基層應急消防治理體系建設，是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，是構建“大安全、大應急、大減災”體系的關鍵環(huán)節(jié)，是夯實基層“應消一體、站隊一體、防消一體”的有力舉措?！笆捝綉惫芾怼蔽⑿殴娞柾瞥觥盎鶎討敝卫怼毕盗校枣?zhèn)街高質量推進基層應急消防治理體系建設的經驗和做法入手，聚焦治理過程中的共性、個性問題，為持續(xù)推動基層應急消防治理體系落地見效提供樣本范例。今天推出第四期：《河上鎮(zhèn)扎實推進應急消防站實體化運行，有力構建基層應急消防治理體系》。

河上鎮(zhèn)通過補齊機制、力量、管理短板，統(tǒng)籌推進基層應急消防綜合治理，實體化運行鎮(zhèn)應急消防管理站，著力構建上下貫通、聯(lián)動緊密、規(guī)范高效的指揮體系、組織體系、責任體系，全面夯實基層應急管理和消防工作基礎。

01 以高頻事項“一件事”為抓手，上下貫通指揮體系

建立“一件事”管理協(xié)調機制

梳理12項鎮(zhèn)安全生產專業(yè)委員會工作事項，形成電動車違規(guī)充停、小流域山洪隱患、多業(yè)態(tài)老舊經營場所整治、“一廠多租”安全隱患等20項高頻“一件事”清單。以鎮(zhèn)應急消防管理站為牽頭部門，以“一件事”處置銷號為目標，協(xié)同開展排查整治。

組建“一件事”指揮調度中心

充分利用應急管理部門、消防救援部門現(xiàn)有指揮系統(tǒng)，整合鎮(zhèn)域內專職消防隊、社會救援隊、民兵突擊隊等應急救援力量，持續(xù)推動應急管理和消防工作深度融入“141”基層治理體系，形成“10分鐘救援圈”。

02 以隊伍建設“一類人”為基礎，科學優(yōu)化組織體系

重塑隊伍體系

統(tǒng)籌協(xié)調各職能辦線、綜合行政執(zhí)法隊、派出所、專職消防隊等單位力量建立聯(lián)動機制。以網格為單位設立應急消防管理工作小組，明確村社書記、網格員、格警的應急消防工作職責，并將企業(yè)安全員、園區(qū)物業(yè)安管員等力量納入“1+3+N”網格治理體系，將第三方安全服務人員、技術監(jiān)督員納入應急消防管理站精準管理，夯實治理基礎。

開展提能培訓

聚焦安全生產、應急消防、防災減災、檢查執(zhí)法等核心業(yè)務，開展全員實操演習及規(guī)上企業(yè)、事業(yè)單位安全生產等專項演練，各村社應急消防管理工作小組分別組織域內規(guī)下企業(yè)開展“裝警鈴、疏通道、練逃生”演練。

03 以綜合治理“一條鏈”為驅動，規(guī)范構建責任體系

落實四方責任

全力構建“鎮(zhèn)、村、企”全面覆蓋、一貫到底的應急消防管理責任體系。嚴格落實鎮(zhèn)應急消防站主體監(jiān)管、村社綜合監(jiān)管、第三方服務機構輔助監(jiān)管等監(jiān)管職責，壓實企業(yè)安全生產主體責任，通過四方監(jiān)管，形成“握指成拳”的工作格局。

推動“多線協(xié)同”

建立“應急消防站+網格員+執(zhí)法隊”的協(xié)同管理模式，全面推進應急管理領域“綜合查一次”常態(tài)化。以“網格+數智”模式賦能生產經營單位全量摸底、隱患排查治理等工作，每月對轄區(qū)企業(yè)、店鋪等1989家注冊主體開展全覆蓋排查，對存在重大安全隱患或整改不到位的單位，及時向鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊移交線索進行進一步處理，構建高效運作的管理閉環(huán)。