城廂：“突圍”搶先機 “復(fù)興”開新局

紫橙國際創(chuàng)新中心

西湘里文創(chuàng)園

國豐科技園效果圖

城廂美景

近年來，隨著“蕭濱一體化”“中國視谷”戰(zhàn)略縱深推進，作為“中國視谷”輻射關(guān)鍵區(qū)塊內(nèi)的蕭山城廂街道，堅持改革思維，在變局中開新局，在挑戰(zhàn)中搶先機，詮釋著自己的“地理經(jīng)濟學(xué)”。

正如城廂街道黨工委書記俞國燕所說：“‘中國視谷’產(chǎn)業(yè)地標(biāo)的建設(shè)中，城廂從來不是旁觀者，而是排頭兵、先行者。唯有改革求變，才能闖出新路，才能讓突圍的決策來得更果敢?！?/p>

“點亮”“湖頭陳” 在變局中開新局

“湖頭陳”，是蕭山城廂街道的一個地名。它的地理標(biāo)簽有很多，蕭山濱江兩區(qū)交界處，蕭山中心城區(qū)西門戶，越王城山北麓、白馬湖東岸。如果更聚焦一些，地圖上找到彩虹高架、風(fēng)情高架、濱康路和西興路，這四條路圍合成的區(qū)域，就是“湖頭陳”。

眼下，作為蕭山老城區(qū)的城廂街道，正聚力“湖頭陳”謀求新變。

在俞國燕眼中，“湖頭陳”是一個令人“想不到”的地方。位于蕭濱邊界的湖頭陳工業(yè)園區(qū)，由于建造年代久遠(yuǎn)，一度存在建筑老舊、配套設(shè)施陳舊、畝產(chǎn)效益低下、產(chǎn)業(yè)層次低端等問題。從2022年的園區(qū)除險保安開始，拆除違章建筑106處、面積2.3萬平方米到2023年的園區(qū)南區(qū)塊征遷，拆除建筑18.4萬平方米，交地256畝，再到2024年啟動“工業(yè)上樓”，這一區(qū)域開啟了企業(yè)自主更新和國有平臺聯(lián)合更新同步推進的新態(tài)勢。

城廂街道相關(guān)負(fù)責(zé)人特別介紹了風(fēng)情科創(chuàng)園項目?！爱?dāng)時園區(qū)里有三家企業(yè)廠房相鄰、面積較小，自主更新能力相對不足。今年，街道決定以土地收儲的形式進行更新，集中力量在短時間內(nèi)完成了這三家企業(yè)的征遷。”三宗小地塊整合為20畝的大地塊后，城廂又與蕭山產(chǎn)發(fā)集團合作，通過聯(lián)合更新的方式，一體招商運營，共同打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未來，風(fēng)情科創(chuàng)園項目將在此落地。

這種聯(lián)合更新的模式，引發(fā)了“鯰魚效應(yīng)”。據(jù)了解，除了政府收儲外，湖頭陳工業(yè)園區(qū)北區(qū)塊越來越多企業(yè)，比如國豐建設(shè)、城建鋼管等，以自主有機更新的方式，為“湖頭陳”寫下嶄新注腳。

以國豐科技園項目為例，這是國豐建設(shè)主導(dǎo)的自主更新項目，總投資約4億元，預(yù)計將于今年10月開建，這是城廂工業(yè)發(fā)展史上首個工業(yè)企業(yè)有機更新項目?！敖ǔ珊?，新園區(qū)高度近100米，未來將成為蕭山西門戶的地標(biāo)建筑?！闭憬瓏S集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

說到湖頭陳工業(yè)園區(qū)的未來，俞國燕興奮地表示，“湖頭陳工業(yè)園區(qū)的變化是‘鳳凰涅槃’的過程，未來這里將集聚視覺感知、智能物聯(lián)、建筑數(shù)字云等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造城廂都市型經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地?！?/p>

錨定“三大改革” 在挑戰(zhàn)中搶先機

當(dāng)前，城廂正以“風(fēng)情科創(chuàng)走廊”這一區(qū)域為支點，撬動全域新未來。

早在今年年初，城廂就錨定“五大賽道”持續(xù)發(fā)力，推動全域蝶變躍升。俞國燕介紹說，位居“五大賽道”首位的，是高質(zhì)量發(fā)展賽道。城廂堅持以要素重組釋放資源集聚紅利，破除路徑依賴，大力推動質(zhì)量變革、動力變革，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培育創(chuàng)業(yè)新高地。

某種角度看，城廂“高質(zhì)量發(fā)展賽道”的謀篇布局，與蕭山“三大改革”的深層次邏輯不謀而合。

9月2日舉行的蕭山區(qū)委十六屆六次全體（擴大）會議再次以“潮”精神的戰(zhàn)略定力，給出了蕭山闖關(guān)突圍的“新解法”。其中，立足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，蕭山接下來將落地“三大改革”。具體包括：系統(tǒng)推進深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制改革、國企園區(qū)（廠房）投建運營一體化改革和加強制造業(yè)優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項目保障機制改革。

從開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制改革的角度看，城廂是“排頭兵”。前不久，杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記孫旭東調(diào)研城廂街道時就提到，城廂要靶向發(fā)力，劃定產(chǎn)業(yè)賽道，做大“蕭濱一體化”文章，做好都市型經(jīng)濟文章，加快產(chǎn)業(yè)“煥新顏”。接下來，城廂也將與湘管委等平臺加強協(xié)同合作，以“平臺+鎮(zhèn)街”合力之勢，實現(xiàn)“1+1＞2”的疊加效應(yīng)。

從國企園區(qū)（廠房）投建運營一體化的角度看，城廂又是“主力軍”。蕭山首批試點的5個園區(qū)中，城廂占了2個，包括紫橙國際創(chuàng)新中心和藍(lán)橙（國際）科創(chuàng)中心。以“紫橙國際”為例，作為蕭山“地標(biāo)性”產(chǎn)業(yè)樓宇，它是城廂村級留用地上“生長”出來的“經(jīng)濟體”。截至目前，園區(qū)已招引新華三、中睿信、云尖信息為引領(lǐng)的數(shù)智領(lǐng)域企業(yè)100余家，培育出準(zhǔn)獨角獸企業(yè)4家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)6家、省專精特新中小企業(yè)4家。其“試點”意義在于，未來它能承接全區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”項目，蕭山各平臺、鎮(zhèn)街獲得相關(guān)招商資源后都可作為招引方，將優(yōu)質(zhì)項目跨區(qū)域落地到紫橙國際創(chuàng)新中心，推動實現(xiàn)資源要素的高效率配置。

從制造業(yè)優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項目保障機制改革的角度看，城廂也有著自己的思考。日前，中煤科工集團杭州研究院成功入選第六批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，以“排頭兵”姿態(tài)領(lǐng)跑煤炭行業(yè)環(huán)保領(lǐng)域，并以此為契機，積極探路服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，培育“總部+基地”模式，打造成為城廂“服務(wù)業(yè)上長出新工業(yè)”的智慧核心。

的確，通過激發(fā)要素活力，“紫橙”“藍(lán)橙”“湖頭陳”等園區(qū)逐漸連成一片，這里將真正聚“視”成蕭山的“風(fēng)情科創(chuàng)中心”，也將給城廂馳騁產(chǎn)業(yè)賽道帶來無限的想象空間。

產(chǎn)城融合 在“復(fù)興”中強創(chuàng)新

作為城市格局與山水本底相映、老城記憶與創(chuàng)新文化相融、市井生活與未來場景相交的老城區(qū)，城廂也將在保留底蘊的基礎(chǔ)上緊跟時代、把握機遇，奮力“復(fù)興城市原點”。在俞國燕看來，城廂以更積極的姿態(tài)、更振奮的狀態(tài)，復(fù)興“城市原點”，主要目的是為了奮力打造后亞運時代高品質(zhì)高能級中心城區(qū)，而重中之重又是聚焦人的全生命周期改革，打造“人和景美”的中心城區(qū)。

而對老城廂來說，加快老城“煥新顏”顯然是路徑之一，既留住“城廂本味”，又從科學(xué)規(guī)劃中發(fā)掘增量和潛力，全力打造城市核心功能承載區(qū)。

城廂街道有連片老舊小區(qū)233萬平方米，體量位居杭州市第二。去年以來，城廂聚焦城市有機更新，與省規(guī)院開展深度合作，跳脫地塊限制，對老舊小區(qū)的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)布局、文化資源等要素進行梳理，編制形成全域有機更新規(guī)劃，并分批、連片推進江寺、東陽橋等社區(qū)共93萬平方米“舊改+未來”，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。同時，全域鋪開“大物管”工作，引入專業(yè)物業(yè)提高管理質(zhì)量，目前已完成149.7萬平方米，惠及31個小區(qū)、2萬戶居民，年底前將擴大覆蓋面至184萬平方米，有力回應(yīng)居民善管之需。

如果說老舊小區(qū)是改環(huán)境、改配套、改服務(wù)，那么未來社區(qū)則是建機制、建場景、建幸福。

城廂街道錨定全域未來社區(qū)聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)，以全國首批完整社區(qū)試點單位——湘湖社區(qū)為引領(lǐng)，接續(xù)推動5個省級引領(lǐng)型、普惠型未來社區(qū)創(chuàng)建。如今，百尺溇社區(qū)、瀟湘社區(qū)等通過未來社區(qū)建設(shè)，都已實現(xiàn)再一次“飛躍”，走出一條城市功能和城市關(guān)懷雙重進階的“共富示范路”。

老廠房也新出場，如今，西湘里的老廠房由“銹廠”變“秀場”。在浙東運河畔、西山腳下、湘湖路34號，海鳥·西湘里文創(chuàng)園于今年開園，這一座“歷史的紅磚”與“工業(yè)現(xiàn)代化”相結(jié)合的工業(yè)老舊廠房此刻重新煥發(fā)青春。這里主打“文創(chuàng)街區(qū)”概念，打破圍墻限制，打造情景式體驗文創(chuàng)街區(qū)，讓更多居民參與進來，沉浸式體驗文化創(chuàng)意給生活帶來的新潮涌。目前，該文創(chuàng)園區(qū)已引入文創(chuàng)孵化基地、視頻傳媒、機車俱樂部、電商直播、書畫展覽等各類不同的文創(chuàng)業(yè)態(tài)。

值得期待的是，同在西山腳下的國營商業(yè)公司“西山1977”坡地運動藝術(shù)街區(qū)項目，目前正在招商之中。

正如中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長魏鵬舉所言，文化賦能經(jīng)濟，文化助推經(jīng)濟，文化經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟扎根文化，技術(shù)創(chuàng)新帶動了文化生產(chǎn)的供給側(cè)變革，實現(xiàn)了文化需求側(cè)的普惠性繁榮。同時，文化的創(chuàng)新發(fā)展反過來也促進了科技的進步和變革。

顯然，打開人文與經(jīng)濟之間的新通道后，老城廂正迸發(fā)新活力。