寧圍街道紅領(lǐng)物聯(lián)“一心兩會(huì)”工作破題見(jiàn)效

寧圍街道紅領(lǐng)物聯(lián)“一心兩會(huì)”工作破題見(jiàn)效

多方共參與 協(xié)商解難題

錢(qián)農(nóng)社區(qū)“心晴阿姨”家事矛盾調(diào)解志愿隊(duì)

寧和社區(qū)張貼樓道長(zhǎng)公示

改造后的明輝花園景觀區(qū)

明輝花園新增的兒童游樂(lè)設(shè)施

入戶開(kāi)展糾紛矛盾調(diào)節(jié)

城市治理的重心在社區(qū)，難點(diǎn)也同樣在社區(qū)。如何及時(shí)感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事？如何真正解決這些“急難愁盼”？如何化解和消除“小矛盾”“小沖突”，打造和諧善治的現(xiàn)代社區(qū)？對(duì)于轄區(qū)覆蓋92個(gè)小區(qū)的寧圍來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題的破題與化解，既是提升城市治理品質(zhì)的應(yīng)有之義，更是推進(jìn)整個(gè)街區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)變的“關(guān)鍵一招”。

自2023年底以來(lái)，寧圍深入推進(jìn)紅領(lǐng)物聯(lián)“一心兩會(huì)”工作，全面構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、群眾參與、制度保障”的物業(yè)管理新格局，打造“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的基層治理共同體。一方面結(jié)合寧圍實(shí)際，廣泛吸納各方力量?jī)?yōu)化組織建設(shè)，另一方面積極創(chuàng)新機(jī)制，建立融合寧圍“三區(qū)三化”實(shí)際的特色模式，在推進(jìn)降警控案、防范宣傳、老舊小區(qū)改造、電梯加裝、化解糾紛矛盾等方面取得實(shí)效，以“一心兩會(huì)”打通基層治理“末梢神經(jīng)”，探索共治共建共享的基層社區(qū)治理新路。

強(qiáng)化組織建設(shè)以合力治難題

“一心兩會(huì)”由街道物業(yè)管理中心、物業(yè)聯(lián)席會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)物聯(lián)會(huì)）、業(yè)委會(huì)聯(lián)席會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)聯(lián)會(huì)）組成。其中物業(yè)管理中心由寧圍街道社區(qū)管理辦公室牽頭，聯(lián)合寧圍派出所、平安建設(shè)辦公室、綜合信息指揮室等多部門(mén)，統(tǒng)籌開(kāi)展物業(yè)管理領(lǐng)域各項(xiàng)工作。物聯(lián)會(huì)由轄區(qū)內(nèi)物業(yè)項(xiàng)目組成，目前共有成員單位113個(gè)。業(yè)聯(lián)會(huì)由轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組成，目前共有成員單位41個(gè)。

自2023年底啟動(dòng)“一心兩會(huì)”工作以來(lái)，寧圍街道成立工作專(zhuān)班，制定《寧圍街道“一心兩會(huì)”物管體系建設(shè)工作方案》，統(tǒng)籌各方資源，打破部門(mén)間職責(zé)“壁壘”，搭建組織架構(gòu)并明確工作職責(zé)。同時(shí)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，研討制定物業(yè)管理中心、物聯(lián)會(huì)、業(yè)聯(lián)會(huì)規(guī)章制度，分別征求物業(yè)公司及業(yè)委會(huì)主任意見(jiàn)，公開(kāi)表決后生效，厘清工作流程，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落地。

根據(jù)物聯(lián)會(huì)及業(yè)聯(lián)會(huì)章程規(guī)定，經(jīng)過(guò)自主報(bào)名、公開(kāi)競(jìng)選、名單公示等流程，寧圍街道物聯(lián)會(huì)第一屆理事會(huì)及業(yè)聯(lián)會(huì)第一屆理事會(huì)正式成立。

在黨建引領(lǐng)下，寧圍街道正在探路“大街區(qū)+小社區(qū)”模式，試點(diǎn)推進(jìn)市北社區(qū)、振寧社區(qū)和錢(qián)江社區(qū)為片區(qū)重點(diǎn)的街區(qū)黨建建設(shè)，積極探索“參與式”式街區(qū)治理模式，促進(jìn)街區(qū)內(nèi)多方主體從“被動(dòng)式管理”向“參與式治理”轉(zhuǎn)變，持續(xù)壯大“一心兩會(huì)”管理隊(duì)伍。

如今，寧圍街道“一心兩會(huì)”管理隊(duì)伍不僅包括街道相關(guān)辦（室）、寧圍派出所、平安建設(shè)辦公室、綜合信息指揮室等政府部門(mén)，以及各村社物管專(zhuān)員、專(zhuān)職法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)人員，還將物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等組織納入，充分發(fā)揮其主體職能，形成“黨建統(tǒng)領(lǐng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)建立多元協(xié)商機(jī)制，讓樓道長(zhǎng)、黨員志愿者、熱心居民等參與其中，真正實(shí)現(xiàn)共建共治，將治理觸角延伸到每一個(gè)“神經(jīng)末梢”。

在推進(jìn)“一心兩會(huì)”工作隊(duì)伍中，基層矛盾調(diào)解員也在發(fā)揮重要的作用，目前寧圍街道已經(jīng)打造出“寧聚和”大調(diào)解中心、振寧社區(qū)“和事佬”協(xié)會(huì)、錢(qián)農(nóng)社區(qū)“心晴阿姨”家事矛盾調(diào)解志愿隊(duì)等“金牌調(diào)解隊(duì)”，推進(jìn)前端化解基層矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)”。

響應(yīng)多元需求商量辦達(dá)共識(shí)

隨著時(shí)代發(fā)展，群眾的實(shí)際需要更加多樣、利益訴求更加多元，對(duì)打造有溫度、有品質(zhì)的基層治理提出了更高要求。同時(shí)，寧圍街道的社會(huì)治理工作還有其獨(dú)特性——農(nóng)村變社區(qū)、平地起樓宇、圍墾變新城、人口快流入……作為G20峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)、杭州亞運(yùn)主陣地，寧圍在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變身城市中心，這種新舊城市業(yè)態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)并存及轉(zhuǎn)換過(guò)程，為社會(huì)治理工作帶來(lái)了更大也更復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

在寧圍街道推進(jìn)全域現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖中，將轄區(qū)劃分為北部科技城片區(qū)、中部集鎮(zhèn)片區(qū)和南部市北片區(qū)三個(gè)區(qū)域，根據(jù)各區(qū)域業(yè)態(tài)、居民等不同特點(diǎn)，分別制定國(guó)際化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。在推進(jìn)“一心兩會(huì)”工作過(guò)程中，寧圍同樣結(jié)合“三區(qū)三化”不同情況，以“治理賦能”與“議事聚能”為出發(fā)點(diǎn)，分片區(qū)探索出不同的工作運(yùn)行機(jī)制。如北部科技城片區(qū)以完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為要求，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)物業(yè)管理低質(zhì)失效問(wèn)題；中部集鎮(zhèn)片區(qū)重點(diǎn)解決大型安置房小區(qū)綜合治理問(wèn)題；南部市北片區(qū)重點(diǎn)解決業(yè)委會(huì)成立（換屆），物業(yè)選聘（續(xù)聘）等協(xié)調(diào)問(wèn)題。針對(duì)不同片區(qū)治理難題，找準(zhǔn)癥結(jié)開(kāi)藥方，通過(guò)一事一議，一事一方案推進(jìn)解決，推動(dòng)小區(qū)議事“商量辦”，拔掉“硬釘子”、啃掉“硬骨頭”。

隨著“一心兩會(huì)”工作機(jī)制落地，實(shí)現(xiàn)了“疑難雜癥”的破題，推動(dòng)了一系列懸而未決的工作落地見(jiàn)效，其中最典型的例子就是明輝花園小區(qū)的改造。

明輝花園是2003年建成的小區(qū)，存在著消防隱患、路面破損、假山和泳池等公共設(shè)施年久失修、缺少“一老一小”公共活動(dòng)空間等問(wèn)題，然而改造工作卻因居民意見(jiàn)不統(tǒng)一、資金來(lái)源等問(wèn)題遲遲未能推進(jìn)。自“一心兩會(huì)”工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)、物業(yè)與業(yè)委會(huì)實(shí)現(xiàn)“三方協(xié)同”，通力協(xié)調(diào)配合，入戶走訪調(diào)研，在社區(qū)居民議事廳中召集樓道長(zhǎng)、組長(zhǎng)代表、居民代表等召開(kāi)多次協(xié)商會(huì)議，就改造方案達(dá)成共識(shí)。在改造期間，業(yè)主全程參與改造項(xiàng)目方案表決、招標(biāo)、施工監(jiān)理與驗(yàn)收過(guò)程，通過(guò)停車(chē)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性用房出租、電梯廣告植入等方式增加小區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入，解決了資金問(wèn)題。小區(qū)改造成果得到居民一致認(rèn)可，曾經(jīng)的“問(wèn)題清單”變成了如今的“幸福賬單”。

融合重點(diǎn)工作強(qiáng)數(shù)智提效率

寧圍街道“一心兩會(huì)”工作不僅將一個(gè)個(gè)議事“小場(chǎng)景”轉(zhuǎn)化為基層民生“大幸?！?，更通過(guò)“寧聚藍(lán)”數(shù)智平臺(tái)及“三網(wǎng)融合”等數(shù)智化場(chǎng)景在“三源治理”、大平安建設(shè)等方面發(fā)揮功效。

依托“一心兩會(huì)”工作直達(dá)“神經(jīng)末梢”的機(jī)制，警源、訪源、訴源“三源治理”工作落地有了實(shí)實(shí)在在的抓手。寧圍街道的“警物聯(lián)動(dòng)”機(jī)制逐步完善，小區(qū)物業(yè)與派出所通過(guò)對(duì)講機(jī)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，物業(yè)工作人員在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或矛盾，第一時(shí)間與派出所聯(lián)系，高效實(shí)現(xiàn)協(xié)作，快速響應(yīng)處置，實(shí)現(xiàn)糾紛矛盾早發(fā)現(xiàn)、早解決，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。與此同時(shí)，結(jié)合“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)及常態(tài)化消防安全檢查，派出所聯(lián)合物業(yè)聯(lián)盟成員單位開(kāi)展防范宣傳工作，不斷提升居民的安全意識(shí)。

隨著“一心兩會(huì)”工作常態(tài)化推進(jìn)，寧圍街道正在探索建立更高效的工作機(jī)制，一方面通過(guò)數(shù)智化建設(shè)，提高信息聯(lián)動(dòng)效率。依托蕭山區(qū)智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，通過(guò)“一個(gè)庫(kù)”收集、“一張網(wǎng)”統(tǒng)管、“一張圖”監(jiān)管，結(jié)合物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)督考核情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)物管問(wèn)題全數(shù)據(jù)管理、全鏈條監(jiān)管、全過(guò)程預(yù)警，為“一心兩會(huì)”工作開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支撐。

另一方面，建立培訓(xùn)交流機(jī)制與監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，全方位提高“一心兩會(huì)”管理隊(duì)伍綜合能力與工作效率。在培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)方面，委托專(zhuān)業(yè)講師針對(duì)“業(yè)主之家”、“物業(yè)之家”定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)講座。設(shè)立“物管學(xué)院”，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)及法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化物管專(zhuān)員專(zhuān)業(yè)能力。定期召開(kāi)分享會(huì)，開(kāi)展小區(qū)事務(wù)、法律法規(guī)、矛盾調(diào)解等方面的經(jīng)驗(yàn)交流。

在監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，建立物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，對(duì)物業(yè)日常履職情況進(jìn)行考核。結(jié)合業(yè)主滿意度調(diào)查，進(jìn)行多維度綜合評(píng)分，提升物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)水平。強(qiáng)化對(duì)業(yè)委會(huì)的引導(dǎo)，提高業(yè)委會(huì)的履職能力。接下來(lái)，寧圍街道還將組織開(kāi)展人口管理、糾紛調(diào)解、保安技能、消防檢查、交通治理、降警控案“六大比武”行動(dòng)，開(kāi)展年度“最美物業(yè)人”、“十佳業(yè)委會(huì)”等評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀物業(yè)項(xiàng)目企業(yè)及業(yè)委會(huì)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)樓道長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，延伸服務(wù)觸角，激勵(lì)更多力量參與到基層治理中，為居民提供更高水平、更高質(zhì)量的服務(wù)。