政府工作報告——2024年1月19日在杭州市蕭山區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
政 府 工 作 報 告
——2024年1月19日在杭州市蕭山區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
杭州市蕭山區(qū)區(qū)長姜永柱
姜永柱向大會作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是蕭山發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，是蕭山擔大事、辦要事、成盛事的一年。全區(qū)上下全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，強力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，奮力打好“兩場硬仗”，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，奮勇爭先、攻堅克難，全力以赴干好“三件大事”，交出了穩(wěn)進提質(zhì)、爭先進位的高分答卷。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2231億元，增長5.8%。財政總收入567億元，增長10.1%；一般公共預(yù)算收入332億元，增長4.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到81655元、52719元，收入倍差縮小至1.55。三個“一號工程”和“十項重大工程”獲評“五星”數(shù)位居全省前列。4項工作獲省政府督查激勵。
這一年，我們?nèi)f眾一心辦盛會，亞運保障的步伐走得很見神采。堅決扛起亞運主戰(zhàn)場、主陣地使命擔當，為杭州成功舉辦一屆“中國特色、亞洲風采、精彩紛呈”的體育盛會，付出最大努力、貢獻最大力量，以最佳風貌、最優(yōu)環(huán)境迎接四海賓朋，亞運保障工作獲中央和省、市領(lǐng)導高度評價。
亞運賽事精彩呈現(xiàn)。全面貫徹“簡約、安全、精彩”辦賽要求，指揮體系高效運行，17個場館順暢運轉(zhuǎn)，11個涉亞團隊務(wù)實擔當，22個鎮(zhèn)街守土盡責?；鹁?zhèn)鬟f、開閉幕式等重大活動精彩紛呈，一大批“高光時刻”“感動瞬間”在蕭山涌現(xiàn)。近1/3的金牌在蕭山場館產(chǎn)生。我區(qū)3位殘疾人運動員取得8金2銀1銅的歷史最好成績。
城市形象精彩展示。深入實施迎亞運“三大提升”行動，全面推進“匠心提質(zhì)繡杭城”專項行動，建成亞洲花卉主題園、超萬畝城市花海，高標準打造亞運村、奧體中心等“亞運封面”。通勤道路、高速入城口、鐵路沿線、地鐵口全面整治提升，完成環(huán)境品質(zhì)提升重點任務(wù)540余項，城市面貌煥然一新，“亞運藍”“亞運綠”成為全時常態(tài)。在全省首創(chuàng)“亞運文明驛站”“亞運青年V站”小屋模式，“紅袖章”“小馬甲”深入街頭巷尾、村社樓宇，累計志愿服務(wù)時長超145萬小時，展現(xiàn)靚麗文明形象。
賽會之城精彩開局。落實落細場館賽后利用“一館一方案”，高水平舉辦世界羽聯(lián)巡回賽總決賽等，入選省首批賽事集聚縣（區(qū)）。亞運會主火炬塔“錢江潮涌”和開閉幕式演藝項目“湘湖·雅韻”永久落戶。世界旅游聯(lián)盟總部正式啟用，第四屆聯(lián)合國世界數(shù)據(jù)論壇、第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等成功舉辦，進一步提升了蕭山的知名度、美譽度。
這一年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展的步伐走得很堅實。堅持走創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集群之路，區(qū)級統(tǒng)籌、政策發(fā)力、平臺擔當、鎮(zhèn)街努力、政企聯(lián)動，經(jīng)濟運行在科學調(diào)度、精準施策中向穩(wěn)向好。
助企惠企真招實策。精準高效落實“8+4”經(jīng)濟政策等一攬子政策，兌現(xiàn)資金196億元；新增減稅降費及退稅緩費超百億元，切實減輕企業(yè)負擔。組建100億元政府產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資本超200億元。通過解難題、穩(wěn)預(yù)期措施，有效提振了發(fā)展信心，新設(shè)市場主體4.02萬戶，增長14.4%。新增中國500強企業(yè)1家、上市企業(yè)3家。制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款增速均超15%，低利率科技貸款總額超150億元。獲得新增債券63.98億元、中央預(yù)算內(nèi)投資9811萬元，居全市首位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。全力推進“2+3+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，4個產(chǎn)業(yè)集群入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，數(shù)量居全省首位。在全省率先推出新型工業(yè)化“十大攻堅行動”，榮獲“浙江制造天工鼎”，入選全省制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值597.3億元，增長4%。承辦全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)19家，總量達41家；新增省級“專精特新”中小企業(yè)364家，總量達492家，增量、總量均居全省第一。新增浙江制造“品字標”認證企業(yè)42家。2家企業(yè)獲中國質(zhì)量獎提名獎，4家企業(yè)入選省首批雄鷹企業(yè)。預(yù)計數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%，占GDP比重達到12%以上。持續(xù)推進數(shù)實融合，兩化融合指數(shù)位居全省前三，新增省級“未來工廠”1家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家、數(shù)字化改造項目170個。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1349.68億元，增長7.9%；3個單位入選全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)試點，數(shù)量全省第一；大力推進總部經(jīng)濟，59家企業(yè)獲評市總部企業(yè)；金融機構(gòu)存貸款余額達1.46萬億元，居全省第一。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值59.82億元，增長1.7%；完成高標準農(nóng)田新建和改造提升近1萬畝，糧食生產(chǎn)功能區(qū)穩(wěn)定在15.61萬畝以上，總產(chǎn)增量全市第一，收購總量創(chuàng)歷史新高；獲評省綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。
創(chuàng)新生態(tài)日益完善?？萍紕?chuàng)新指數(shù)保持全省第一檔次，教育、科技、人才一體化推進工作入選全省首批試點；全社會研發(fā)投入強度達3.76%，提升幅度全市第一。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，組建“北斗七星”科創(chuàng)聯(lián)盟，舉辦百場“蕭創(chuàng)匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，新布局概念驗證中心1家，新增發(fā)明專利授權(quán)2172件，技術(shù)交易額達138.83億元。新增國高企472家、省科技型中小企業(yè)947家，新增數(shù)全省前三。1家企業(yè)獲中國專利獎銀獎，3家企業(yè)入圍全省創(chuàng)造力百強企業(yè)。新增國家級孵化器1家、省級孵化器5家。新認定市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心106家，新增數(shù)連續(xù)三年全市第一。落戶全國首個專利密集型產(chǎn)品培育和推廣中心。新增高層次人才2481人、高技能人才5303人、35歲以下大學生4.48萬名。入選全省首批外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。
投資消費回暖向好。入選全省盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資區(qū)域試點，24個省“千項萬億”重大項目投資完成率達187.5%，獲全省投資賽馬激勵。固定資產(chǎn)投資達1589.25億元，總量全省第一，其中工業(yè)投資超160億元，創(chuàng)近10年新高。創(chuàng)新投資項目全生命周期管理，招引落地億元以上項目73個，其中百億級制造業(yè)項目2個，實現(xiàn)歷史性突破。打響“亞運主賽地·消費首選地”品牌，獲評省級示范智慧商圈1個，社會消費品零售總額突破千億大關(guān)，增量貢獻全省第一，成為全國首批縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。
“騰籠換鳥”強勢推進。以重整河山的氣勢縱深推進“騰籠換鳥”，全力打好“六場戰(zhàn)役”，實施工業(yè)用地全過程管理“1+N”政策舉措，積極探索多元化騰換模式，大力推動化工、印染等重點行業(yè)集中入園；獲得2.1億元市級“騰籠換鳥”專項資金，到期工業(yè)用地收回實現(xiàn)破局。連片騰籠區(qū)域完成企業(yè)簽約2053畝，新增產(chǎn)業(yè)空間114萬平方米，提升低效企業(yè)用地9620畝，處置挪作他用1409畝，出讓工業(yè)用地超3000畝，連片騰籠面積、工業(yè)用地出讓面積均創(chuàng)2015年以來新高。消化“批而未供”1.2萬畝、“供而未用”1.96萬畝，總量全市第一。
這一年，我們盡銳出戰(zhàn)提能級，平臺引領(lǐng)的步伐走得很豪邁。優(yōu)化“兵團化會戰(zhàn)”機制，大抓平臺、抓大平臺，發(fā)展平臺在高位謀劃、高效推進中提能提級。
杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)起勢騰飛。市區(qū)合力打好“拓空間、強建設(shè)、抓項目、造環(huán)境”攻堅戰(zhàn)，奮力打造城東智造大走廊制高點。啟動區(qū)建設(shè)全面展開，騰出產(chǎn)業(yè)空間3000畝，建設(shè)生物醫(yī)藥GMP標準廠房30萬平方米，大會展中心一期全面封頂。實現(xiàn)百億級制造業(yè)項目零的突破。示范區(qū)發(fā)展服務(wù)中心掛牌運行，實現(xiàn)“辦事不出示范區(qū)”。蕭山國際機場重回“4000萬級”全球最繁忙機場行列，開通全省首條第五航權(quán)客運航線，投用國際航空貨站，入選國家物流樞紐建設(shè)名單。浙新臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（新加坡中心）揭牌運行。
蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)爭先進位。市北、江南科技城、綠色智造產(chǎn)業(yè)新城齊發(fā)力，浙大國際科創(chuàng)中心二期、湘湖實驗室等加快建設(shè)，創(chuàng)建為國家級“專精特新”示范園區(qū)，入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)，綜合排名提升至全國第17位。招引落地全市首個百億級制造業(yè)項目，實際利用外資22.88億美元。完成“騰籠換鳥”840畝，建設(shè)標準廠房128萬平方米，培育“獨角獸、準獨角獸”企業(yè)39家。歐美同學會海歸小鎮(zhèn)申建省級合成生物未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。信息港小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀。
錢江世紀城再展高光?！半p一流”戰(zhàn)略規(guī)劃正式發(fā)布，啟動擴容提質(zhì)，推進建設(shè)錢塘灣未來總部基地啟動區(qū)。借勢亞運，城市品質(zhì)全面提升，再次精彩亮相世界舞臺。規(guī)上服務(wù)業(yè)營收突破1300億元，財政總收入連續(xù)兩年超百億元，誕生首幢稅收“10億元樓”。圖靈小鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀，全面打造生成式人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
湘湖·蕭濱合作區(qū)乘“視”而上。高水平建設(shè)“中國視谷”，沿時代智造走廊形成鏈式布局，30億元的產(chǎn)業(yè)引導基金落地運行?！耙暪戎啊碑a(chǎn)業(yè)綜合體啟動建設(shè)，“中國視谷”創(chuàng)新中心正式啟用，引入省視覺智能制造業(yè)創(chuàng)新中心。院士島二期持續(xù)推進，第四屆“湘湖對話”成功舉辦，中國美術(shù)學院湘湖校區(qū)精彩亮相。啟動湘湖系統(tǒng)提升，與西湖締結(jié)“姊妹湖”，唱響新時代“西湘記”。
這一年，我們敢為人先勇創(chuàng)新，改革開放的步伐走得很鏗鏘。全面深化重點領(lǐng)域改革，聚力推進制度型開放，改革開放在先行探索、鏈接全球中見行見效。
改革攻堅取得新成績。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宜商指數(shù)位居全國第六，“萬家民企評營商環(huán)境”綜合排名全省十強。打造政務(wù)服務(wù)“數(shù)智化”標準化國家級試點，建成企業(yè)綜合服務(wù)中心。在全省率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口，獲全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革走在全省前列。入選全省縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升改革試點，“合法性審查”系統(tǒng)獲全省推廣。數(shù)字化改革持續(xù)推進，集成“智慧養(yǎng)老”“小病慢病不出村”等58個應(yīng)用場景，高效解決群眾高頻需求?！爸腔塾≌隆睉?yīng)用獲全省推廣。啟動新一輪國企改革，搭建完成“4+3”國企架構(gòu)，5家國企獲AAA級信用評級，數(shù)量全省第一。探索推進宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活閑置農(nóng)房資源500余宗。
對外開放得到新提升。自貿(mào)試驗區(qū)蕭山區(qū)塊扎實推進，中國（浙江）自貿(mào)創(chuàng)新中心啟用，形成5個國家級制度創(chuàng)新案例，連續(xù)兩年獲評全省考核優(yōu)秀。入選首批省數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，3家企業(yè)入圍省數(shù)字貿(mào)易百強榜，“文化娛樂服務(wù)”出口實現(xiàn)零的突破。持續(xù)打響“Xiao往全球”品牌，開展出海拓市“雙百競賽”行動，外貿(mào)出口突破900億元，連續(xù)20年全市第一，獲評全省十佳外貿(mào)強區(qū)。積極推動“制造+跨境”融合發(fā)展，全國跨境電商綜試區(qū)現(xiàn)場會在蕭山成功舉辦。5家企業(yè)入選浙江本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，數(shù)量全省第一。實際利用外資39.6億美元，總量全省第一；總投資34億美元的榮盛-沙特阿美并購項目刷新民外合資新紀錄。
這一年，我們系統(tǒng)施策優(yōu)功能，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐走得很堅定。堅持高起點規(guī)劃、突出高標準建設(shè)、強化高效能治理，城鄉(xiāng)建設(shè)在一體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)并進中出新出彩。
城市品質(zhì)蝶變升級。完成規(guī)劃編制18個，實現(xiàn)重點平臺規(guī)劃全覆蓋。完成城中村改造9個。全面啟動綜合交通“補鏈強鏈”行動，開工建設(shè)地鐵四期（蕭山段）、104國道杭州河莊至衙前段等6個重大交通項目和永興河流域綜合治理工程（先行段）等“八大百億”重大水利項目。打通斷頭路4條。建成城市公園9個，新增城市綠地100萬平方米。湘湖社區(qū)列入國家首批完整社區(qū)建設(shè)試點名單，廣德社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)相關(guān)做法獲央視點贊。建成省級未來社區(qū)18個、創(chuàng)評全省首批現(xiàn)代社區(qū)7個，數(shù)量領(lǐng)跑全省。
和美鄉(xiāng)村長效推進。全面深化新時代“千萬工程”，獲評和美鄉(xiāng)村工作省級優(yōu)勝；梅林村作為“千萬工程”源起地，成為全國示范樣板；橫一村列入全國學習運用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場推進會考察點。兒童友好鄉(xiāng)村創(chuàng)建獲全省最佳實踐案例?！爸x徑安·傳化和美鄉(xiāng)村”啟動建設(shè)，探索政企村農(nóng)共建共享機制。成功創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村80個、省級未來鄉(xiāng)村6個，啟動首批4條未來鄉(xiāng)村組團振興示范帶創(chuàng)建。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，交通共富指數(shù)保持全省第一。打造區(qū)級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村運營平臺，探索鄉(xiāng)村長效運營。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。深化藍天碧水凈土清廢行動，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度總得分提升幅度全省第一。治氣工作提檔進位，淘汰10臺35蒸噸以下燃煤鍋爐，開展活性炭數(shù)智監(jiān)管全市試點，“兩車”淘汰數(shù)量居全市第一，空氣優(yōu)良率達到83.7%，同比提升2.8個百分點。建成蕭山生態(tài)文明館，打造寺塢嶺省級生物多樣性體驗地。治水成效鞏固提升，成功創(chuàng)建省級美麗河湖2條，連續(xù)三年奪得“大禹鼎”銀鼎。創(chuàng)新建立鐵路沿線環(huán)境整治“段長制”。“無廢城市”加速建設(shè)，創(chuàng)建完成78個“無廢細胞”，數(shù)量全市第一。
這一年，我們牢記宗旨謀福祉，民生改善的步伐走得很有力。堅決兌現(xiàn)民生承諾，主動回應(yīng)民生關(guān)切，用心辦好“天大的小事”，讓“家門口的幸?！备佑|手可及，民生福祉在豐富供給、優(yōu)質(zhì)共享中厚積厚植。
民生保障有力有效。民生支出238億元，占一般公共預(yù)算支出72.6%。十方面民生實事高質(zhì)量完成。開展職業(yè)技能培訓3.74萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.04萬人，幫扶就業(yè)困難人員、失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.98萬人。發(fā)放各類救助資金2.27億元。入選全省公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改制試點區(qū)，養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在99.2%以上。老舊小區(qū)綜合提升改造竣工40.51萬平方米，既有住宅加裝電梯109臺。竣工安置房608萬平方米，回遷安置1.15萬戶。新開工人才房5.3萬平方米。全面打響“蕭然共富”品牌，持續(xù)壯大“共富工坊”矩陣，不斷縮小“三大差距”，創(chuàng)新開展“飛地抱團”等區(qū)域性共富項目9個，所有行政村集體經(jīng)營性收入突破120萬元，連續(xù)兩年獲評全省共富考核優(yōu)秀等次。康定、旺蒼、龍泉、利川等對口工作進展順利。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，浙大婦院錢江院區(qū)正式開業(yè)，浙大二院總部、省皮膚病醫(yī)院、區(qū)二醫(yī)院遷建項目穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建省級健康區(qū)。打響“尚學蕭山”品牌，建立“1+N”教育高質(zhì)量發(fā)展政策體系，高考一段上線比例創(chuàng)歷史新高，完成學校建設(shè)項目24個，新增學位1.2萬個，通過全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)省級驗收，教育信息化發(fā)展指數(shù)全省第一。在全省率先實現(xiàn)“家門口青少年宮”鎮(zhèn)街全覆蓋。新增老年食堂23家、嬰幼兒成長驛站77家。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建錢塘江詩路（錢塘潮涌）文化傳承生態(tài)保護區(qū)，入選省級首批“非遺助力共同富?！痹圏c。世界旅游博覽館開館，省油畫院落成開放。大運河蕭山火車西站段成為省級歷史文化街區(qū)，五七公社、糧倉藝術(shù)公園等一批文創(chuàng)街區(qū)建成開放。新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”100個；新增百姓健身房22家、公共體育場地20萬平方米，基本形成“10分鐘健身圈”。區(qū)級媒體“報臺合并”順利完成，媒體融合指數(shù)居省市前列。
社會大局安定有序。連續(xù)18年獲評平安縣（區(qū)），奪得全省首批“二星平安金鼎”。全面推進安全生產(chǎn)和消防安全大排查大整治，高效運行防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系。構(gòu)建“風險隱患一張圖”,全面推行“大平安系統(tǒng)集成”，“三網(wǎng)融合”整體智治列入杭州首批試點。4項工作入選全國公安廳局長座談會現(xiàn)場考察點，錢江世紀城派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。成功創(chuàng)建省級楓橋式退役軍人服務(wù)站12家。全區(qū)矛盾糾紛、欠薪事件、刑事案件、治安警情、命案數(shù)、交通事故亡人數(shù)實現(xiàn)“六個下降”，獲評中國社會治理十強縣（區(qū)）。
這一年，我們依法行政強效能，政府建設(shè)的步伐走得很篤定。主題教育深入開展，依法行政不斷加強，政府建設(shè)在凝心鑄魂、固本強基中走深走實。始終把政治建設(shè)放在首位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”。壓實全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾治“四風”，高質(zhì)量完成省委巡視問題整改銷號。時刻牢記“黨委定方向、政府抓落實”，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議212件、政協(xié)提案347件，滿意率達100%。不斷加強依法行政，行政機關(guān)負責人出庭“應(yīng)出盡出”實現(xiàn)100%，行政復議糾錯率、行政訴訟敗訴率降至近五年最低。出臺實施過緊日子20條措施，壓減部門預(yù)算11.4億元。
同時，深入開展省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)加強國防動員和后備力量建設(shè)。積極支持工青婦組織開展工作，科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團作用有效發(fā)揮，老齡、關(guān)心下一代、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、民族、宗教、臺灣事務(wù)、檔案、氣象等工作取得新成效。
各位代表！過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、領(lǐng)航定向，在于區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃、堅強領(lǐng)導，在于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，在于全區(qū)人民的凝心聚力、同舟共濟。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和城市建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐蕭部隊、公安干警和消防救援隊伍，向在蕭各直屬單位、科研院所，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導、老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，蕭山發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟發(fā)展與預(yù)期仍有差距，部分行業(yè)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；創(chuàng)新動能不夠強勁，創(chuàng)新生態(tài)還有不少短板；重大項目引領(lǐng)作用還需加強，產(chǎn)業(yè)新賽道尚在培育；社會治理精細化常態(tài)化水平有待提升，防范化解重大風險的任務(wù)依然較重；民生領(lǐng)域不平衡不充分問題仍然突出，與群眾期盼還有差距；少數(shù)政府工作人員的專業(yè)能力、擔當精神與新形勢新任務(wù)還不相適應(yīng)。對此，我們將采取更加精準有力的舉措，切實加以解決。
二、2024年發(fā)展目標和重點工作
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是蕭山全面開啟“后亞運時代”發(fā)展新階段的起步之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，立足后亞運時代，以“三大攻堅”為突破口，以“九大行動”為抓手，加快打開新通道，奮力創(chuàng)造新業(yè)績，為打造“產(chǎn)城人文”深度融合的中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例注入新內(nèi)涵。
新的一年，區(qū)政府將牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這一最大的政治，牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理，以長期主義者的堅定執(zhí)著，集中精力辦好打基礎(chǔ)、利長遠的大事，奮力推進“三大攻堅”，奮斗拼搏、永爭一流，全力追求更高目標、實現(xiàn)更大作為，為全省全市大局多做貢獻。
一是招商引資大攻堅。以“招大引強聚能、鏈上集群成勢”為方向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，錨定世界500強、中國500強企業(yè)，實施招商引資“365”工程，力爭新招引落地總投資10億元以上項目25個，其中百億級項目2個。實際利用外資超11.1億美元。
二是項目推進大攻堅。加強項目全生命周期管理，以“全鏈條打通環(huán)節(jié)、全過程管理項目、全方位破解難題”為核心，在項目落地、履約監(jiān)管、達產(chǎn)增效、效能釋放等方面加快破題，爭取實現(xiàn)“三個百分百”，大力提高項目“落地率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率、達產(chǎn)率”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資300億元。
三是助企服務(wù)大攻堅。樹牢“大服務(wù)”理念，強化制度創(chuàng)新、組織重構(gòu)、數(shù)字賦能，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，完善“一企三員”機制，迭代“辦不成事”反映窗口，集成化建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心和線上企業(yè)服務(wù)專區(qū)，全力打造全省營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
2024年主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，力爭6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%；服務(wù)業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長3.5%，工業(yè)投資增長25%；社會消費品零售總額增長6%；一般公共預(yù)算增長4.5%；居民可支配收入與經(jīng)濟增長同步；能源環(huán)境指標完成省市下達計劃目標。
重點要實施好九大行動：
（一）實施創(chuàng)新賦能行動。堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，全力營造良好創(chuàng)新生態(tài)，推動科技創(chuàng)新向“高”而“進”。
持續(xù)激活科技創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌推進“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，深化高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分釋放“北斗七星”科創(chuàng)聯(lián)盟最大效能。支持CMOS集成電路創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。獲得國家、省重大科技攻關(guān)項目10項，布局建設(shè)國家、省重點實驗室10家。完善科研經(jīng)費撥付評價機制，全社會研發(fā)投入強度達3.9%，力爭奪取“科技創(chuàng)新鼎”。
持續(xù)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化首選地。實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，推動“規(guī)上企業(yè)高新化、高新企業(yè)規(guī)上化”，力爭新增國高企300家、省科技型中小企業(yè)500家。動態(tài)推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)國高企和研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，新增市級以上研發(fā)中心100家。支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣（區(qū)），新增發(fā)明專利授權(quán)1500件。探索建立“科學家+企業(yè)家+投資家”的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機制，技術(shù)交易總額突破110億元。依托浙大杭州國際科創(chuàng)中心、西電杭研院等科創(chuàng)平臺，培育一批眾創(chuàng)空間（孵化器）、概念驗證中心、加速器等。加快技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。
持續(xù)探索科教人才一體化。依托首批省級試點，推進教育、科技、人才一體化發(fā)展。完善全鏈條人才服務(wù)機制，讓各類人才舒心生活、專心工作、安心發(fā)展。引育市級以上領(lǐng)軍人才50人，新申報各類人才計劃100人，征集海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目200個。做優(yōu)湘湖院士島，用好博士后工作站、技能大師工作室等載體，引育E類以上人才1800人、技能人才7000人。實施“春雨計劃”，招引35歲以下大學生4萬人。推動蕭山籍科學家回歸，提升“蕭創(chuàng)匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌影響力。
持續(xù)深化科技金融服務(wù)。探索設(shè)立“潮啟航”天使引導基金，整合全區(qū)基金資源，構(gòu)建政府性、市場化“雙百億”基金群。支持區(qū)內(nèi)技術(shù)源頭單位設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，完善政策性投融資服務(wù)。加強政策性擔保服務(wù)創(chuàng)新，推出“專精特新”企業(yè)專屬擔保產(chǎn)品。力爭科技貸款、制造業(yè)貸款、綠色貸款等增速保持兩位數(shù)以上，高于同期全部貸款增速。
（二）實施產(chǎn)業(yè)躍升行動。以實體經(jīng)濟為基，推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌“兩業(yè)”深度融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“強”而“進”。
全力提質(zhì)先進制造業(yè)。圍繞“2+3+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建立健全“一產(chǎn)業(yè)一方案、一政策、一基金、一鏈長”，加快打造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)1個國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，再奪“浙江制造天工鼎”。深入實施“專精特新”企業(yè)梯度培育三年行動計劃，全力打造全省專精特新第一區(qū)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家。
全力提升數(shù)實融合。加快發(fā)展集成電路、人工智能、視覺智能、元宇宙等產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破1000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長30%。加快建設(shè)圖靈小鎮(zhèn)，圍繞生成式人工智能產(chǎn)業(yè)建設(shè)“3+1”核心能力中心。積極推進工業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，實施數(shù)字化擴面改造150家，實現(xiàn)三個“全覆蓋”，培育省級“未來工廠”1家以上、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家以上。培育遴選數(shù)字化改革總集成商，建設(shè)模塊化數(shù)字產(chǎn)品線上“超市”，創(chuàng)建全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市核心區(qū)塊。
全力推進“騰籠換鳥”。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)更新、空間增容、環(huán)境重塑、工業(yè)上樓和畝產(chǎn)倍增，確保連片騰籠2000畝，存量用地新建成產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米。構(gòu)建多元化騰換模式，提升低效企業(yè)用地10000畝。消化“批而未供”8000畝、“供而未用”7000畝。出讓工業(yè)用地3000畝。強化“騰”“換”銜接，騰籠區(qū)域“入鳥”簽約1000畝。持續(xù)推動化工、印染、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)集中入園。打造首個都市型智造產(chǎn)業(yè)社區(qū)。創(chuàng)建全省“騰籠換鳥”綜合改革示范區(qū)。
全力深化“兩業(yè)融合”。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，稅收“億元樓”達20幢以上。全力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、軟件信息、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，探索“蕭山制造+專業(yè)服務(wù)”新模式。實施營利性服務(wù)業(yè)倍增計劃，營利性服務(wù)業(yè)營收突破520億元。推進新消費提質(zhì)升級，大力發(fā)展直播經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新型消費，建設(shè)新消費地標項目，建成奧體蕭山商業(yè)中心，打響新能源汽車總部集聚區(qū)品牌。積極培育智能家居、國貨“潮品”等消費增長點。加快建設(shè)錢塘江金融港灣核心區(qū)，新增上市企業(yè)3家。打造鏈主型總部5家以上，新建功能性總部10家以上，力爭高星級總部企業(yè)數(shù)量全市第一。
（三）實施平臺爭先行動。著力構(gòu)建“高能級平臺+特色小鎮(zhèn)+鎮(zhèn)街園區(qū)”優(yōu)勢互補的發(fā)展體系，推動平臺建設(shè)向“優(yōu)”而“進”。
加快建設(shè)杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)。統(tǒng)籌推進“破、招、建、拆”，騰出產(chǎn)業(yè)空間1500畝以上。加快建設(shè)啟動區(qū)，形成“一岸一軸五街區(qū)”格局。加快百億級國家服貿(mào)基金落戶，力爭招引落地50億級項目2個、百億級項目1個。開工建設(shè)車規(guī)級半導體、智能制造標準廠房等項目。建成投用大會展中心一期，全力推進杭州空港綜合保稅區(qū)申報建設(shè)，努力躋身全國臨空經(jīng)濟示范區(qū)第一方陣。
全面做強蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)?？钙鸬谝黄脚_的首位擔當，推進連片收儲，盤活存量低效用地和樓宇資源，力爭招引落地50億級項目3個、百億級項目1個。制造業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達85%以上。加快建設(shè)合盛新能源材料與模組器件等一批重大項目，進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度。優(yōu)化提升市北板塊，加快建設(shè)江南科技城，全力建設(shè)綠色智造產(chǎn)業(yè)新城，加快打造標志性成果，全國開發(fā)區(qū)排名繼續(xù)前進。
提能升級錢江世紀城。錨定“雙一流”戰(zhàn)略目標，持續(xù)放大后亞運綜合效應(yīng)，全力建設(shè)“錢塘灣未來總部基地、建成區(qū)、奧體板塊”三大主題片區(qū)，全面提升競爭力、影響力，加快躋身全國中央商務(wù)區(qū)前10強。做強總部經(jīng)濟，推進樓宇提優(yōu)，培育更多稅收“億元樓”“10億元樓”，力爭招引落地50億級項目1個。培育賽會經(jīng)濟，推動更多國際組織、國際賽會、國際會展落戶。
縱深推進湘湖·蕭濱合作區(qū)。高標準建設(shè)“中國視谷”產(chǎn)業(yè)地標，加快“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，形成“一會一賽一期刊”產(chǎn)業(yè)標識。力爭招引落地50億級項目1個，加快構(gòu)建智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。持續(xù)唱好新時代“西湘記”，推進湘湖系統(tǒng)提升，加快建設(shè)中國美術(shù)學院湘湖校區(qū)，深化與世界旅游聯(lián)盟合作，推出“湘湖·雅韻”實景演出。
不斷做精特色產(chǎn)業(yè)載體。高質(zhì)量推進歐美同學會海歸小鎮(zhèn)、信息港小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)、膜材料小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實施新一輪鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展三年行動，推進“一鎮(zhèn)一品”“一園一產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實現(xiàn)空間重塑、產(chǎn)業(yè)更新。
（四）實施改革破局行動。堅持向改革要活力、以開放促發(fā)展，推動改革開放向“深”而“進”。
深化政務(wù)服務(wù)增值化改革。整合“五個服務(wù)”，探索增值化服務(wù)“五個一”,打造一站集成式企業(yè)綜合服務(wù)中心。完善線上企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)?！坝H清在線”新增政策主動推送率90%以上，推動50%惠企政策實現(xiàn)“免申即享”或“即申即享”。迭代“辦不成事”反映窗口，深化政務(wù)服務(wù)“數(shù)智化”標準化國家試點。推進企業(yè)“信用修復”一件事改革。探索建立非正常投訴舉報人“黑名單”，依法保護市場主體合法權(quán)益。
推進重點領(lǐng)域改革。深化“兩個健康”集成改革，健全民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，當好民營經(jīng)濟的“首席服務(wù)員”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。參照“為民辦實事”模式，推出一批“為企辦實事”項目，研究出臺降低企業(yè)經(jīng)營成本“一攬子”舉措，確保區(qū)級政府產(chǎn)業(yè)基金75%以上投向民營項目，新出讓工業(yè)用地、年新增能耗70%以上用于民間投資項目，新設(shè)市場主體4.5萬戶。啟用蕭山民營經(jīng)濟展示中心，持續(xù)推進“蕭商青藍接力工程”。大力推進國企市場化改革，探索國企與屬地利益共享機制，推動國企向產(chǎn)業(yè)運營商、城市服務(wù)商轉(zhuǎn)變。爭創(chuàng)省級深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣，深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，建立全區(qū)統(tǒng)籌的村級閑置資源資產(chǎn)共享平臺。持續(xù)深化數(shù)字化改革、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、縣鄉(xiāng)合法性審查改革試點。
擴大高水平對外開放。進一步打響“Xiao往全球”品牌，推動“蕭山制造”組團出海，力爭外貿(mào)出口突破千億大關(guān)，鞏固全市出口第一區(qū)地位。建設(shè)全球品牌出海賦能中心，推動“制造+跨境”創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)蕭山區(qū)塊建設(shè)，推進“特殊物品入境白名單2.0版”等制度創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大制度型開放。發(fā)揮中國（浙江）自貿(mào)創(chuàng)新中心優(yōu)勢，深化省級數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。積極申創(chuàng)中新經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園。
打造國際賽會之城。加快場館賽后利用，舉辦具有國際影響力的品牌賽事3場以上、國內(nèi)高水平賽事10場以上，構(gòu)建高質(zhì)量體育賽事體系。高質(zhì)量保障第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，充分發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟總部作用。強化與國際知名會展機構(gòu)長效合作，培育或引進UFI國際展會3個以上、ICCA國際會議1個以上，打造全省“賽會經(jīng)濟”第一區(qū)。
（五）實施城鄉(xiāng)融合行動。堅持建管并重，強化數(shù)智賦能，突出宜居韌性智慧，推動城鄉(xiāng)融合向“精”而“進”。
提升中心城區(qū)輻射力。開展規(guī)劃編制攻堅，實現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃全覆蓋，優(yōu)化城市空間格局。全力保障地鐵四期（蕭山段）建設(shè)，加快建設(shè)104國道杭州河莊至衙前段、臨浦快速路先行工程、彩虹快速路東延、亞太路東伸等項目。深化“軌道、公交、慢行”三網(wǎng)融合，打好交通治堵攻堅仗。加快建設(shè)海塘安瀾工程等項目。堅持“電等發(fā)展”，推動瀝東變等4項工程開工，花木變等4座變電站投產(chǎn)。推進7個城中村改造項目，實施城市微改造、精提升，新建和改造城市公園5個，擴綠120萬平方米，讓市民推窗見景、開門見綠、出門進園。以“廣德模式”為引領(lǐng)，深化社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進全域未來社區(qū)建設(shè)，新增未來社區(qū)創(chuàng)建項目20個。
提升鄉(xiāng)村振興驅(qū)動力。深化新時代“千萬工程”，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。穩(wěn)步推進南部生態(tài)共富先行區(qū)建設(shè)，深入開展城郊結(jié)合部、空心村整治，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，深化公共服務(wù)延伸，打造“鄉(xiāng)村15分鐘品質(zhì)生活圈”。嚴格落實田長制，健全“兩非”整治長效管理，保障糧食播種面積16.83萬畝以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2%。加快建設(shè)“謝徑安·傳化和美鄉(xiāng)村”，建設(shè)省市級未來鄉(xiāng)村26個，全面啟動13條未來鄉(xiāng)村組團振興示范帶建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，推動高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和永久基本農(nóng)田“三區(qū)合一”，完成農(nóng)業(yè)標準地市級農(nóng)業(yè)示范園項目3個，建成省級農(nóng)機示范中心（基地）、農(nóng)事服務(wù)中心各1個。提升“蕭山本味”品牌價值，推進和美鄉(xiāng)村精品路線運營。探索林道資源運管模式、“一村一品”特色發(fā)展模式，確保所有行政村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定在120萬元以上。繼續(xù)深化與康定、旺蒼、龍泉、利川等對口工作。
（六）實施綠色低碳行動。堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展，打開綠水青山“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”相得益彰的新天地，推動生態(tài)建設(shè)向“美”而“進”。
全力推進污染防治攻堅。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢準備，全面落實第五輪省“811”生態(tài)文明先行示范行動，加快11個重點污染行業(yè)整治，力爭35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清零。常態(tài)化開展“兩車”淘汰、揚塵精細治理、臭氧污染防治、中度污染天氣消除四大攻堅。爭創(chuàng)省級“無廢城市”，培育“無廢細胞”45個以上。推進“寧靜工地”“寧靜小區(qū)”等試點創(chuàng)建。
著力增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。完善長效管理機制，持續(xù)放大“美麗蕭山迎亞運”城市環(huán)境品質(zhì)提升成果。積極參與第五屆世界生物圈保護區(qū)大會。推進山水林田湖一體化保護和修復。全面落實河湖長制，創(chuàng)建省級美麗河湖（幸福河湖）2條以上，全力奪取“大禹鼎”金鼎。
長效促進綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標準”改革，嚴把“兩高”項目準入關(guān)，全面推動節(jié)能降碳改造，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源，加快新能源汽車充換電等基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)，新增汽車充電槍250把。深入開展減污降碳園區(qū)、綠色低碳工廠等示范創(chuàng)建。倡導綠色低碳生活，打造一批綠色低碳機關(guān)、校園、社區(qū)。
（七）實施民生可感行動。以百姓心為心，全力實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，推動民生福祉向“暖”而“進”。
拓寬富民增收渠道。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，千方百計擴大就業(yè)容量，幫扶失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)1萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鞏固養(yǎng)老保險基本全覆蓋成果，推廣個人養(yǎng)老金制度，建設(shè)共富型大社保體系。發(fā)揮醫(yī)療保障兜底作用，構(gòu)建困難家庭醫(yī)療費用負擔封頂機制。優(yōu)化社會救助綜合保障體系。支持慈善事業(yè)發(fā)展，做優(yōu)“善行蕭山”品牌。
優(yōu)化教育醫(yī)療供給。擦亮“尚學蕭山”品牌，高質(zhì)量創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，啟動全國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化綜合實驗區(qū)建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，推進南部教育共富。持續(xù)提升隨遷子女公辦學校就讀比例。實施名師名校長名班主任星級制改革。加快建設(shè)浙大二院總部、省皮膚病醫(yī)院、區(qū)二醫(yī)院遷建等項目，推進一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進疫情后數(shù)智化公共衛(wèi)生平臺建設(shè)。積極創(chuàng)建全國中醫(yī)藥示范縣。
構(gòu)建全齡友好社會。健全生育服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，力爭普惠托育資源占比達到60%以上，新創(chuàng)建“醫(yī)防護”兒童健康管理中心4家以上。全域推進兒童友好村社建設(shè)，培育市兒童友好實踐基地3個以上。實體化運行區(qū)級未保中心，構(gòu)建“全域未?！本C合基地。持續(xù)深化青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)。重視老齡健康、優(yōu)化老齡教育，強化社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老設(shè)施支撐和醫(yī)養(yǎng)康護集成落地，全面打造“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局。
完善住有安居保障。完善配租型+配售型住房保障模式，籌建配售型保障房870套。完成安置房開工100萬平方米、竣工300萬平方米，實現(xiàn)5年以上在外過渡戶動態(tài)清零。調(diào)整優(yōu)化安置小區(qū)物業(yè)管理。深入實踐“舊改+未來”有機更新新路徑，推動實施老舊社區(qū)片區(qū)化改造13個。做實老舊小區(qū)加裝電梯治理運維后半篇文章，總結(jié)經(jīng)驗持續(xù)推進整小區(qū)電梯加裝。推進住宅小區(qū)配套公廁提升改造和日常保潔管養(yǎng)。
（八）實施平安善治行動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解風險，筑牢安全防線，推動社會治理向“穩(wěn)”而“進”。
合力補齊風險防范短板。加強風險監(jiān)測預(yù)警，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。嚴格落實化債方案，確保完成隱性債務(wù)化解年度任務(wù)。強化防范國企債務(wù)風險舉措，確保國企債務(wù)基本可控。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，加快風險樓盤處置，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
合力打造基層善治樣板。深化“141”體系建設(shè)，迭代全量信息視圖3.0，依托“三網(wǎng)融合”整體智治，打造“大平安”系統(tǒng)集成體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化“綜警網(wǎng)一體化”三級聯(lián)動，強化訴源、警源、訪源、患源“四源共治”，落地基層治理“136”格局，進入全省平安考核第一方陣。健全大調(diào)解工作機制，培育“一鎮(zhèn)一品”社會治理品牌。推進信訪工作法治化先行先試，創(chuàng)建全省無信訪積案縣（區(qū)）。持續(xù)加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打防工作。
合力筑牢本質(zhì)安全底板。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化“一廠多租”整治。完善應(yīng)急聯(lián)合值班機制，推進鎮(zhèn)街應(yīng)急管理和消防工作一體化、規(guī)范化建設(shè)。推動老舊高層樓宇重大消防隱患清零。深化道路交通安全治理。加強食品藥品安全監(jiān)管，建成“食品安全品質(zhì)街區(qū)”8個，新增學校食堂“標準廚房”40家。提升自然災(zāi)害風險防控應(yīng)對能力。實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，力爭奪取“安全發(fā)展鼎”。
（九）實施文化興盛行動。傳承發(fā)揚蕭山精神，持續(xù)推進全域文化繁榮全民精神富有，推動文化文明向“興”而“進”。
擦亮文化品牌。深入挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化，推動跨湖橋文化、古越文化、運河文化等轉(zhuǎn)化發(fā)展，打造賀知章等文化IP。加強非遺保護傳承，深化錢塘江詩路（錢塘潮涌）文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。加快推進火車西站歷史文化街區(qū)、東岳廟等運河文化公園項目建設(shè)，打造浙東運河文化帶，持續(xù)擴面“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。守牢文物安全底線，深入實施文物遺產(chǎn)修繕與保護工程，打造鄉(xiāng)村博物館矩陣，建立蕭山特色文化標識體系。
推動文旅融合。高質(zhì)量推進文旅深度融合工程，加快建設(shè)城市文化公園等重大項目。推進“詩路文化·三江兩岸”、城市漫步體驗線路等建設(shè)。著力引育重點文旅企業(yè)，深化潮流文旅業(yè)態(tài)發(fā)展，探索組建南片文旅發(fā)展聯(lián)盟。放大中國數(shù)字音樂基地影響力，持續(xù)打響杭州國際音樂產(chǎn)業(yè)博覽會品牌。推進媒體深度融合，做優(yōu)“iXiaoshan”國際傳播品牌。
豐富文明實踐。鞏固放大迎亞運城市文明大提升行動成果，持續(xù)擦亮“浙江有禮·蕭山優(yōu)禮”品牌，全面推進美德蕭山建設(shè)。深化“奔競蕭山·禮上網(wǎng)來”網(wǎng)絡(luò)文明十大行動，打造未成年人網(wǎng)絡(luò)保護實踐基地。不斷弘揚雙擁傳統(tǒng)，加強愛國主義教育，全面深化崇軍服務(wù)體系建設(shè)。深入推進移風易俗工作，弘揚現(xiàn)代文明新風尚。深化全國科普示范區(qū)建設(shè)，全面推進公共場館科普化改革全國試點。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。為民辦實事是政府的重要職責。我們將堅持盡力而為、量力而行，認真辦好十方面民生實事，確保讓人民有感受、早受益、能滿意。
1.教育助學方面：啟用學校（幼兒園）12所，新增學位7000個；完成鎮(zhèn)街青少年宮分宮遷擴建和新建項目6個。
2.為老服務(wù)方面：推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增認知障礙照護專區(qū)床位不少于200張，新增10家康養(yǎng)聯(lián)合體，實現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街全覆蓋；為12萬名以上滿60周歲的老年人免費接種流感疫苗。
3.醫(yī)療健康方面：新增急救站點3個，增配公共場所AED（自動體外除顫儀）250臺，實現(xiàn)全區(qū)傳染病大數(shù)據(jù)多點監(jiān)測預(yù)警和26家預(yù)防接種單位“當面付”全覆蓋；新增應(yīng)急救護持證人員1萬名；實現(xiàn)孤獨癥兒童康復救助全覆蓋。
4.住房保障方面：完成回遷安置5000戶，完成老舊小區(qū)改造項目16個，籌建保障性租賃住房9000套（間）；完成老舊小區(qū)電梯加裝100臺以上，實現(xiàn)危房可視化監(jiān)控體系全覆蓋；完成老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造14個。
5.文化體育方面：新增文化驛站6個、鄉(xiāng)村博物館3家、百姓健身房20個；實現(xiàn)“文化管家”服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。
6.交通出行方面：新辟優(yōu)化地鐵接駁公交線路10條，新建公共自行車服務(wù)點10處；建成全息可變路口20個；打通城市“斷頭路”4條。
7.環(huán)境提升方面：完成未來社區(qū)建設(shè)6個；完成城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設(shè)2個；創(chuàng)建省級高標準生活垃圾分類示范小區(qū)10個、省級“街容示范街”1條。
8.鄉(xiāng)村富美方面：創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村70個，打造美麗鄉(xiāng)村示范村15個；按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)標準，提升改造及維修村級公路80公里。
9.穩(wěn)崗就業(yè)方面：新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，新增大學生就業(yè)見習基地10家，開發(fā)大學生就業(yè)見習崗位1000個。
10.公共安全方面：新裝消防“生命通道”智能預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)100套，實現(xiàn)高層居民小區(qū)全覆蓋；建成全區(qū)易積澇涵洞隧道水位預(yù)警系統(tǒng)。
三、切實加強政府自身建設(shè)
政府工作就是實干為要，必須切實增強“干”的本領(lǐng)、錘煉“干”的作風，確保區(qū)委決策部署堅定不移執(zhí)行落實、不折不扣落地見效。
（一）把政治建設(shè)作為首要標準。始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把政治忠誠擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，讓講黨性、講政治、講忠誠在政府系統(tǒng)蔚然成風。完善貫徹落實重大決策部署閉環(huán)管理機制，自覺當好執(zhí)行者、行動派、實干家。
（二）把依法行政作為價值標桿。帶頭尊法學法守法用法，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。
（三）把擔當實干作為鮮明標識。始終站穩(wěn)人民立場，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。涵養(yǎng)“功成不必在我”的境界，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。深入踐行“四下基層”和“一線工作法”，用爭先進位的排名、實實在在的數(shù)據(jù)來說話，把務(wù)實擔當落到實處。
（四）把廉潔自律作為剛性標尺。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。深化標本兼治，加強權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)管。真正過“緊日子”，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。
各位代表！奮斗成就夢想，美好如約而至！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，保持“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風，為打造“產(chǎn)城人文”深度融合的中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例而努力奮斗！
