5月13日，《浙江日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《以“大平安”系統(tǒng)集成助力城市高水平治理 蕭山城廂：“護(hù)城和·抓源促治”激發(fā)基層治理新動(dòng)能》一文，聚焦城廂基層治理實(shí)踐，一起來(lái)看看吧！

平安蕭山成色幾何？城廂，是一處重要坐標(biāo)。

作為蕭山最早推進(jìn)城市化進(jìn)程的鎮(zhèn)街之一，過(guò)去20年，杭州市蕭山區(qū)城廂街道作為中心城區(qū)，助推蕭山城市能級(jí)一路攀登躍升，更是在護(hù)航G20杭州峰會(huì)、保障杭州亞運(yùn)會(huì)等大戰(zhàn)大考中，交出了高水平城市治理與平安建設(shè)的雙高分答卷。

今年是“平安浙江”建設(shè)20周年。點(diǎn)滴基層實(shí)踐匯聚平安建設(shè)浪潮，新起點(diǎn)上，城廂將如何打造“護(hù)城和”，再寫新篇章？

共建共治

小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理

網(wǎng)格是基層治理的最小單元。

說(shuō)起不久前自己家發(fā)生的火情，家住龍發(fā)花園的蔣阿姨至今記憶猶新。去年11月，城廂街道東陽(yáng)橋社區(qū)第三網(wǎng)格網(wǎng)格員周梁突然接到“消防預(yù)警”，龍發(fā)花園的居民朱阿姨聞到一股煙味，懷疑有火情發(fā)生。在了解大概情況后，周梁迅速聯(lián)系了附近的微型消防站。

微型消防車到現(xiàn)場(chǎng)后，網(wǎng)格員與微站隊(duì)員逐一排查，最終在蔣阿姨家發(fā)現(xiàn)火源。網(wǎng)格員第一時(shí)間聯(lián)系外出辦事的蔣阿姨，在蔣阿姨打開(kāi)門的瞬間，發(fā)現(xiàn)灶臺(tái)上濃煙滾滾，微站隊(duì)員拿著滅火器將明火澆滅?！罢媸嵌嗵澚司W(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，再遲一步就要闖大禍了！”蔣阿姨說(shuō)。

微型消防站是網(wǎng)格治理的一個(gè)縮影，小網(wǎng)格撬動(dòng)的是基層大治理。

“如果說(shuō)化整為零可以發(fā)揮每個(gè)網(wǎng)格的作用，那么集所有網(wǎng)格之力，就能守護(hù)基層治理大平安?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從街道層面出發(fā)，城廂街道劃分出14個(gè)網(wǎng)層，統(tǒng)籌36個(gè)社區(qū)、186個(gè)網(wǎng)格與1904個(gè)微網(wǎng)格。

這是一套完整的基層治理全系統(tǒng)。

城廂街道做實(shí)網(wǎng)格工作“1+3+N”人員力量體系，確保機(jī)關(guān)聯(lián)社干部、民輔警、綜合行政執(zhí)法隊(duì)員、消防微站人員等社會(huì)治理力量實(shí)現(xiàn)下沉，組團(tuán)入格。各社區(qū)結(jié)合實(shí)際，將城廂樓長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)管理人員、黨員志愿者等居民自治力量吸納進(jìn)入網(wǎng)格。

在蕭山區(qū)大平安專班引領(lǐng)下，城廂街道通過(guò)紅領(lǐng)通“141”體系流轉(zhuǎn)，將問(wèn)題事件落地到各個(gè)網(wǎng)格。“居民需求可以通過(guò)網(wǎng)格向上傳遞并得到解決，實(shí)現(xiàn)上下貫通。”城廂街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

網(wǎng)格連點(diǎn)成面，護(hù)航城廂高水平治理。

重塑機(jī)制

打造“三源治理”全系統(tǒng)閉環(huán)

以網(wǎng)格撬動(dòng)治理能級(jí)提升，更需要系統(tǒng)閉環(huán)機(jī)制保障。

“基層治理工作量大面廣，我們要以‘繡花’功夫提高‘大平安’治理水平?！背菐值乐饕?fù)責(zé)人表示，聚焦大平安大系統(tǒng)集成大背景，以系統(tǒng)施治+靶向發(fā)力驅(qū)動(dòng)治理破難，城廂街道既要系統(tǒng)集成、聯(lián)動(dòng)處置，也要精雕細(xì)琢、小火慢燉。

聚焦“三端”，城廂持續(xù)發(fā)力。

從前端發(fā)力，破除權(quán)責(zé)壁壘。走進(jìn)位于通惠南路的城廂街道社會(huì)治理綜合中心，法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、大綜合執(zhí)法等窗口映入眼簾，居民來(lái)此辦事反映訴求僅需“跑一次”?！斑^(guò)去在街道層面，由于業(yè)務(wù)部門多，有時(shí)存在‘管得著、捏不攏’的情況?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回憶起此前。作為屬地單位，城廂街道靠前一步、主動(dòng)作為，在街道社會(huì)治理綜合中心集成辦公的基礎(chǔ)上，建立“一會(huì)兩單”機(jī)制，街道各職能科室、派出所、司法所等單位協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)“物理集成”到“一體聯(lián)動(dòng)”，大大提高辦事效率。

從中端發(fā)力，增設(shè)治理網(wǎng)層。如何快速精準(zhǔn)處置基層排查的各類隱患矛盾問(wèn)題？城廂街道立足全域治理，將地理空間、要素構(gòu)成上相近的社區(qū)串聯(lián)成片，在街道36個(gè)社區(qū)之上增設(shè)14個(gè)網(wǎng)層，每個(gè)網(wǎng)層包含2—3個(gè)社區(qū)，將綜合執(zhí)法、司法調(diào)解、民輔警等基層力量并入網(wǎng)層，實(shí)現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”到“力量集聚”。

從末端發(fā)力，做強(qiáng)最小單元?！盎鶎又卫黼y題最理想的是從源頭得到解決?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此城廂街道充分發(fā)揮老城區(qū)“熟人社會(huì)”的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推出樓道“微管家”、消防“微型站”、多元“微調(diào)解”三大法寶，利用這些“短平快”“小快靈”的手段，打通基層治理“末梢神經(jīng)”。

成效已經(jīng)顯現(xiàn)。2023年城廂街道火警總量同比下降36.2%，成功調(diào)解矛盾糾紛1182件。

品牌引領(lǐng)

夯實(shí)平安建設(shè)“護(hù)城和”

在城廂街道，城河穿城而過(guò)。這是浙東運(yùn)河流經(jīng)蕭山老縣城的一部分，西起老岳廟前的慶勝閘，東至回瀾橋，全長(zhǎng)約4千米。

這條城廂乃至蕭山的母親河，凝聚著蕭山人心中關(guān)于城市的美好記憶。

“平安治理同樣要依靠全體居民的共識(shí)?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托城廂獨(dú)有的文化優(yōu)勢(shì)，街道創(chuàng)新打造了“護(hù)城和”社會(huì)治理品牌，以這張金名片引領(lǐng)大平安工作見(jiàn)行見(jiàn)效。

“治”是前提。城廂街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以“護(hù)城和”為牽引，城廂街道提出基層治理“六治”的美好愿景，包括法治、善治、綜治、共治、智治、自治等六個(gè)方面。

具體怎么做？在法治層面，城廂街道以每年12月4日作為全民普法宣傳日，并發(fā)揮“共享法庭+普法宣傳日”作用，營(yíng)造濃厚法治氛圍；在善治層面，街道動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)“人房企事物”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搭建起“街道—社區(qū)—網(wǎng)層—網(wǎng)格—微網(wǎng)格”的治理體系架構(gòu)；在綜治層面，城廂街道推進(jìn)大綜合一體化執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍空間融合、隊(duì)伍融合、職能融合；在共治層面，以“廂心力”黨建聯(lián)建為牽引，開(kāi)展“紅色合伙人”項(xiàng)目，打造街區(qū)黨建陣地，構(gòu)建共治共享的社會(huì)治理氛圍；在智治層面，以全量信息視圖2.0強(qiáng)基行動(dòng)為契機(jī)，全面完善基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能社會(huì)治理；在自治層面，城廂街道深化“城廂樓長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，完善優(yōu)化“城和”矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，探索“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

“和”是目標(biāo)。通過(guò)“六治”，城廂街道希望實(shí)現(xiàn)“和善為人（個(gè)人層面）、和美家庭（家庭層面）、和睦鄰里（社區(qū)層面）、和諧平安（社會(huì)層面）、和氣致祥（營(yíng)商環(huán)境）、和衷共濟(jì)（干部隊(duì)伍）”的“六和”治理格局。

不僅如此，城廂街道以“護(hù)城和”為主品牌打造品牌矩陣。眼下，城廂街道已經(jīng)構(gòu)建起“3610”步巡圈群防群治品牌、“蕭山紅領(lǐng)·城廂樓長(zhǎng)”微網(wǎng)格治理品牌、“城和”矛盾糾紛調(diào)解品牌以及“城樓”智慧管理系統(tǒng)，讓“護(hù)城和”真正成為護(hù)航城廂發(fā)展的護(hù)城河。

凡此種種，都將為城廂高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力。今年，城廂街道提出要緊抓高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)提升、高品質(zhì)生活、高效能治理、高站位傳承“五大賽道”，以“大平安”護(hù)航城市高質(zhì)量發(fā)展，在復(fù)興老城中續(xù)寫城廂榮光。