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擁抱“十四五” 杭州構(gòu)建“一核九星”城市空間新格局

2021年1月15日 10:58來(lái)源:都市快報(bào)

“一核九星”示意圖

錢(qián)江世紀(jì)城錢(qián)塘灣未來(lái)總部基地規(guī)劃效果示意

會(huì)展新城規(guī)劃效果示意

    2020年,是“十三五”的收官之年。

  這一年的杭州,已成為一座全市生產(chǎn)總值超1.5萬(wàn)億元,人均生產(chǎn)總值超2萬(wàn)美元,常住人口超1000萬(wàn)的特大城市。

  G20杭州峰會(huì)成功舉辦,良渚古城遺址成功申遺,連續(xù)14年被評(píng)為“中國(guó)最具幸福感城市”,杭州在浙江的龍頭地位不斷鞏固,在全國(guó)的戰(zhàn)略地位日益提高,在國(guó)際上的知名度和影響力持續(xù)提升,為開(kāi)啟高水平現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  2020年12月15日,杭州市委十二屆十一次全會(huì)召開(kāi),審議通過(guò)《中共杭州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議(草案)》,它為杭州的“十四五”定調(diào):打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

  2021年,是“十四五”的開(kāi)局之年,對(duì)于未來(lái)的五年,杭州市民充滿期待。他們期待著更美麗的城市面貌,更便利的城市交通,更完善的城市服務(wù),更強(qiáng)大的城市實(shí)力……社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的幸福生活,是杭州人共同努力和奮斗的目標(biāo)。

  如何高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市?杭州將怎樣擁抱“十四五”,共建城市美好?

  這份絢麗的宏偉藍(lán)圖已徐徐展開(kāi)。

  奮力打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城” 和“全國(guó)數(shù)字治理第一城”

  緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向,是杭州“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一。

  多次參與杭州市“十四五”規(guī)劃專家論證的浙江大學(xué)副校長(zhǎng)黃先海介紹:“數(shù)代表著數(shù)字經(jīng)濟(jì),智代表著智慧城市,數(shù)字是杭州的基因,賦能城市治理,‘?dāng)?shù)智杭州·宜居天堂’是過(guò)去數(shù)十年杭州發(fā)展成就的高度凝練和自然表達(dá),把它作為杭州‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一,意味著杭州將繼續(xù)這一發(fā)展方向!

  “十四五”時(shí)期,杭州的數(shù)字變革將走在前列,全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將突破2萬(wàn)億元、增加值突破7000億元。

  數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面,將加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化二次攀升,爭(zhēng)創(chuàng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家示范城市”,奮力打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”,全面提升制造業(yè)數(shù)字化水平。

  同時(shí),杭州將加快建設(shè)新型智慧城市。深入推進(jìn)城市大腦建設(shè),深化“一腦治全城、兩端同賦能”運(yùn)行模式,以城市大腦建設(shè)撬動(dòng)各領(lǐng)域改革,奮力打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”。

  以城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)

  杭州將爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心

  未來(lái)科技城、紫金港科技城、青山湖科技城……杭州的城西,是杭州乃至全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地,綿延33公里的城西科創(chuàng)大走廊,被稱為一把激活浙江“第一動(dòng)力”的“創(chuàng)新鑰匙”,是浙江創(chuàng)新實(shí)力雄厚的載體。

  “十四五”時(shí)期,以城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái),杭州將爭(zhēng)創(chuàng)“綜合性國(guó)家科學(xué)中心”和區(qū)域性創(chuàng)新高地。

  綜合性國(guó)家科學(xué)中心,是國(guó)家科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái),是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。截至2020年3月,中國(guó)在上海、合肥、北京和深圳四座城市設(shè)有綜合性國(guó)家科學(xué)中心。建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心,有助于匯聚世界一流科學(xué)家,突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸,顯著提升中國(guó)基礎(chǔ)研究水平,強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。

  浙江省城市治理研究中心研究員、AIIA智慧城市產(chǎn)業(yè)委秘書(shū)長(zhǎng)李明超說(shuō):“綜合性國(guó)家科學(xué)中心,是未來(lái)承載原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新使命的最高級(jí)別平臺(tái),既需要國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科學(xué)研究重鎮(zhèn)支持,也需要一大批高科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群提供轉(zhuǎn)化渠道!

  “城西科創(chuàng)大走廊有浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、超重力大科學(xué)裝置、之江實(shí)驗(yàn)室等一大批國(guó)家和省市重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu),也有未來(lái)科技城、紫金港科技城、青山湖科技城等高科技企業(yè)集聚區(qū),是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的先行區(qū)、標(biāo)桿區(qū)、引領(lǐng)區(qū)!崩蠲鞒J(rèn)為,以創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地為契機(jī),“數(shù)智杭州”有望在城西科創(chuàng)大走廊打造未來(lái)經(jīng)濟(jì)與未來(lái)社區(qū)、未來(lái)城市產(chǎn)城融合的試驗(yàn)區(qū),為浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型和整體智治,創(chuàng)造更多鮮活的經(jīng)驗(yàn)。

  “一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔” 構(gòu)建新型特大城市空間格局

  “十四五”開(kāi)局之年的杭州,已是一座擁有千萬(wàn)人口的特大城市,且人口增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。

  市政府參事、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任湯海孺認(rèn)為,常住人口達(dá)到千萬(wàn)級(jí)別,是一個(gè)全新的城市發(fā)展階段,為了保證并促進(jìn)其更好地運(yùn)作和發(fā)展,城市格局也需做出相應(yīng)的調(diào)整。

  “十四五”時(shí)期,杭州的城市空間布局將進(jìn)一步優(yōu)化,按照“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”的原則,加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔的新型特大城市空間格局”。

  湯海孺進(jìn)一步分析——

  “一核”:城市核心區(qū),由上城、下城、西湖、拱墅、江干五個(gè)城區(qū)組成。

  “九星”:九個(gè)郊區(qū)新城,濱江、蕭山、錢(qián)塘、余杭、臨平、富陽(yáng)、臨安、桐廬和建德板塊、淳安九個(gè)郊區(qū)新城。

  “雙網(wǎng)融合”:打造天地一體、人機(jī)交互、高速移動(dòng)、安全泛在的萬(wàn)物智聯(lián)網(wǎng)和都市可達(dá)、全市快聯(lián)、多心加密、組團(tuán)互通的綜合交通網(wǎng)。

  “三江綠楔”:以錢(qián)塘江、富春江、新安江為軸線,串聯(lián)山水資源、加快生態(tài)修復(fù),利用自然水系、山體、綠地等,在多中心、多組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)之間形成綠色開(kāi)敞空間和生態(tài)安全屏障。

  圍繞“一核”,杭州將大力推進(jìn)“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的郊區(qū)新城建設(shè),加快城市優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)新城拓展,引導(dǎo)城市核心區(qū)過(guò)度密集區(qū)塊人口向郊區(qū)新城疏散、城市新流入人口向郊區(qū)新城集聚,有效遏制城市單體規(guī)模無(wú)序蔓延,形成“眾星拱月的組團(tuán)式發(fā)展形態(tài)”。

  這樣的新型空間格局,湯海孺認(rèn)為,“適應(yīng)了新的發(fā)展需求,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)人口向中心城市集聚的新趨勢(shì),更將促進(jìn)杭州的高質(zhì)量發(fā)展”。

  “東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑”,將在“十四五”迭代升級(jí)。杭州云城、三江匯未來(lái)城市先行實(shí)踐區(qū)、錢(qián)江新城二期、錢(qián)江世紀(jì)城、會(huì)展新城、大城北等地,將打造城市重點(diǎn)功能區(qū)塊,充分發(fā)揮軌道交通先導(dǎo)作用,大力推進(jìn)TOD開(kāi)發(fā)模式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向交通廊道和樞紐節(jié)點(diǎn)集聚。

  建設(shè)國(guó)家中心城市

  新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作,也將在“十四五”完成,杭州還將持續(xù)推進(jìn)擁江發(fā)展,更高質(zhì)量統(tǒng)籌空間要素,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃銜接,提升城市風(fēng)貌和美學(xué)品位,并著力建設(shè)國(guó)家中心城市。

  不僅杭州,全國(guó)還有南京、青島等城市,也提出要著力建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo),浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原副院長(zhǎng)楊曉光認(rèn)為,相較于同類城市,杭州在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化以及人居環(huán)境等方面有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),未來(lái)杭州在城市規(guī)模、城市輻射力、城市樞紐性、城市創(chuàng)新活力和綜合實(shí)力上的優(yōu)勢(shì),也將更加明顯。

  重點(diǎn)推進(jìn)“六鐵、四高、兩樞紐、兩環(huán)線” 二繞全面建成,中環(huán)全面開(kāi)工

  要讓城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間,交通發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。

  如今的杭州已擁有7條地鐵線路,地鐵線網(wǎng)總里程突破300公里,由快速路網(wǎng)組成的主城、副城及組團(tuán)“45分鐘”立體交通路網(wǎng)時(shí)空圈初步建立,并正式進(jìn)入了“二繞時(shí)代”。

  對(duì)于未來(lái)5年杭州交通的展望,杭州市綜合交通運(yùn)輸研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們:“杭州將重點(diǎn)推進(jìn)‘六鐵、四高、兩樞紐、兩環(huán)線’等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。”

  “六鐵”,指的是湖杭鐵路、建衢鐵路、金建鐵路、杭溫鐵路、滬乍杭鐵路和杭臨績(jī)鐵路。“四高”,指的是滬杭甬高速、杭紹甬高速、杭淳開(kāi)高速、臨建高速!皟蓸屑~”,指杭州西站樞紐和蕭山機(jī)場(chǎng)空港樞紐!皟森h(huán)線”,則是部分路段已于去年12月22日通車的二繞和部分路段正在建設(shè)的杭州中環(huán)。

  “‘十四五’時(shí)期,二繞將全面建成通車,杭州中環(huán)將全面開(kāi)工建設(shè)!痹撠(fù)責(zé)人說(shuō)。

  建成省域、市域、城區(qū)“1小時(shí)交通圈”

  提升杭州城市發(fā)展的承載能力

  貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策,杭州提出要建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)示范城市”和打造“國(guó)際綜合交通樞紐城市”的發(fā)展目標(biāo),加快完善現(xiàn)代綜合交通設(shè)施體系,推進(jìn)數(shù)字交通、綜合交通樞紐試點(diǎn),推動(dòng)航空港、鐵路港、公路港、內(nèi)河港、信息港“五港聯(lián)動(dòng)”,率先建成省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”。

  “1小時(shí)交通圈”,是指通過(guò)便捷的交通方式,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)之間1.5小時(shí)內(nèi)到達(dá)。

  省域“1小時(shí)交通圈”指杭州至省內(nèi)各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)內(nèi)到達(dá);市域“1小時(shí)交通圈”指杭州至所轄的建德、桐廬等縣市1.5小時(shí)內(nèi)到達(dá);城區(qū)“1小時(shí)交通圈”指城市中心至各城區(qū)1.5小時(shí)內(nèi)到達(dá)。

  “‘1小時(shí)交通圈’是城市空間發(fā)展的主線,隨著交通發(fā)展水平和出行工具的不斷迭代,城市的發(fā)展空間也在不斷增加,環(huán)顧全球各大城市,城市范圍基本拓展到半徑30公里的區(qū)域,‘1小時(shí)交通圈’有利于杭州在超大尺度下統(tǒng)籌布局三生空間,更加高效地配置各類生產(chǎn)要求,便于發(fā)揮綜合效益!焙贾菔芯C合交通運(yùn)輸研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,3個(gè)“1小時(shí)交通圈”的建成,將極大地提升杭州城市發(fā)展的承載能力,杭州市民的出行權(quán)更有保障,生活更現(xiàn)代化和品質(zhì)化,也將推動(dòng)城市更快速地發(fā)展。

  在與世界的交往中

  杭州將努力提升影響力

  “十四五”的第二年,第19屆亞運(yùn)會(huì)將在杭州開(kāi)幕,以亞運(yùn)為契機(jī),杭州將全面提升城市國(guó)際化水平。

  城市國(guó)際化,是一座城市在與世界交往中影響力不斷提升并被世界各國(guó)高度認(rèn)可的過(guò)程,杭州要加快建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際化大都市,加快城市國(guó)際化非常重要,這需要杭州在與世界交往中不斷提升影響力。

  如何提升國(guó)際影響力?

  比如,杭州將拓展對(duì)外傳播陣地,加快形成包含外文廣播、雙語(yǔ)電視節(jié)目、外文報(bào)等在內(nèi)的國(guó)際傳播矩陣,打造國(guó)際化城市形象。持續(xù)打造會(huì)展之都、賽事之城,辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì),爭(zhēng)取更多國(guó)際會(huì)議、國(guó)際賽事、國(guó)際組織落戶杭州。

  又如,杭州將加強(qiáng)與國(guó)際一流城市的交流合作,擴(kuò)大國(guó)際友城“朋友圈”,加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng),增強(qiáng)人民群眾的世界眼光和國(guó)際意識(shí)。

  浙江工業(yè)大學(xué)城市發(fā)展研究中心主任吳偉強(qiáng)還表示,杭州加快城市國(guó)際化進(jìn)程的一項(xiàng)重要內(nèi)容,就是要提升杭州在全球化城市指數(shù)(GCI)中的指標(biāo)評(píng)價(jià)和GaWC《世界城市名冊(cè)》中的名次。

  “GaWC《世界城市名冊(cè)》以國(guó)際公司的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)水平為城市排名,尤其注重評(píng)價(jià)城市之間這些服務(wù)業(yè)的連接性,因此杭州需要在金融、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面,加強(qiáng)與世界城市的聯(lián)系,同時(shí)促進(jìn)文化多樣性,讓更多國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際賽事落地杭州,提升杭州在城市國(guó)際化方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)!眳莻(qiáng)說(shuō),未來(lái)杭州要在對(duì)外關(guān)系和內(nèi)部管理中更符合國(guó)際慣例,這會(huì)成為杭州城市國(guó)際化發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/P>

  堅(jiān)持“房住不炒”定位

  嚴(yán)格實(shí)施新建商品住房?jī)r(jià)格穩(wěn)控和房地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

  “十四五”的杭州樓市,也是很多市民非常關(guān)心的內(nèi)容。

  “十四五”規(guī)劃中提出,杭州將堅(jiān)持“房住不炒”定位,嚴(yán)格實(shí)施新建商品住房?jī)r(jià)格穩(wěn)控和房地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,精準(zhǔn)調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  杭州還將深入推進(jìn)保障性住房體系建設(shè),加快完善涵蓋公租房、人才專項(xiàng)租賃房、藍(lán)領(lǐng)公寓和公租房貨幣補(bǔ)貼、高層次人才購(gòu)房(租賃)補(bǔ)貼、大學(xué)生租房補(bǔ)貼的多層次、廣覆蓋的住房保障體系。

作者:記者 黃煜軒 制圖 高薇  
編輯:程棟

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