大黨建統(tǒng)領(lǐng) 全網(wǎng)格覆蓋 多數(shù)據(jù)集成 大聯(lián)動(dòng)治理

　　寧圍街道，是“昨天的峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)、今天的亞運(yùn)主戰(zhàn)場(chǎng)、明天的杭州城市新中心”。

　　圍繞我區(qū)打造“黨建領(lǐng)治、政府善治、多元協(xié)治、群眾共治、遵循法治”的全域“五治”新格局，寧圍率先上線了街道級(jí)智慧治理平臺(tái)——“寧聚藍(lán)”，努力探索構(gòu)建以“大黨建統(tǒng)領(lǐng)、全網(wǎng)格覆蓋、多數(shù)據(jù)集成、大聯(lián)動(dòng)治理”為目標(biāo)的基層社會(huì)治理新體系，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化、智慧化、精細(xì)化水平，爭(zhēng)當(dāng)“六和工程”橋頭堡。

　　以智慧中樞為依托 搭建效能提升大平臺(tái)

　　“重點(diǎn)人員怎么管控？”“流動(dòng)攤販怎么治理？”“生活垃圾分類的參與率、準(zhǔn)確率怎么樣？”這些城市治理中的繡花難題，在街道“寧聚藍(lán)”智慧治理平臺(tái)這個(gè)“小腦”中都能找到答案。平臺(tái)構(gòu)建了“1+7+X”智慧應(yīng)用模式，即1個(gè)街道級(jí)智慧治理平臺(tái)、7個(gè)智慧應(yīng)用模塊、28個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，為推動(dòng)寧圍社會(huì)治理編織了一張智慧、高效、精細(xì)之網(wǎng)。

　　上下互通，實(shí)現(xiàn)基層治理一網(wǎng)覆蓋。對(duì)上打通區(qū)基層治理四平臺(tái)、平安村社、交通小腦、智慧城管、智慧消防、垃圾分類、五水共治等8個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)，對(duì)下融合各智安小區(qū)及轄內(nèi)4432路治安監(jiān)控、98563個(gè)消防物聯(lián)設(shè)備、10個(gè)高空全景探頭、20個(gè)智能球機(jī)、44路單兵監(jiān)控、10路車載監(jiān)控等各類智能“觸角”，打破傳統(tǒng)信息孤島，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理全要素集聚，構(gòu)建街道轄區(qū)動(dòng)靜結(jié)合的平安防控圈。

　　數(shù)據(jù)助力，推動(dòng)智慧促和精準(zhǔn)精細(xì)。強(qiáng)化多數(shù)據(jù)融合運(yùn)用，匯聚物聯(lián)感知、空間地理信息、業(yè)務(wù)應(yīng)用等各類數(shù)據(jù)65類357項(xiàng)，具備每秒3萬(wàn)條數(shù)據(jù)處理能力，能快速清洗歸集相關(guān)數(shù)據(jù)。依托統(tǒng)一地址庫(kù)、“一標(biāo)三實(shí)”建設(shè)和“寧聚藍(lán)”APP采集終端，全面開展以房屋為管理單元的人員信息采集，共采集地址數(shù)據(jù)10.8萬(wàn)條、人員數(shù)據(jù)25.7萬(wàn)條?；诖髷?shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)事件的熱點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)類型，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)事件熱力圖，有效調(diào)度網(wǎng)格力量、下沉機(jī)構(gòu)開展各類專項(xiàng)治理。月均形成輔助決策報(bào)告16份，塑造用數(shù)據(jù)說(shuō)話、支撐、決策的氛圍，用數(shù)字為治理賦能。

　　場(chǎng)景應(yīng)用，達(dá)成事件閉環(huán)高效治理。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一張三維圖掌控全局、一個(gè)大平臺(tái)多方協(xié)同”，滿足社會(huì)治理28個(gè)場(chǎng)景需要，積極實(shí)踐“感知+智能+治理”的社會(huì)治理新模式。如智慧安防模塊的人臉車輛追蹤和視頻九宮格功能，實(shí)時(shí)軌跡分析，實(shí)現(xiàn)人臉、車輛觸網(wǎng)預(yù)警，能助力快速定位重點(diǎn)人員、車輛和走失人員，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)重點(diǎn)人員出行地點(diǎn)、時(shí)段等進(jìn)行輔助分析形成報(bào)告。智能球機(jī)能對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、違章停車、流動(dòng)攤販、亂倒垃圾等進(jìn)行自動(dòng)抓拍，通過短信、現(xiàn)場(chǎng)喇叭等方式對(duì)違規(guī)對(duì)象進(jìn)行智能化提醒，并將事件推送至“基層治理四平臺(tái)”流轉(zhuǎn)處置。通過對(duì)生活垃圾分類工作的全流程閉環(huán)管理，實(shí)時(shí)掌握42個(gè)小區(qū)、3.2萬(wàn)居戶的參與率、日處理量等數(shù)據(jù)，精確到戶推送個(gè)性化月度短信報(bào)告、開展定向引導(dǎo)宣傳；拓展生活垃圾分類數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，建立平安辦、派出所牽頭會(huì)商機(jī)制，根據(jù)居戶投放量排摸群租房、傳銷點(diǎn)等隱患場(chǎng)點(diǎn)。依靠智能感知設(shè)備發(fā)揮的“千里眼”“順風(fēng)耳”作用，實(shí)現(xiàn)“10秒精準(zhǔn)鎖定現(xiàn)場(chǎng)畫面、10分鐘處置力量抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置”的良好態(tài)勢(shì)，日均處置事件46件，約占每日總事件數(shù)的30%；處置力量減少近50%，一線執(zhí)法時(shí)長(zhǎng)縮減65%。

　　以智安小區(qū)為抓手 夯實(shí)治理體系強(qiáng)基礎(chǔ)

　　近年來(lái)，寧圍將推進(jìn)智安小區(qū)建設(shè)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的有效載體，率先完成13個(gè)安置回遷小區(qū)（總建筑面積305萬(wàn)平方米、房屋18067套）的智慧化建設(shè)全覆蓋，著力構(gòu)建“線上+線下”互融共促的社區(qū)治理新體系。自智安小區(qū)建成以來(lái)，小區(qū)火災(zāi)發(fā)生數(shù)同比下降21.4%，平安三率同比提升18.3%，居民群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。

　　延伸智慧觸角，強(qiáng)化科技支撐保障。圍繞“人、房、車、事件”四大方面，采集匯聚人臉識(shí)別、高空拋物探頭、消防物聯(lián)等“8+N”感知數(shù)據(jù)，拓展治理觸角全維度延伸。逐戶登記住戶詳細(xì)信息，建立區(qū)、街、村、居戶四級(jí)通訊錄體系，并配備短信群發(fā)功能，便于日常治理及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。憑借智慧治理平臺(tái)、智慧通手機(jī)、單兵設(shè)備、“寧聚藍(lán)”APP等媒介，完善統(tǒng)一的信息收集交辦和實(shí)時(shí)指揮系統(tǒng)。在出租房安裝指紋鎖，加強(qiáng)流動(dòng)人口指紋化管理。根據(jù)消防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，針對(duì)性開展消防隱患整改，并使火情從街村兩級(jí)預(yù)警到應(yīng)急疏散、聯(lián)動(dòng)處置得以快速閉環(huán)管理。 緊抓“微腦”建設(shè)，打通社會(huì)治理瓶頸。在村社統(tǒng)一配備智慧村社平臺(tái)、“寧聚藍(lán)”APP的基礎(chǔ)上，建設(shè)集網(wǎng)格工作室、警務(wù)室、矛盾調(diào)解室、律師咨詢室、心理咨詢室、微型消防站、消防體驗(yàn)館、流動(dòng)人口窗口、互聯(lián)網(wǎng)+租房管理總臺(tái)等職能于一體的“N合一”社會(huì)治理綜合服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、融合性治理”，打通治理和服務(wù)扎根基層一線的“最后一公里”。

　　加強(qiáng)民生服務(wù)，做實(shí)做細(xì)社會(huì)協(xié)和。依靠公開服務(wù)熱線和巡邏在街巷、穿梭于集鎮(zhèn)、活躍在村社的160名專職網(wǎng)格員，第一時(shí)間搜集群眾訴求、第一時(shí)間解決群眾難題。對(duì)孤寡老人進(jìn)行人臉識(shí)別，72小時(shí)不出門預(yù)警，由村社干部、專兼職網(wǎng)格員及時(shí)上門查看提供關(guān)懷幫助。針對(duì)各類民生幫扶需求，依托“寧聚藍(lán)”平臺(tái)派單各類志愿團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接的“訂單式服務(wù)”和“全流程監(jiān)管”，不斷提升幫扶質(zhì)量和群眾滿意度，促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、體現(xiàn)民生服務(wù)人情味、增強(qiáng)人民群眾幸福感。

　　以網(wǎng)格覆蓋為支撐 構(gòu)建社會(huì)治理共同體

　　黨的十九屆四中全會(huì)指出，要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。實(shí)踐中，我們把黨建領(lǐng)和、機(jī)制建設(shè)、合力發(fā)揮作為打開社會(huì)治理共同體大門的三把“鑰匙”。

　　化黨建領(lǐng)和，繪就共建共治“同心圓”。探索“黨建+網(wǎng)格”新路子，建立79個(gè)網(wǎng)格黨小組，由網(wǎng)格長(zhǎng)擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，將黨小組長(zhǎng)抓黨員、帶隊(duì)伍的職責(zé)和網(wǎng)格長(zhǎng)抓網(wǎng)格、抓治理的職責(zé)合二為一，通過“寧聚力?黨建聯(lián)盟”走村入企、“吹哨”平安大巡防、志愿服務(wù)等多種形式，實(shí)體化建設(shè)“治理共商、和諧共建、資源共享”的網(wǎng)格黨建責(zé)任片區(qū)，推動(dòng)黨建和治理有機(jī)融合，將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，并以點(diǎn)帶面、輻射提升，齊心繪就網(wǎng)格治理“同心圓”，確保監(jiān)管及時(shí)到位，執(zhí)法高效有力，服務(wù)快捷惠民，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　完善體制機(jī)制，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任高標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》，建立“121X”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)組合模式，配備160名“一格多?！睂Ｂ毦W(wǎng)格員，全時(shí)引導(dǎo)兼職網(wǎng)格員、志愿者開展工作；聯(lián)村干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，派出所民警擔(dān)任網(wǎng)格副指導(dǎo)員，行業(yè)情況復(fù)雜的網(wǎng)格，由對(duì)應(yīng)的主管下沉機(jī)構(gòu)派專人兼任網(wǎng)格副指導(dǎo)員，配強(qiáng)治理力量、強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。制定《網(wǎng)格化考核實(shí)施細(xì)則》，明確網(wǎng)格“6+X”任務(wù)清單，實(shí)施網(wǎng)格員量化考核、“一案一獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀網(wǎng)格員”評(píng)比等獎(jiǎng)懲辦法，明晰網(wǎng)格權(quán)責(zé)、壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任。如在重點(diǎn)人員疏導(dǎo)管控工作中，網(wǎng)格長(zhǎng)帶領(lǐng)專兼職網(wǎng)格員經(jīng)常性地與網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)人員見面，及時(shí)開展疏導(dǎo)教育工作；在重要敏感時(shí)期，開展24小時(shí)管控，確保重點(diǎn)人員不漏管、不失控。在平安巡防工作中，網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)同下沉力量、專兼職網(wǎng)格員，通過“進(jìn)安置小區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)出租房、進(jìn)消控室”的“四進(jìn)”方法，加強(qiáng)治安、消防等防控。

　　激發(fā)治理合力，打造聯(lián)動(dòng)聯(lián)治共同體。整合10個(gè)區(qū)辦局的下沉力量集中辦公，利用周例會(huì)、平臺(tái)會(huì)商、部門聯(lián)動(dòng)、簡(jiǎn)報(bào)分析等形式構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)治理模式，全方位掌握轄區(qū)實(shí)況，多部門保障一線執(zhí)法，多角度提供解決方案，實(shí)現(xiàn)“共商、共聯(lián)、共贏”的社會(huì)治理新局面。依托街道4大類15項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系、社會(huì)面防控等級(jí)響應(yīng)體系等方案預(yù)案，充分發(fā)揮“街道小腦”“社區(qū)微腦”、網(wǎng)格長(zhǎng)、專兼職網(wǎng)格員、各平臺(tái)和“蕭山紅領(lǐng)”“寧聚藍(lán)”平安聯(lián)盟等治理要素的合力，促進(jìn)“線上+線下”融合、“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同，構(gòu)建街道、村社、小區(qū)、樓棟、居戶五級(jí)“聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治”的“五位一體”社會(huì)治理共同體。

　　據(jù)悉，自“寧聚藍(lán)”智慧治理平臺(tái)投入運(yùn)行以來(lái)，街道本級(jí)日均處置事件152件，占每日總受理數(shù)的99%。轄區(qū)總警情同比下降15.5%，其中涉黃涉賭警情下降28%、治安警情下降18%、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙警情下降5%；治理系統(tǒng)矛盾糾紛事件同比減少27%。真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格力量深入一線找問題、沉在一線破難點(diǎn)、干在一線抓落實(shí)的良好局面。（記者 周穎 通訊員 殷卓）