2019年，義蓬街道根據(jù)上級關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，扎實(shí)部署、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實(shí)，法治政府（依法行政）建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，基層政府公信力和法治化水平進(jìn)一步提升，人民群眾對于法治政府建設(shè)的滿意度和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：
一、基本工作情況
（一）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任意識。街道黨工委、辦事處將法治政府（依法行政）建設(shè)作為法治義蓬建設(shè)的重要載體，明確街道主要領(lǐng)導(dǎo)為街道法治建設(shè)第一責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)人以身作則，做尊法學(xué)法守法用法的模范?！逗贾菔腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)杭州市2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》和《杭州錢塘新區(qū)2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》文件下發(fā)后，街道利用中心組學(xué)習(xí)會、主任辦公會等載體，組織所有街道機(jī)關(guān)工作人員及村社區(qū)負(fù)責(zé)人對文件進(jìn)進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)，要求所有人員對照法治政府建設(shè)要求提高工作中的依法行政水平；《2019年度法治錢塘建設(shè)考核評價細(xì)則》下發(fā)后，又按細(xì)則要求對任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，全面提高相關(guān)人員的依法行政意識。
（二）嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)職責(zé)，牢固樹立法治理念。一是扎實(shí)推進(jìn)放管服改革。以優(yōu)化提升營商環(huán)境為抓手，全面落實(shí)最多跑一次等便民措施，及時剔除沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)和前置證明，大力優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)。印制86項(xiàng)高頻事項(xiàng)清單、網(wǎng)辦操作指南、24小時自助機(jī)事項(xiàng)冊，提高百姓的知曉率。同時，升級街道辦事服務(wù)中心，推進(jìn)26個村社便民服務(wù)站24小時自助服務(wù)機(jī)建設(shè)，就近就便增設(shè)公安流動人口辦證點(diǎn)，打造便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，打通就近辦最后一公里，努力提升服務(wù)水平和效率。截止12月底止，街道服務(wù)中心接待4.1萬人次，為群眾辦理事項(xiàng)39800件，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)到100%。二是高效推進(jìn)重點(diǎn)工作。今年以來，街道依靠依法行政工作推進(jìn)，順利開展街道各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)固定投資67億元、財政總收入6.75億元。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，義蓬科創(chuàng)園獲評省級小微企業(yè)園；推進(jìn)城市建設(shè)，開展“兩美義蓬、污水零直排街道及兩路兩鐵兩站”等重點(diǎn)工程建設(shè)；開展環(huán)境整治，清理大棚房16處，整治農(nóng)村附房3510處24.76萬平，成功創(chuàng)成杭州市“基本無違建街道”。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持公開是原則，不公開是例外的要求，把街道門戶網(wǎng)站列為政務(wù)信息公開的第一平臺，開設(shè)了政務(wù)公開、信息公開、通知公告、招標(biāo)采購等政務(wù)公開專欄，將政府職能的履行情況置于陽光下，防止暗箱操作和履職不到位現(xiàn)象。
（三）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化制度約束。一是認(rèn)真落實(shí)公眾參與制度。對關(guān)系群眾利益和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格履行調(diào)研起草、征求意見、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序，充分吸納社會各界的意見建議。今年以來，街道在聽取廣大人民群眾的意見后，將啟動“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)、完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)、推行停車場市場化運(yùn)作等作為義蓬街道2019年十大民生實(shí)事，并認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)。二是加強(qiáng)合法性審核力度。街道認(rèn)真貫徹《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，實(shí)施街道重大行政決策目錄清單制度，未經(jīng)合法性審查的重大行政決策事項(xiàng)不得提交會議審議、重大行政機(jī)關(guān)合同不得簽訂、行政規(guī)范性文件不得制發(fā)。定期清理規(guī)范性文件發(fā)布情況，對規(guī)范性文件制定嚴(yán)格按照相關(guān)流程，及時向區(qū)法制辦報備。三是全面推行政府法律顧問制度。街道辦事處與浙江王建軍律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同，落實(shí)了顧問報酬，成立了以律師和法律專家為主要成員的政府法律顧問團(tuán)，將法律顧問日常工作情況，作為繼續(xù)聘用和報酬支付的依據(jù)，充分發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風(fēng)險的作用。同時，街道建立了律師每周進(jìn)村社區(qū)駐點(diǎn)工作機(jī)制，開放律師咨詢專線，充分發(fā)揮律師法律顧問制度。
（四）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造專業(yè)化執(zhí)法隊伍。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。推動執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量，落實(shí)與工作任務(wù)相匹配的人員力量。今年為完善基層工作的力量，提升工作實(shí)效，在村社一級建立“85個網(wǎng)格+446個組格”的網(wǎng)格管理體系，成立由85個網(wǎng)格長及164個網(wǎng)格員組成的“一長多員”管理體系，大大充實(shí)了基層網(wǎng)格管理力量。同時，扎實(shí)開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，邀請法律專家對行政執(zhí)法中隊的分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中授課，全面提升了行政執(zhí)法人員素質(zhì)。二是深化行政執(zhí)法全過程記錄工作。街道認(rèn)真貫徹《浙江省行政程序辦法》，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。
（五）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)人民調(diào)解和訴源管理工作。依法分類處理信訪投訴請求，努力把矛盾化解在源頭狀態(tài)，同時完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決、仲裁等多元化解機(jī)制，到2019年底努力實(shí)現(xiàn)法定渠道解決矛盾糾紛比率大幅提升。二是推進(jìn)復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。街道認(rèn)真貫徹新區(qū)《復(fù)議應(yīng)訴工作制度》，全面推進(jìn)行政復(fù)議職責(zé)向政府集中，探索推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。三是認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度。支持法院依法受理和審理行政案件，建立敗訴案件總結(jié)分析、情況通報和整改落實(shí)制度，明確如發(fā)生出庭應(yīng)訴情況，街道行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人均要出庭應(yīng)訴，確保出庭應(yīng)訴率進(jìn)一步提升。截止目前，街道今年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
（六）深入推進(jìn)法制宣傳教育，提高干部依法行政水平。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。義蓬街道認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人實(shí)施細(xì)則”，高度重視作為“少數(shù)關(guān)鍵”的領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念樹立和法治素養(yǎng)培育，制度化、經(jīng)?；苿痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法。目前，已開展街道工作人員集體學(xué)法8次。二是積極開展普法宣傳教育。今年以來，街道認(rèn)真貫徹實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，開展交通法、禁毒法等法律法規(guī)宣傳，集中開展法治宣傳活動4場次，開展“送法進(jìn)農(nóng)村”、“送法進(jìn)學(xué)?！睂ｎ}法治宣傳活動，實(shí)現(xiàn)全街道中小學(xué)校普法宣傳全覆蓋，積極營造遵法、守法、學(xué)法、用法的良好氛圍。
二、2020年工作思路
2020年，義蓬街道將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)“放管服”。
（二）完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理。
（三）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問制度。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度，深化行政執(zhí)法責(zé)任制。
（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
（六）依法預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，加強(qiáng)訴源管理和行政復(fù)議工作，做好行政應(yīng)訴工作，大力推進(jìn)“法治信訪”，按照訴訪分離的原則及時將符合條件的信訪案件引導(dǎo)到行政復(fù)議、行政訴訟程序中來。
（七）全面提高政府工作人員依法行政能力，建立領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法和干部法律培訓(xùn)長效機(jī)制。
（八）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備，提高法律專業(yè)人員比例,為政府法制工作提供有力保障。
義蓬街道辦事處
2019年12月20日