從區(qū)塊協(xié)同到場景集成——瓜瀝鎮(zhèn)數字

賦能未來社區(qū)建設打造數字社會基本單元

（瓜瀝鎮(zhèn)黨委理論學習中心組）

提要：瓜瀝鎮(zhèn)七彩未來社區(qū)作為全省首批24個未來社區(qū)試點之一，遵循全省未來社區(qū)“139”頂層設計，秉承“構建數字社會基本單元”理念，融入“城市大腦+未來社區(qū)”架構，基于區(qū)塊功能的協(xié)同、數字手段的賦能和多元場景的集成，通過創(chuàng)新政企合作的新模式，重塑城市更新的新思維，重構基層治理的新體系，已經建設成為省內應用場景落地最豐富的領跑者，為浙江人居高質量發(fā)展提供原創(chuàng)性、系統(tǒng)性和可操作性的未來社區(qū)省級樣板。

一、案例背景

未來社區(qū)是以人民美好生活向往為中心，遵循人本化、數字化、生態(tài)化等建設理念，打造未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務、治理等九大場景。2019年8月，瓜瀝鎮(zhèn)七彩社區(qū)入選浙江省首批24個未來社區(qū)試點行列。在浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的背景下，未來社區(qū)承擔起作為共同富裕基本單元這一全新的歷史使命，七彩未來社區(qū)正在全力推進A區(qū)塊的多跨應用場景和迭代更新以及B、C、D區(qū)塊的建設。

二、基本做法

七彩未來社區(qū)遵循全省未來社區(qū)“139”頂層設計，以“城市大腦+未來社區(qū)”的模式，通過區(qū)塊功能協(xié)同、數字手段賦能和多元場景集成三個方面協(xié)同發(fā)力，已經實現交通、教育、治理等7個場景的落地。

1.區(qū)塊有機協(xié)同承載社區(qū)融合功能。一是土地復合利用推動建筑功能融合。將A區(qū)塊主體建筑屬性確定為“公交站場+服務設施”，在一層植入文化公交場景、二至四層建設440個停車位，并增設可容納1500人左右的電影院、會員3000余人的健身房和健康服務中心，打造社區(qū)服務功能7合1鄰里中心。通過復合開發(fā)和立體利用將交通換乘、生活消費、公共服務等社區(qū)生活屬性以TOD為紐帶完美融合，便捷社區(qū)居民日常生活，有效降低外出成本。二是平衡職住空間重塑生產生活方式。B、C區(qū)塊規(guī)劃建設新加坡數字創(chuàng)新產業(yè)園和創(chuàng)新人才居住區(qū)，實踐數字創(chuàng)業(yè)產城融合模式，重點突破都市圈年輕人才面臨的鐘擺式產城分離和主城區(qū)房價高企的等難題，打造5分鐘職住圈。此外，D區(qū)塊為安置回遷與次新小區(qū)提升區(qū)，通過硬件提升、空間整合和管理軟件提升，把相關場景賦能到小區(qū)的日常生活空間，實現立體聯(lián)廊體系、數字治理、智慧康養(yǎng)、適老化措施等“四個全覆蓋”。三是區(qū)塊協(xié)同創(chuàng)新未來社區(qū)生活體系。通過四個區(qū)塊的功能協(xié)同和有機并聯(lián)，形成數字社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群生活、工作、學習、運動、娛樂等多樣化和一體化需求的供給生態(tài)，建立未來社區(qū)的生活體系。

2.數字手段賦能提升鄰里生活溫度。一是打造數字基層治理系統(tǒng)。在全省數字化改革“152”總體架構下，構建“鎮(zhèn)、村、戶”三級架構的“瀝家園”數字基層治理系統(tǒng)。其中七彩社區(qū)駕駛艙涵蓋村社運行、平安村社、清廉村社、特色場景等6個板塊，實現與居民互動信息的實時匯聚和歸集展示。同時，綜合在線交治站、在線警務站、在線消防站等模塊，通過區(qū)公安、消防等部門數據回落，實現社區(qū)內交通、消防、治安的整體可知、可控、可防。二是建設線下“瀝MALL”驛站。利用社區(qū)內現有空間建設“瀝MALL”驛站，集成線下實體店、平安村社“數字工作室”、黨群服務驛站等功能，提供休閑驛站、便民中心、志愿之家、閱覽空間等線下服務。三是深化多跨應用場景。突出需求導向，承接上級試點與賦能，構建跨部門、跨層級、跨領域的智慧養(yǎng)老、社區(qū)文化、全民學習等多個應用場景。居民通過手機服務端可實現社區(qū)新聞“一鍵通”、公益任務“一鍵搶”、日常應用“一鍵達”。同時，上線 “家頭條、鄰里幫、文E家、民情圓桌會、浙瀝人生、美好學習”等應用，讓村社居民群眾在“云端”相遇相識，實現從“生人社會”到“數字熟人社會”的轉變。

3.多元場景集成升級親和未來體驗。一是高效便捷的交通場景?；诂F有土地政策，圍繞居民“行有所暢”規(guī)劃未來社區(qū)出行場景，立體整合傳統(tǒng)露天公交總站與社會公共服務場所，在一層公交場站的基礎上，通過植入便捷停車、生活消費、運動健康、文化娛樂等場景創(chuàng)建全省首座TOD公交綜合樓，提升社區(qū)居民生活便捷度和出行體驗感。目前，已開通未來社區(qū)到地鐵七號線坎山站、蕭山機場等多條專線。二是內涵多元的教育場景。建設集成多種功能的文化教育中心，夯實社區(qū)精神文明建設和黨群服務陣地，打造黨群工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳和活動的主要陣地。杭州書房、永興書房等支持全市、全區(qū)館藏圖書的通借通還，讓居民實現家門口的閱讀。文化客廳成為展現瓜瀝文化遺產、歷史人物等地方特色文化的金名片。依托文化教育中心陣地和武術、書法等16個社團，這里平均每天都有一場活動、每周都有一節(jié)公益課，在社區(qū)公共事務上，人人都是參與者，大家都是主人翁。三是面向未來的創(chuàng)業(yè)場景。依托七彩未來社區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，由七彩集團和浙江樹人大學合作創(chuàng)辦未來社區(qū)研究院、未來社區(qū)運營管理學院人才孵化基地。以瓜瀝七彩社區(qū)為實踐教學基地，打造未來社區(qū)產教聯(lián)盟，探索人才培養(yǎng)、員工培訓、課程開發(fā)等新模式，打造國際合作、有獨立校區(qū)的運營管理學院。

三、主要成效

目前，在先行先試的場景落地和運營實踐中，七彩未來社區(qū)已經成為省內應用場景落地最豐富的領跑者，為浙江人居高質量發(fā)展提供原創(chuàng)性、系統(tǒng)性和可操作性的未來社區(qū)省級樣板。國家政協(xié)主席汪洋、浙江省委書記袁家軍等先后蒞臨考察調研，今年以來，接待國家、省、市、區(qū)各級調研和觀摩團體近900批次。

同時，在7大場景的建設中，初步形成9項制度性改革成果。如在交通場景建設中，創(chuàng)新了以公交為主導的混合性土地開發(fā)制度，通過最大化發(fā)揮立體空間價值，解決停車難問題的同時便捷居民出行體驗，打通居民出行“最后一公里”。在鄰里場景建設中，建立了多元主體參與共治管理新模式，利用公共空間的文體社團建設和數字生活體驗作為社區(qū)居民的“黏合劑”，加速“生人社會”向“熟人社會”的轉化速率。在文化場景建設中，建立了扁平化的文化資源共享共建體系制度，通過志愿者隊伍和社團組織打造瓜瀝文化的展示窗口，增進居民的精神獲得感和文化認同感。

四、經驗啟示

1.創(chuàng)新政企合作凝聚各方合力。由政府、國企、民企共同參與規(guī)劃和投資運營，強化政府在資源整合、政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調等方面的優(yōu)勢和市場主體在服務運營、自主創(chuàng)新等領域的能力。成立領導小組和工作專班，建立常態(tài)化工作機制，指揮協(xié)調設計單位、建設單位等多方主體，通過打包分塊和項目化運作實現統(tǒng)籌安排和聯(lián)動推進，確保各項工作任務如期完成。

2.突破傳統(tǒng)思維重塑更新模式。在現行土地政策下，以數字社會人的基本需求為出發(fā)點和落腳點，通過改舊建新突出土地的復合利用、建筑的多元屬性、空間的功能疊加，系統(tǒng)性重塑傳統(tǒng)的城市更新、社區(qū)建設模式，聚合公共服務、醫(yī)療健康、文化教育等現代化場景，形成復合效應。

3.強化數字賦能推動制度重構。以“城市大腦+未來社區(qū)”的模式，充分利用數字化手段和智能化設備，通過智慧互聯(lián)打通“三化九場景”數字化體系，豐富數字賦能基層治理的實踐探索，形成系統(tǒng)性數字化改革和集成性數字社會創(chuàng)新，重構基層治理體系。