間規(guī)劃也從“立體交通側(cè)”做了戰(zhàn)略解答，概括起來就是“一環(huán)、一站、四鏈”。

“一環(huán)”，即由杭州中環(huán)、杭甬高速復(fù)線、規(guī)劃中的靖江快速路和規(guī)劃中的機(jī)場東路等四條快速路組成環(huán)繞機(jī)場的一個(gè)“環(huán)”。

“一站”，即預(yù)留城市航站東樞紐。這意味著未來進(jìn)出機(jī)場或?qū)⒂袞|西兩大通道，改變目前機(jī)場“東貨西客”的空間布局。

“四鏈”，即四個(gè)方向融入臨空示范區(qū)的交通廊道，包括2條高鐵、2條高速公路，以及多條地鐵。特別是隨著高鐵蕭山機(jī)場站樞紐及連接線建設(shè)，蕭山機(jī)場空軌聯(lián)運(yùn)將覆蓋杭州市域內(nèi)五大高鐵站，也將實(shí)現(xiàn)對(duì)長三角主要城市的1小時(shí)空鐵聯(lián)運(yùn)覆蓋。

“可以想象，臨空就是浙江未來的‘交通之心’?！敝煊粲艚榻B道。

打造臨空之“魂”

如果說國土空間規(guī)劃管“全局”，那啟動(dòng)區(qū)詳細(xì)規(guī)描繪的則是示范區(qū)的“世界之窗”。

據(jù)悉，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃面積28.45平方公里，其區(qū)域面積相當(dāng)于一個(gè)“大錢江新城”。從區(qū)位上看，它處于蕭山國際機(jī)場和錢塘江江岸線之間，從機(jī)場西大門的紅山農(nóng)場到觀潮勝地南陽，形成一個(gè)字母C型的空間布局。

為何選址這里？朱郁郁介紹說，“這是區(qū)位、山水、文化、交通等多重資源的疊加。這里還有杭州大會(huì)展中心等地標(biāo)，可以說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。未來，啟動(dòng)區(qū)將成為臨空示范區(qū)的‘魂’，成為展示臨空風(fēng)貌的窗口?！?/p>

如此大的體量又該如何精準(zhǔn)布局？一條“創(chuàng)業(yè)C軸”將啟動(dòng)區(qū)塊內(nèi)的五大板塊串珠成鏈。其中C軸上最具辨識(shí)度的“明珠”，是杭州大會(huì)展中心，這里也是2024年第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)的舉辦之地。

不過，整個(gè)啟動(dòng)區(qū)未來還將誕生一個(gè)江山對(duì)望、古今對(duì)話的“臨空新地理”，即“三山區(qū)域”，它由獅子山、美女山、紅山三座山圍合而成。未來，這里將打造三山塢里生態(tài)創(chuàng)新聚落，通過推動(dòng)生態(tài)、村落資源與周邊創(chuàng)新、制造產(chǎn)業(yè)相融合，建設(shè)創(chuàng)新交往的活力節(jié)點(diǎn),促進(jìn)創(chuàng)新人群居住、休閑、游憩、交往等活動(dòng)。

“未來這里不做大面積拆遷，而是結(jié)合歷史文化，以項(xiàng)目引領(lǐng)做示范帶動(dòng)，點(diǎn)狀激活這一‘沉睡之地’?！?/p>

未來的臨空示范區(qū)不僅有與世界對(duì)話的“硬實(shí)力”，更有詩與遠(yuǎn)方。