中國(guó)發(fā)布《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)指引》 引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)投資并購(gòu)

11日，中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。這是2008年反壟斷法實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)出臺(tái)的首部經(jīng)營(yíng)者集中監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)指導(dǎo)性文件，對(duì)提升經(jīng)營(yíng)者集中常態(tài)化監(jiān)管水平具有重要意義。

經(jīng)營(yíng)者集中審查是一項(xiàng)事前反壟斷監(jiān)管制度，旨在防止經(jīng)營(yíng)者通過(guò)經(jīng)營(yíng)者集中排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2022年修改的反壟斷法提出，要引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，隨著經(jīng)營(yíng)者集中監(jiān)管不斷深入推進(jìn)，企業(yè)依法申報(bào)意識(shí)顯著增強(qiáng)，但部分企業(yè)特別是中小規(guī)模企業(yè)在合規(guī)認(rèn)識(shí)和能力建設(shè)方面還存在不足，加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)的需求較為強(qiáng)烈。

據(jù)中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門介紹，《指引》聚焦經(jīng)營(yíng)者集中監(jiān)管特點(diǎn)以及企業(yè)合規(guī)需求，從合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理、合規(guī)保障等方面為企業(yè)提供信息參考。企業(yè)可據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理模式、集中頻次、合規(guī)體系等自身情況，建立健全內(nèi)部合規(guī)管理制度，增強(qiáng)合規(guī)管理能力。

作為推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)管的重要舉措，《指引》提出市場(chǎng)監(jiān)管部門要定期了解企業(yè)合規(guī)情況并給予必要支持，同時(shí)開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)。《指引》重在實(shí)現(xiàn)合規(guī)效果，不強(qiáng)制要求企業(yè)單獨(dú)建立經(jīng)營(yíng)者集中合規(guī)制度，避免增加額外合規(guī)成本。《指引》充分考慮不同類型企業(yè)管理模式的差異性以及從事投資并購(gòu)的頻繁程度，在合規(guī)建設(shè)方面給予企業(yè)足夠靈活度。《指引》首次引入案例說(shuō)明，幫助企業(yè)更好理解投資并購(gòu)各環(huán)節(jié)可能面臨的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門透露，下一步將聯(lián)合多方力量開(kāi)展合規(guī)宣傳和培訓(xùn)，適時(shí)遴選推廣合規(guī)典型案例，在全社會(huì)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)的良好氛圍。同時(shí)，建立健全經(jīng)營(yíng)者集中合規(guī)評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示機(jī)制以及常態(tài)化溝通機(jī)制，更好服務(wù)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。