杭州有幾條大走廊？

在搜索引擎上檢索 “杭州大走廊”，有點小尷尬：前兩頁結(jié)果全部指向杭州城西科創(chuàng)大走廊，直到第三頁才出現(xiàn)了杭州城東智造大走廊。

同樣劍指“萬億級”，兩條大走廊的存在感，卻判若霄壤。

搜索結(jié)果基于海量的文章、資訊而來，反映了社會各界對于兩條大走廊的注意力差距。

當(dāng)下的杭州，決心破除這樣的尷尬。

杭州市委主要負(fù)責(zé)人曾在去年表示，要舉全市之力推動臨空經(jīng)濟示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

而正在醞釀的杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文件中提到，要協(xié)同推動城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展提速、與城西科創(chuàng)大走廊形成“兩廊聯(lián)進(jìn)”良好態(tài)勢。

在杭州的規(guī)劃中，臨空經(jīng)濟示范區(qū)要以“點”的突破引領(lǐng)帶動“廊”的提升，這會是“兩廊聯(lián)進(jìn)”的關(guān)鍵嗎？

（一）破解“散裝”之困

美國波士頓的128公路走廊，將沿線多個大學(xué)、企業(yè)、科技園區(qū)及城鎮(zhèn)串聯(lián)起來，聚集了60多所高等院校和3600多家企業(yè)，是世界上最著名的產(chǎn)業(yè)走廊之一。

而杭州東西兩條大走廊，都是典型的政策型走廊空間。

這兩條大走廊，因政策的驅(qū)動，形成了一個產(chǎn)業(yè)平臺，橫跨了杭州多個縣級行政區(qū)和產(chǎn)業(yè)載體?！吧⒀b”，是一大痛點。

城西科創(chuàng)大走廊，作為舉全省之力建設(shè)的大事，先前已經(jīng)率先破題。

一年多以前，杭州對城西科創(chuàng)大走廊進(jìn)行了體制機制調(diào)整，由管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重大規(guī)劃、創(chuàng)新平臺、重大項目，而且由杭州市委書記兼任黨工委第一書記，目的是促進(jìn)高質(zhì)量融合發(fā)展。

這樣的“統(tǒng)”，是杭州城東智造大走廊所亟需的。

甚至，很多人認(rèn)為，城東智造大走廊仍然存在“散裝”的問題。

——橫跨蕭山、錢塘、臨平、濱江等縣級行政區(qū)，跨越杭州市中心、近郊及遠(yuǎn)郊，區(qū)位屬性復(fù)雜；

——產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異巨大，如濱江以數(shù)字經(jīng)濟見長，錢塘是裝備制造，臨空區(qū)域則分布了紡織化纖等產(chǎn)業(yè)，不同組團(tuán)還處在不同的發(fā)展階段；

——雖發(fā)展規(guī)劃發(fā)布已有多年，但沒有與城西科創(chuàng)大走廊管委會類似的組織架構(gòu)，缺乏統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體；

……

這些“散裝”之困，給地方發(fā)展確實帶來困擾。

有沒有一個“龍頭”，能夠引領(lǐng)帶動城東智造大走廊的提升？

翻開杭州市政府2018年發(fā)布的規(guī)劃，在提到重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺時，杭州高新區(qū)（濱江）、杭州錢塘智慧城被定位為“極核”。

從發(fā)展現(xiàn)實來看，“極核”的定位還是十分準(zhǔn)確的。

杭州高新區(qū)(濱江）和錢塘區(qū)，分別是杭州規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)產(chǎn)值的第一名。

如今，隨著杭州持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，如何全面提升綜合承載能力成為了一個新的課題，臨空經(jīng)濟示范區(qū)就是一個“優(yōu)解”。

2018年杭州公布的城東智造大走廊發(fā)展規(guī)劃中，臨空經(jīng)濟還是一個“小透明”。論位次，位居杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之后，僅排在杭州仁和先進(jìn)制造業(yè)基地前面。

而今，杭州謀劃“兩廊聯(lián)進(jìn)”時，臨空經(jīng)濟示范區(qū)被擺上了“引領(lǐng)帶動”的位置。

時移世易，變化來得太快像龍卷風(fēng)，深層邏輯是隨著產(chǎn)業(yè)革命和區(qū)域經(jīng)濟的演變，真的到了重新審視臨空的時候。

臨空經(jīng)濟示范區(qū)地處杭州東翼中心，疊加了機場樞紐及杭紹甬、滬乍杭等交通干道優(yōu)勢，區(qū)位條件極為優(yōu)越。

向東，可以輻射紹興、寧波；

向北，可以連接嘉興、上海；

向西，通過軌道交通可以快速直達(dá)城西科創(chuàng)大走廊；

向南，可以連接金華、溫州等。

這樣“左右逢源”的區(qū)位優(yōu)勢，注定了臨空可以充分發(fā)揮輻射、聯(lián)動和溢出效應(yīng)，提高杭州城市功能布局的均衡性、延展性和協(xié)調(diào)性。

在杭州的頂層設(shè)計上，臨空區(qū)域已經(jīng)承載了破解城東智造大走廊“散裝”之困的期望。

曾經(jīng)在規(guī)劃中作為“配角”的臨空經(jīng)濟示范區(qū)，翻身成為了規(guī)劃的“主角”——

杭州明確要支持臨空經(jīng)濟示范區(qū)，讓蕭山區(qū)、杭州高新區(qū)（濱江）、錢塘區(qū)等地，在信息通信、生物醫(yī)藥、高端裝備、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域加強聯(lián)動。

如此一來，杭州臨空將與周邊區(qū)域協(xié)同，共建組團(tuán)式臨空新城，接續(xù)放大中心城市的輻射帶動作用，“散裝”之困或能得到優(yōu)解。

（二）最高形態(tài) 最高水平

臨空示范區(qū)以“點”的突破引領(lǐng)帶動“廊”的提升，是制造業(yè)的再次突破嗎？

是，也不全是。

作為城東智造大走廊的重要組成部分，臨空經(jīng)濟示范區(qū)要為杭州再創(chuàng)實體經(jīng)濟新輝煌提供重要支撐。

發(fā)展制造業(yè)，讓制造邁向智造，固然是它的一個重要使命。

蕭山區(qū)不久前曾立下軍令狀，今年要實現(xiàn)百億級項目的突破。

這樣航母型項目，最大可能就是制造業(yè)項目，并且極有希望在臨空經(jīng)濟示范區(qū)落地。

去年底和今年初，杭州和蕭山召開的兩次臨空經(jīng)濟示范區(qū)相關(guān)大會上，都明確了主要發(fā)力產(chǎn)業(yè)——

航空服務(wù)；

數(shù)字貿(mào)易；

會展商務(wù)；

智能制造；

生命健康。

在瓜瀝、南陽、靖江和紅山農(nóng)場，這些臨空經(jīng)濟示范區(qū)所涉及的鎮(zhèn)街平臺，都已經(jīng)錨定制造業(yè)的賽道動了起來。

制造業(yè)，顯然仍是重中之重。

但是，臨空經(jīng)濟示范區(qū)的使命，又不止單純指向制造業(yè)的再突破。

高能級的空港，讓臨空經(jīng)濟示范區(qū)成為了杭州乃至浙江的第一開放門戶，它的重要性在于——

代表著杭州內(nèi)聚外聯(lián)的最高水平；

肩負(fù)著構(gòu)建全方位對外開放新格局的歷史使命。

在此基礎(chǔ)之上，臨空區(qū)域要向當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)科技革命演進(jìn)的最高形態(tài)發(fā)起沖鋒。

那是什么樣的形態(tài)？

我們先來聊一聊周期論。

在經(jīng)濟學(xué)理論中，有一個著名的康波周期。

上世紀(jì)初，前蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家康德拉季耶在分析了英、法、美、德以及世界經(jīng)濟的大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟中存在的一個為期50-60年的長周期，一個長周期里存在繁榮、衰退、蕭條、回升的小周期。

不少專家認(rèn)為，全球經(jīng)濟目前處在蕭條到回升的周期中。

每一輪周期的演進(jìn)，并不是天然到來，而是新的生產(chǎn)力對舊的生產(chǎn)力的變革。

當(dāng)下，火爆的ChatGPT，讓人們從人工智能應(yīng)用中看到，這一輪產(chǎn)業(yè)變革，極有可能就是基于數(shù)據(jù)變革而演進(jìn)，“大廠們”都在擔(dān)心將要被顛覆。

這種擔(dān)心不無道理。

數(shù)據(jù)變革，的確可能會顛覆任何一種生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和商業(yè)流程。

就像誕生在杭州的菜鳥，就依托在全球建設(shè)的六大eHub節(jié)點，用一條數(shù)據(jù)鏈，將物流與電商、金融、云計算等數(shù)字生態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)同，助力全球商品實現(xiàn)了成批量的“秒級通關(guān)”。這樣的“杭州規(guī)則”，正在向全球推廣。

臨空作為鏈接國際的開放門戶，完全可能充分挖掘、培育鏈接全球創(chuàng)新要素的獨特優(yōu)勢，推動網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新、跨境集成創(chuàng)新、離岸整合創(chuàng)新等開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，在航空服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、會展商務(wù)等等領(lǐng)域，去開拓更多的新領(lǐng)域，去開辟更多的新賽道，去搶抓更多的新機遇。

這或許就是臨空經(jīng)濟示范區(qū)帶動城東智造大走廊躍升的新機會。

（三）全球資源配置的戰(zhàn)略樞紐

浙江發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所副所長、首席研究員秦詩立有一種暢想：

上海，有中國國際進(jìn)口博覽會，是全國性的國際開放樞紐。在貨物貿(mào)易時代，這是流動型開放的一個制高點。

杭州，有全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，依托高能級的空港，可以建設(shè)一個新的國際開放樞紐。全球貿(mào)易進(jìn)入新階段，這將是制度型開放的一個制高點。

這種暢想能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？

杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)如何發(fā)揮優(yōu)越區(qū)位條件，充分發(fā)揮輻射、聯(lián)動和溢出效應(yīng)？

又如何立足長三角，打造全球資源配置的戰(zhàn)略樞紐？

我們將在下一篇文章中，邀請企業(yè)家、專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討。