蕭山，何以闖關突圍？
蕭山，變了嗎？
變！在“當好全市領頭雁，成為全省排頭兵，爭做全國先行者”的殷殷囑托下，在“不斷提升工業(yè)化，加快推進城市化，進而率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略路徑下，蕭山從縣域向大都市歷史性跨越。當前，科創(chuàng)動能尚未全面激發(fā)等突出問題亟待破解。
但蕭山，又沒有變！
作為全國絕無僅有的“雙會之區(qū)”，蕭山發(fā)展的大局大勢始終沒有變——大都市中心城區(qū)的區(qū)位能級優(yōu)勢沒有變，重大戰(zhàn)略疊加集聚的先發(fā)優(yōu)勢沒有變，民營經(jīng)濟獨樹一幟的本底優(yōu)勢沒有變，蕭山精神引領感召的內(nèi)生優(yōu)勢沒有變。這“四個沒有變”，是蕭山發(fā)展的最大確定性、最大底氣、最大保證。
面對“蕭山一路何以走來？蕭山如何再創(chuàng)輝煌？”的重大時代命題，以及“蕭山，何以闖關突圍？”的時代重任，9月2日舉行的蕭山區(qū)委十六屆六次全體（擴大）會議，再次以“潮”精神的戰(zhàn)略定力，給出了蕭山闖關突圍的“新解法”。
惟有改革
當然，蕭山要闖關突圍，首先必須自知，蕭山到底要闖什么“關”。
以“中國視谷”建設為例，在蕭濱一體化的改革基礎上，蕭山搶占了“視谷窗口”的戰(zhàn)略先機，從蕭濱交界處的湘濱路出發(fā)，沿著時代大走廊，一步一步闖出了自己的“勢”。
但是，“中國視谷”于蕭山，如何從點、到線、到面，又是它必須闖的“關”。
最近三個多月，市委常委、蕭山區(qū)委書記孫旭東調(diào)研湘湖、聞堰、義橋、戴村、蜀山、城廂、北干等平臺和鎮(zhèn)街時，都提到同一個話題——如何把握“蕭濱一體化”發(fā)展重要機遇，縱深推進“中國視谷”建設。
“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體
比如沿著時代“產(chǎn)業(yè)走廊”，義橋如何充分發(fā)揮“融杭聯(lián)湘接濱”區(qū)位優(yōu)勢，全面提升區(qū)域能級。戴村如何珍惜時代紅利，緊抓區(qū)位交通提擋機遇、“中國視谷”建設機遇和農(nóng)文旅融合發(fā)展優(yōu)勢，提高站位、攀高逐新，全方位融入杭州半小時經(jīng)濟圈。
再比如沿著風情“產(chǎn)業(yè)走廊”，北干如何用好緊鄰濱江的區(qū)位優(yōu)勢，加快從“蕭濱一體化”戰(zhàn)略的輻射圈向核心區(qū)邁進，同湘湖一起合力打造“中國視谷”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。城廂如何靶向發(fā)力，做大“蕭濱一體化”文章。蜀山如何擺脫“臥城”思維，強化“新城”思維，充分把握“蕭濱一體化”發(fā)展、“中國視谷”建設等重大機遇，找準細分領域，加快形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
上述“如何”，實則都是“關”。
談到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時，我們常常會提到一個詞——“地理經(jīng)濟學”。簡單來講，就是一定的地理條件賦予一個區(qū)域一定的經(jīng)濟發(fā)展機遇。
沿著彩虹高架、時代高架、規(guī)劃中的杭州中環(huán)，以及建設中的風情高架“腦補”一下，這四條快速路在蕭山地圖上畫出一個“圈”。上述平臺和鎮(zhèn)街，就像一顆顆“戰(zhàn)略棋子”，分布在這一“棋盤”上。我們可以把這個“圈”，稱作“視谷之窗”。當“棋盤”上的戰(zhàn)略一一啟動時，蕭山也就創(chuàng)造出了“中國視谷”的地理經(jīng)濟學，“視谷之窗”真正落地為智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
正如孫旭東所言，只要真正摒棄“守”的心態(tài)、傳承“闖”的意志、振奮“創(chuàng)”的精神，蕭山就一定能夠再造一個改革爭先、活力澎湃的“火熱年代”，就一定能夠重現(xiàn)名動天下、全國矚目的“蕭山現(xiàn)象”！
而要真正重現(xiàn)“蕭山現(xiàn)象”，無疑是關鍵處落子、緊要處發(fā)力，將改革進行到底。
據(jù)悉，蕭山區(qū)委制定了《中共杭州市蕭山區(qū)委關于認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以進一步全面深化改革奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例建設新局面的實施意見》（以下簡稱“蕭山全面深化改革實施意見”），從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面部署改革，并以科創(chuàng)引領、智造變革、人才驅(qū)動、青年聚力“四大關鍵”的攻堅突破、改革實效帶動蕭山經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面進步、全面躍升。
接下來，蕭山還將深入開展“精神再提振，改革再深化”大討論活動，傳承發(fā)揚戰(zhàn)天斗地的圍墾精神，講好老一輩“四千”“四搶”“四敢”的創(chuàng)業(yè)故事，不斷賦予“奔競不息、勇立潮頭”的蕭山精神以新的時代價值。
有解思維
的確，改革本身就是探尋復雜問題的解題之道，以有解的眼光發(fā)現(xiàn)問題，以有解的思維分析問題，以有解的方法解決問題，努力把一個個看似不可能變?yōu)榭赡埽屟矍暗目渤蔀橄蛏吓实堑奶荨?/p>
蕭山區(qū)相關負責人介紹說，組織起草“蕭山全面深化改革實施意見”時，蕭山就重點把握五個原則。其中之一，就是“問題導向”，以制度性機制性成果為破解重大共性問題探路。
比如立足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，蕭山接下來將落地全面深化改革的“三大攻堅”，具體包括，系統(tǒng)推進深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制改革、國企園區(qū)（廠房）投建運營一體化改革和加強制造業(yè)優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項目保障機制改革。
首先是“平臺”。從“指標”上看能級。未來幾年，蕭山將全面凸顯開發(fā)區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展主力軍、主平臺作用，推動其規(guī)上工業(yè)增加值全區(qū)占比從55%加快攀升到75%以上。而“解法”之一，則是“內(nèi)生改革”，加快形成扁平化決策、市場化運作、企業(yè)化運營的靈活體制和高效機制。
其次是“一體化”。國企園區(qū)（廠房）投建運營一體化改革的核心要義，就是整合平臺、部門和鎮(zhèn)街“一體推進”的資源力量。據(jù)悉，5個國企持有的園區(qū)，包括紫橙國際創(chuàng)新中心、藍橙（國際）科創(chuàng)中心一期、無限公園、杭州灣智慧谷二期（暫名）、湘湖科創(chuàng)園，成為蕭山首批國企園區(qū)（廠房）試點，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)商務局和區(qū)投資促進局負責牽頭指導，承接全區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地項目”。
紫橙國際創(chuàng)新中心
何為“產(chǎn)業(yè)飛地”？據(jù)悉，蕭山各平臺、鎮(zhèn)街獲得相關招商資源后都可作為招引方，將優(yōu)質(zhì)項目跨區(qū)域落地到合適的國企園區(qū)，推動資源要素的高效率配置。同時，本著“誰招引、誰受益”原則，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)街落地到國企園區(qū)的項目，發(fā)展成果歸招引方，充分激發(fā)飛地招商積極性。
再者，是“內(nèi)生裂變”。這場關于制造業(yè)內(nèi)生裂變項目的要素保障改革，其重點就是健全“優(yōu)企有地 數(shù)據(jù)競地”項目評價體系，降低存量企業(yè)拿地成本，推動優(yōu)質(zhì)存量內(nèi)生裂變項目新拿地享受招商企業(yè)同等待遇，從而實現(xiàn)“女婿”“兒子”一樣“親”。
據(jù)悉，蕭山將以“一帶一廊（時代高架帶、城東智造大走廊）”為核心區(qū)域，連片開展“騰籠換鳥”工作，探索SPV等市場騰換新模式，結(jié)合制造業(yè)內(nèi)生裂變改革抓好騰后利用，加快“破”“立”銜接。
開門改革
不過，改革從來都是“開放式”的。所以蕭山這一輪全面深化改革的最終落腳點，是加快形成一群人與一座城“雙向奔赴”的新格局。
孫旭東談道，“蕭山要把人的全面發(fā)展，特別是年輕人的成長成才放在更加突出的位置，打造青年向往之城?！?/p>
翻開“蕭山全面深化改革實施意見”，可以輕松捕捉到一個強烈信號，這是一場聚焦人的“全生命周期”的改革，一體推進教育、科技、人才的綜合改革。
比如教育，蕭山將健全“尚學蕭山”教育品牌體系，加快區(qū)域教育一體化，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，探索建設“潮汐學?！?。
又如科技，強化浙大杭州國際科創(chuàng)中心、西電杭州研究院等“北斗七星”創(chuàng)新生態(tài)圈建設的同時，蕭山將針對基礎科研和成果轉(zhuǎn)化等，深化分層分類管理。
再如人才，蕭山“俠客島”、青創(chuàng)“夢工廠”、人才會客廳、“潮”青年公園等青年服務矩陣建設將全新起筆。
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當然，打造青年向往之城，是全方位、多維度的。某種角度看，更是科創(chuàng)、社創(chuàng)、文創(chuàng)的集合體。前不久，蕭山創(chuàng)新開展“潮文化”系列行動，繼“潮文化Park”“潮文化Party”之后，推出“潮文化Power”，這是一項“街頭旋律”文藝點亮計劃，旨在通過一套街頭藝術家體系，推動在城市廣場、大型公園和景區(qū)景點等區(qū)域常態(tài)化開展街頭文化藝術表演活動，形成規(guī)范化、常態(tài)化、可持續(xù)的街頭藝術表演“蕭山模式”。
的確，以“潮”為文化本底，它猶如一種“Power”，將支撐創(chuàng)新，更讓創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)，在時代演進的大浪淘沙中樹立“蕭山樣板”。
