近日，

《浙江日報》專版整版發(fā)布

《杭州臨空經濟示范區(qū)高質量發(fā)展兩年間——

制高點 勢已成》一文，

聚焦臨空轉型升級兩年來的“變化”，

書寫站在制高點上的臨空發(fā)展新紀元！

全文如下

“杭州城東智造大走廊高質量發(fā)展的制高點”。

“杭州市五年再造一個‘杭州工業(yè)’發(fā)展主板塊”。

兩年前，杭州市高規(guī)格召開臨空經濟示范區(qū)建設動員大會，不僅賦予臨空區(qū)域兩個全新的目標定位，還從體制機制上對臨空經濟示范區(qū)進行調整。原本蕭山區(qū)級層面運作的杭州臨空經濟示范區(qū)，一躍變成了市級統(tǒng)籌的大平臺。杭州又多了一件要舉全市之力去干的大事，杭州全市產業(yè)平臺轉型升級要蹚出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。

這一“變”，開啟了杭州臨空發(fā)展新紀元。

兩年間，臨空國土空間規(guī)劃獲批，啟動區(qū)塊主要城市道路路網基本建成，杭州大會展中心啟用，億元以上產業(yè)項目簽約投資總額達539.5億元，全球數(shù)貿會正式落地舉辦……

一個面向世界、輻射全國的綜合交通樞紐和商貿流通中心，換擋提速，全面起勢。

全面起勢

區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展能級抬升

一年前，杭州蕭山國際機場年旅客吞吐量重回4000萬級，重返全球最繁忙機場行列。截至2024年11月5日，杭州機場今年累計運輸旅客4118.3萬人次，提前近兩個月超過去年全年總量，創(chuàng)下歷史新高。

這是一個意料之中的結果。

運力的快速攀升，是杭州抬升臨空區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展能級的必然。

兩年前，杭州按照“省級支持、市級統(tǒng)籌、區(qū)級管理、機場共建”的思路，將臨空區(qū)域的建設作為高質量發(fā)展重要抓手，高水平規(guī)劃建設杭州臨空經濟示范區(qū)，加快提升集聚和輻射能力，打造帶動城東智造大走廊高質量發(fā)展的制高點，為杭州經濟轉型升級注入新的動力。

在杭州全市統(tǒng)籌之下，杭州臨空的戰(zhàn)略發(fā)展空間不斷優(yōu)化：臨空國土空間規(guī)劃、啟動區(qū)詳細規(guī)劃正式批復，啟動區(qū)外詳規(guī)、低效用地再開發(fā)、全球數(shù)貿創(chuàng)新港、航空產業(yè)園等多項專項規(guī)劃同步推進……這一系列大刀闊斧的舉措，讓杭州臨空區(qū)域發(fā)展換擋提速。

一紙國土空間規(guī)劃，從全球視野勾勒出杭州臨空經濟示范區(qū)全新未來。

目標定位上，未來杭州臨空將成為全球數(shù)字貿易創(chuàng)新港、國際航空服務樞紐港、全國臨空高科技產業(yè)高地、全國臨空會展商務新高地，打造面向世界、輻射全國的綜合交通樞紐和商貿流通中心。

以規(guī)劃為引領，萬畝大征遷以迅雷之勢推進。自2023年7月以來，杭州臨空持續(xù)推進農戶、企業(yè)征遷，涉及空間騰挪超萬畝（部分正在征遷過程中），其中集中連片的產業(yè)用地5700余畝，新增單體超300畝的連片產業(yè)空間7個，居杭州全市平臺前列。

騰挪后，取而代之的是對標國際一流標準的產業(yè)主導、產城融合發(fā)展的標桿性區(qū)域。

更趨完善的發(fā)展配套，讓“城市的機場”變?yōu)椤皺C場的城市”。圍繞發(fā)展實際需求，今年陽城路、南虹路、會展南路、會展北路、赭美路等12條城市交通道路建成貫通，啟動區(qū)塊主要城市道路路網基本建成，電力、排污、給水等市政配套和員工居住、商業(yè)商務、學校醫(yī)院等非生產性配套都在加速建設中。

一批代表杭州乃至浙江的區(qū)域地標加速成形。杭州大會展中心總凈展規(guī)模浙江最大、全國第五，是全球數(shù)字貿易博覽會的落戶地，其中一期已于今年7月開館試運營。今年第三屆全球數(shù)貿會、CP30動漫展在大會展中心精彩亮相。除此之外，蕭山國際機場持續(xù)做大做強，列世界百強機場第56位，南北雙跑道運行，機場貨郵吞吐量超80萬噸，全國排名第五。

不遠的將來，杭州將圍繞機場構建立體交通體系，讓杭州像現(xiàn)在的香港一樣，只要5小時航程，便可聯(lián)系全球一半消費者?！昂贾菖R空區(qū)域正在成為一座世界級的空港樞紐，是未來長三角的一個‘交通之心’?！鄙虾Ｍ瑵?guī)劃院空間規(guī)劃研究院院長朱郁郁說，這個“交通之心”帶來的不僅是旅客量級的跨越，還將重塑長三角的臨空經濟發(fā)展格局。

資源集聚

再造一條產業(yè)硬核中軸

自本世紀以來，杭州在世界經濟的周期變化中，不斷調整產業(yè)導向。兩年前，杭州賦予了臨空全新的使命：以“點”的突破引領帶動“廊”的提升，為再創(chuàng)實體經濟新輝煌提供重要支撐。

按照杭州規(guī)劃，未來臨空經濟示范區(qū)將打造成為帶動城東智造大走廊高質量發(fā)展的制高點，提供杭州市域內罕見的連片產業(yè)空間，吸引大量適空產業(yè)落地，躍升為融合城東智造大走廊與城西科創(chuàng)大走廊的硬核中軸。

兩年來，按照這一目標，杭州臨空經濟示范區(qū)集中精力做優(yōu)做強做大生命健康、智能制造兩大千億級臨空制造業(yè)，航空服務、數(shù)字貿易、會展商務三大千億級臨空服務業(yè)。

平臺布局先行，杭州臨空產業(yè)集群呈由點、串線、擴面之勢。按照特色化、專業(yè)化發(fā)展，生物醫(yī)藥、智能制造、綜合保稅3個實體化園區(qū)目前已全部建成，并明確了“一園區(qū)、一辦公室、一運營團隊、一基金”一體化運作體系。

其中，智能制造產業(yè)園規(guī)劃面積約15.46平方公里，重點聚焦精密制造、集成電路、新材料和新能源等細分賽道，現(xiàn)已入駐重點項目36個，總投資超300億元。生物醫(yī)藥產業(yè)園規(guī)劃面積約8.93平方公里，重點聚焦創(chuàng)新藥/CDMO、高輕新型醫(yī)療器械和合成生物三大細分賽道，現(xiàn)已入駐重點項目41個，總投資超150億元。綜合保稅產業(yè)園規(guī)劃面積約2.5平方公里，重點聚焦航空服務、會展商務、數(shù)字貿易等臨空特色服務業(yè)。

項目為王，招商引資乘風破浪、落地有聲。

這兩年，杭州臨空經濟示范區(qū)新增引進億元以上產業(yè)項目67個，簽約投資總額達539.5億元，其中制造業(yè)項目50個，服務業(yè)項目17個；10億元以上項目20個，50億元項目2個，100億元項目1個。

大量適空產業(yè)集聚發(fā)展，各條產業(yè)賽道火力全開，鏈動產業(yè)能級整體提升。在集成電路領域，一個百億級的半導體項目，鏈動形成集成電路產業(yè)集群，已集聚項目12個，總投資超220億元，打通第三代半導體設計、材料、生產、模塊、終端車廠的產業(yè)鏈閉環(huán)，推動杭州成為首個第三代半導體從芯片設計到整車組裝下線的市內循環(huán)產業(yè)集聚區(qū)。在創(chuàng)新藥產業(yè)領域，以健新原力項目為鏈主企業(yè)，已集聚項目15個，總投資達87億元，將力爭通過5-10年打造成浙江省生物醫(yī)藥跨越發(fā)展先行區(qū)。在現(xiàn)代物流產業(yè)領域，已集聚華瑞物流、順豐、申通、圓通、京鴻等重點企業(yè)18個，入選空港型國家物流樞紐和浙江省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)名單，低成本、高效率和強輻射的物流服務生態(tài)正在加快建成。

科技創(chuàng)新，制勝未來。健全的臨空產業(yè)體系，疊加全球數(shù)貿會匯聚全球創(chuàng)新產品和創(chuàng)新技術的優(yōu)勢，杭州臨空正在成為一個科創(chuàng)高地。目前，杭州臨空經濟示范區(qū)已集聚專精特新中小企業(yè)近百家，清華大學—杭州臨空經濟示范區(qū)綜合交通聯(lián)合研究中心等科創(chuàng)載體正在加快培育，為區(qū)域內的產業(yè)集群賦予了更加濃厚的創(chuàng)新色彩。

改革創(chuàng)新

引領高質量發(fā)展“豐產田”

兩年前的杭州臨空經濟示范區(qū)體制機制調整，本就是一次打破常規(guī)。

在這次改革中，錢江新城管委會、杭州臨空經濟示范區(qū)管委會兩個機構，以一體化合并運營的方式，組成新的杭州臨空經濟示范區(qū)管委會，原來的“小馬拉大車”變“大馬拉大車”。

這兩年，圍繞國家戰(zhàn)略要求、企業(yè)核心需求，杭州臨空經濟示范區(qū)改革創(chuàng)新步履不停，在制度建設、政策支撐和政務服務等領域改革創(chuàng)新，將改革創(chuàng)新“試驗田”變成引領高質量發(fā)展的“豐產田”。

高水平開放賦能高質量發(fā)展。臨空，是浙江的第一開放門戶。

業(yè)內專家認為，全球經濟從粗放型的增量時代，正過渡到平穩(wěn)型的存量時代，數(shù)字技術在空港樞紐的應用將給全球經濟開辟一片新天地。當數(shù)據(jù)打破資源要素流動的物理隔閡，杭州臨空經濟示范區(qū)在加速建設全球數(shù)字貿易創(chuàng)新港中，以制度創(chuàng)新為數(shù)字貿易注入澎湃動力，從而助力全球經濟提升質量和效率。

緊扣“區(qū)港一體化”，杭州臨空經濟示范區(qū)正在探索“國際中轉業(yè)務”，推動機場國際貨站與杭州保稅物流中心（B型）的一體化運營。國際貨站一、二期是正在申建的空港綜合保稅區(qū)組成部分，未來將發(fā)揮綜保區(qū)和空港口岸區(qū)域疊加優(yōu)勢，推動業(yè)務創(chuàng)新和功能集成，實現(xiàn)“區(qū)港一體化”。

為進一步全面深化改革，杭州臨空充分發(fā)揮“機場+自貿+跨境+綜?！钡裙δ墀B加優(yōu)勢，進一步大力推進“區(qū)港一體化”，朝著更高水平的開放邁進。2023年以來，杭州臨空經濟示范區(qū)已有1個創(chuàng)新成果入選國家級制度創(chuàng)新案例，4個創(chuàng)新成果入選中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)省級最佳制度創(chuàng)新案例，7個創(chuàng)新成果入選杭州自貿片區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)優(yōu)秀制度創(chuàng)新案例。

深化改革引領金融創(chuàng)新，以精準施策賦能高質量發(fā)展。今年以來，杭州臨空經濟示范區(qū)堅持發(fā)揮政府產業(yè)基金作用，從無到有構建“3+N”產業(yè)基金體系，基金集群目標規(guī)模超500億元，以“母基金+子基金+直投基金”的方式運作，范圍覆蓋新一代電子信息、高端制造裝備、新材料、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)新產業(yè)。目前，已構建百億級國家服貿基金、規(guī)模20億元的臨空產業(yè)發(fā)展基金、2億元的智能制造母基金3支母基金，并由母基金參與投資N支子基金。該基金體系已經惠及10個產業(yè)項目，另有20個項目正在前期調研立項中。

高效優(yōu)質的服務，向來是杭州營商環(huán)境的“金字招牌”，杭州臨空正在成為營商環(huán)境高地。

在這里，可以實現(xiàn)“辦事不出示范區(qū)”。杭州臨空經濟示范區(qū)發(fā)展服務中心提供“一體化”服務指導、“一站式”審批受理、“一攬子”模擬審批定制、“一條龍”陪同服務。除此之外，聚焦項目全生命周期管理，杭州臨空還在優(yōu)化簡化提前預審、模擬審批、并聯(lián)審批等流程，落實“見章蓋章”模式，實現(xiàn)可審批事項71項，各類審批事項用時縮短20%以上，進一步打響“投資臨空”品牌。

打造杭州城東智造大走廊高質量發(fā)展的制高點，其時已至，其勢已成，杭州臨空經濟示范區(qū)正激發(fā)無限潛能。