杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)條例

更新時(shí)間：2018-12-28 09:40:40    內(nèi)容來源：

　?。?018年8月21日杭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2018年9月30日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了加強(qiáng)杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)（以下簡(jiǎn)稱湘湖度假區(qū)）的保護(hù)、建設(shè)和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 湘湖度假區(qū)的保護(hù)、建設(shè)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　湘湖度假區(qū)范圍按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的湘湖度假區(qū)規(guī)劃范圍確定。

　　第三條 湘湖度假區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、注重特色的原則。

　　第四條 蕭山區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)湘湖度假區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

　　杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱度假區(qū)管委會(huì)）具體負(fù)責(zé)湘湖度假區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹨⑴c編制湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；

　?。ǘ┐_定湘湖度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；

　?。ㄈ┮婪ㄖ贫ㄏ婧燃賲^(qū)的各項(xiàng)行政管理措施，并組織實(shí)施；

　?。ㄋ模┮勒毡緱l例規(guī)定，對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)、配合有關(guān)主管部門派駐湘湖度假區(qū)的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的工作；

　?。┦捝絽^(qū)人民政府依法授予的其他職責(zé)。

　　第五條 蕭山區(qū)人民政府旅游、公安、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門、市港航管理機(jī)構(gòu)和湘湖度假區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé)，建立信息共享機(jī)制，共同做好湘湖度假區(qū)管理工作。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立湘湖度假區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決湘湖度假區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理中的重大問題。蕭山區(qū)和濱江區(qū)應(yīng)當(dāng)建立定期溝通協(xié)商工作機(jī)制。

　　第七條 度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定旅游度假服務(wù)規(guī)范，建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)旅游實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，發(fā)布旅游服務(wù)信息，公開管理規(guī)定、管理措施、辦事程序等信息，方便公眾查詢。

　　度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度，公布投訴方式，接受旅游者投訴。

　　第八條 湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同蕭山區(qū)人民政府、度假區(qū)管委會(huì)組織編制，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)稱為湘湖度假區(qū)規(guī)劃。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的湘湖度假區(qū)規(guī)劃，是湘湖度假區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。

　　湘湖度假區(qū)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的修改條件和程序進(jìn)行，并按照原審批權(quán)限審批。

　　第九條 編制湘湖度假區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

　?。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

　?。ǘ┓虾贾菔谐鞘锌傮w規(guī)劃、杭州市土地利用總體規(guī)劃、杭州市生態(tài)保護(hù)紅線、杭州市環(huán)境功能區(qū)劃的要求，與區(qū)域有關(guān)規(guī)劃相銜接；

　?。ㄈ﹫?jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理利用飲用水水源、沿湖岸線資源，防止環(huán)境污染；

　?。ㄋ模﹫?jiān)持節(jié)約土地，集約發(fā)展。

　　第十條 湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍，限定土地利用強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模，協(xié)調(diào)湘湖度假區(qū)保護(hù)、建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、居民生活的關(guān)系。

　　度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃，在核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)邊界設(shè)置界樁。

　　第十一條 除下列工程外，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)、文化展示、景觀維護(hù)、環(huán)境整治工程；

　?。ǘ┓篮榕艥场⑶逵偈杩?、水工設(shè)施維護(hù)、水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施工程；

　　（三）航道和港口設(shè)施、跨湖（河）橋梁和隧道、水上交通安全設(shè)施工程；

　　（四）居民住宅修繕；

　　（五）符合湘湖度假區(qū)規(guī)劃要求的道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　建設(shè)控制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理控制建筑容積率、建筑密度，保證綠地率，對(duì)資源進(jìn)行合理開發(fā)。

　　建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與湘湖度假區(qū)景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　湘湖度假區(qū)內(nèi)已有合法建設(shè)項(xiàng)目不符合前款要求的，蕭山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，督促整改。

　　第十二條 湘湖度假區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的規(guī)定，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策確定項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　湘湖度假區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)：

　?。ㄒ唬┞糜?、會(huì)展、住宿、餐飲類產(chǎn)業(yè)；

　?。ǘ蕵?、休閑、健康、體育類產(chǎn)業(yè)；

　?。ㄈ┛萍?、金融、文化、演藝、教育、影視類產(chǎn)業(yè)；

　?。ㄋ模┢渌舷婧燃賲^(qū)規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)。

　　進(jìn)入湘湖度假區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和湘湖度假區(qū)規(guī)劃要求。湘湖度假區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展技術(shù)落后、資源消耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。

　　湘湖度假區(qū)內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不符合前款要求的，應(yīng)當(dāng)依法逐步搬遷。

　　第十三條 湘湖度假區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域內(nèi)的自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境，保持地區(qū)特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

　　湘湖度假區(qū)內(nèi)環(huán)境、文物、山體、水資源、濕地和林木的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十四條 湘湖度假區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得開工建設(shè)或者投入使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)；未依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的，不得開工建設(shè)。依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將環(huán)境影響登記表報(bào)蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第十五條 度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法采取必要措施，對(duì)跨湖橋遺址等文物保護(hù)單位（點(diǎn)）加強(qiáng)保護(hù)。

　　度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同蕭山區(qū)文物主管部門，對(duì)湘湖度假區(qū)內(nèi)未列入文物保護(hù)單位（點(diǎn)）但具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的遺跡、建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行調(diào)查登記，制定保護(hù)目錄，向社會(huì)公布并予以保護(hù)。

　　第十六條 湘湖度假區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、備用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

　　湘湖度假區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排放的污水，應(yīng)當(dāng)納入城市污水集中處理排放系統(tǒng)。

　　湘湖度假區(qū)內(nèi)已有的生產(chǎn)、生活污水未納入城市污水集中處理排放系統(tǒng)的，度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定整改計(jì)劃，逐步納入。

　　湘湖度假區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)當(dāng)采用清潔能源。

　　第十七條 湘湖度假區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可以不占用濕地的，不得占用濕地。確需占用的，應(yīng)當(dāng)少占用濕地，并依法辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或者重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦亍?/p>

　　臨時(shí)占用湘湖度假區(qū)內(nèi)的濕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，期限不得超過二年；臨時(shí)占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所占濕地限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　有關(guān)部門在編制交通、通訊、能源等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，確需占用湘湖度假區(qū)內(nèi)的濕地的，應(yīng)當(dāng)征求度假區(qū)管委會(huì)的意見。

　　度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃組織退化濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得在湘湖度假區(qū)內(nèi)擅自砍伐林木、遷移古樹名木、占用綠地。因湘湖度假區(qū)建設(shè)或者景觀改造確需砍伐林木、遷移古樹名木或者占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。有關(guān)主管部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求度假區(qū)管委會(huì)的意見。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在湘湖度假區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)湘湖度假區(qū)的自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

　　第二十條 度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)完善湘湖度假區(qū)內(nèi)的道路、停車場(chǎng)、碼頭、船舶停泊區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，并建設(shè)必要的車船污染物接收裝置。

　　度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置界樁、路標(biāo)、景點(diǎn)標(biāo)志和安全警示等標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

　　第二十一條 蕭山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定湘湖度假區(qū)內(nèi)不同類型道路、水域的管理主體，督促制定具體措施，保障道路、水域的安全暢通。

　　度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門，加強(qiáng)湘湖度假區(qū)內(nèi)的交通安全管理工作；在節(jié)假日等道路交通高峰時(shí)段，采取相應(yīng)的交通疏導(dǎo)措施。

　　第二十二條 度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急管理制度，制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的人員、設(shè)施設(shè)備和物資，并定期開展應(yīng)急演練。

　　第二十三條 在湘湖度假區(qū)內(nèi)從事商品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合湘湖度假區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，禁止擅自搭棚、設(shè)攤、擴(kuò)面經(jīng)營(yíng)。

　　任何單位和個(gè)人不得在湘湖度假區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外攬客、兜售商品。

　　第二十四條 度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，配備符合要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　湘湖度假區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的垃圾清掃和保潔工作，遵守垃圾分類管理規(guī)定。

　　第二十五條 在湘湖度假區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)?jiān)S可，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置城市雕塑；

　　（二）進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)；

　?。ㄈ┰O(shè)置大中型戶外廣告固定設(shè)施。

　　第二十六條 進(jìn)入湘湖度假區(qū)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺遵守湘湖度假區(qū)有關(guān)管理規(guī)定，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，愛護(hù)公共設(shè)施，遵守公共秩序，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

　　湘湖度假區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬╇S意傾倒垃圾；

　?。ǘ┛虅?、污損景物、設(shè)施；

　?。ㄈ┰谝?guī)定區(qū)域外搭設(shè)帳篷；

　　（四）在湖區(qū)洗澡、洗滌物品、清洗車輛；

　?。ㄎ澹┥米圆稉扑鷦?dòng)物、植物或者在規(guī)定區(qū)域外垂釣、游泳；

　　（六）擅自向湖區(qū)、山林投放動(dòng)物或者植物；

　?。ㄆ撸┥米栽诤^(qū)投放、使用游樂設(shè)施、運(yùn)動(dòng)船艇；

　?。ò耍┰谏搅址阑鹌趦?nèi)，在山林防火區(qū)野外用火；

　?。ň牛┥米哉加谩㈤_墾、填埋濕地；

　?。ㄊ┥米蚤_山、采石、挖沙、取土、采礦等；

　　（十一）其他破壞湘湖度假區(qū)自然資源、人文資源或者生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第二十七條 違反本條例第二十六條第二款第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，由度假區(qū)管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

　　違反本條例第二十六條第二款第七項(xiàng)規(guī)定的，由度假區(qū)管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職權(quán)依法處罰。有關(guān)部門可以依法委托度假區(qū)管委會(huì)實(shí)施處罰。

　　第二十九條 度假區(qū)管委會(huì)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十條 本條例自2019年1月1日起施行。

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