花了1.7億建成，又花1.55億搬走，荊州關(guān)公像令人唏噓

說起湖北荊州，大概有不少人都會想起那座高大威武的關(guān)公像，可這座偉岸的雕像如今竟然要被拆除了。

據(jù)海報(bào)新聞客戶端報(bào)道：9月4日，記者來到荊州巨型關(guān)公像所在的關(guān)公義園，只見景區(qū)已經(jīng)關(guān)閉，隔著擋板能遠(yuǎn)遠(yuǎn)望到正在拆解的關(guān)公圣像。

通過無人機(jī)拍攝的現(xiàn)場視頻可以看到，關(guān)公像前架著幾十米高的吊臂，雕像已經(jīng)拆解到肩部，露出了頭部和肩膀的骨架。拆下的銅片則被整齊地?cái)[放在雕像前方的廣場上。

視頻來源：海報(bào)新聞

好端端的雕像說拆就拆，這中間究竟發(fā)生了什么？

建造時(shí)存在認(rèn)知模糊

雕像嚴(yán)重超高

荊州是我國歷史最悠久的城市之一，該市為首批全國二十四座歷史文化名城之一。關(guān)公像建在荊州古城外318米的地方，屬于古城歷史城區(qū)的開放空間。

圖源：荊州市政府官網(wǎng)

據(jù)規(guī)劃局介紹，雕像所在的區(qū)位建筑物最高限高24米，可算上基座，雕像總高已經(jīng)達(dá)到57.3米。

如此體量、如此高度的雕像建在這，不僅違反了《荊州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，也破壞了古城風(fēng)貌和歷史文脈。

視頻來源：央視財(cái)經(jīng)

那么，荊州市為何要建這樣一個(gè)偏大偏高的巨型雕像呢？

據(jù)了解，近年來荊州市政府想借助旅游業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)考察，他們發(fā)現(xiàn)有華人的地方就有關(guān)公熱，而關(guān)公又與荊州有著很深的淵源。因此，當(dāng)?shù)貨Q定在發(fā)展旅游的時(shí)候大打關(guān)公牌。

最初雕像設(shè)計(jì)高度曾高達(dá)88米，后因離古城太近，在論證城墻和關(guān)公像的空間關(guān)系后，才最終確定了目前的高度。

雕像建成后，關(guān)公雕像的大體量，一直是當(dāng)?shù)匚慰偷男麄鼽c(diǎn)。不管是在網(wǎng)絡(luò)上還是在關(guān)公義園景區(qū)的指示牌上，對關(guān)公雕像的介紹語都寫著：全球體量最大的青銅雕像。

然而關(guān)公義園已經(jīng)開門營業(yè)四年，關(guān)公像作為景區(qū)核心景觀吸引游客，經(jīng)營狀況卻并不理想，總收入還不到1300萬元。

以雕像基座申請?jiān)S可

雕像本身并未報(bào)批

據(jù)央視財(cái)經(jīng)：湖北荊州這個(gè)關(guān)公雕像，從設(shè)計(jì)之初就奔著“大”去，建成后又想靠“大”來吸引人。而在記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)關(guān)公像不僅僅有追求“大”的問題，這個(gè)雕像沒有報(bào)批任何的許可手續(xù)。

2014年，荊州旅游投資開發(fā)集團(tuán)有限公司作為關(guān)公義園項(xiàng)目承建方準(zhǔn)備開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)前，建設(shè)單位向荊州市住建部門和規(guī)劃部門提交了施工許可和規(guī)劃許可的申請，當(dāng)時(shí)申請的內(nèi)容是雕像基座建設(shè)。申請很快得到審批，建設(shè)方開始施工。只是在施工過程中，建設(shè)方在基座上加建了巨型關(guān)公雕像，而這個(gè)雕像沒有報(bào)批任何的許可手續(xù)。

如此巨大的關(guān)公像，在長達(dá)兩年的建設(shè)期中，相關(guān)部門竟然都沒有發(fā)現(xiàn)？

對此，湖北荊州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時(shí)大家都注意到了，只是當(dāng)初的認(rèn)識和理解有偏差，對大型雕塑相關(guān)的報(bào)批程序認(rèn)識不足。

圖源：央視財(cái)經(jīng)

2019年8月12日，荊州市城管委向項(xiàng)目建設(shè)方荊州旅游投資開發(fā)集團(tuán)有限公司下發(fā)了函，函中指出，關(guān)公雕像基座上的雕像未經(jīng)規(guī)劃許可，并責(zé)令建設(shè)方在2019年9月30日之前予以整改?？墒?，三天后，建設(shè)方就給荊州市城管委回了函。

建設(shè)方自稱，他們把雕像當(dāng)成了藝術(shù)品，認(rèn)為不需要審批，但從當(dāng)時(shí)回復(fù)的函中看，建設(shè)方明確了關(guān)公像是構(gòu)筑物，按照規(guī)定構(gòu)筑物建設(shè)就要經(jīng)過規(guī)劃審批，可矛盾的是，函中緊接著又強(qiáng)調(diào)雕像不在規(guī)劃許可審批范圍內(nèi)。這種自相矛盾的說法，本來不難被發(fā)現(xiàn)，可奇怪的是，荊州市城管委卻根據(jù)這份有問題的復(fù)函認(rèn)定此事不構(gòu)成行政處罰立案條件，也沒再對雕像建設(shè)方進(jìn)行任何追究。

造價(jià)1.729億元的關(guān)公雕像

搬移預(yù)計(jì)需要1.55億元

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布的評論文章《巨型關(guān)公像教訓(xùn)深刻》。關(guān)公雕像高達(dá)57.3米，建成于2016年，總造價(jià)達(dá)1.729億元。

那么，巨型雕像的拆裝、遷址又需要多少錢？

去年12月29日，湖北省電子招投標(biāo)交易平臺發(fā)布的《關(guān)公雕像搬移工程——像體銅片拆解及異地組裝項(xiàng)目報(bào)建公告》顯示，項(xiàng)目地點(diǎn)為荊州區(qū)點(diǎn)將臺，建設(shè)（招標(biāo)）內(nèi)容為像體銅片拆除及異地安裝，總投資額4000萬元。

另據(jù)湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺顯示，關(guān)公雕像搬移工程計(jì)劃開工時(shí)間是2021年1月，建設(shè)性質(zhì)為遷建，主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容一欄中提到，用地面積約50畝，除像體銅片拆除及異地安裝外，還包括像體內(nèi)骨架拆除、原址基座及廣場修整、關(guān)公基座及像體骨架重建、新址廣場及景觀工程。項(xiàng)目總投資1.55億。

先是違建、后又搬移，3億多元就這樣浪費(fèi)了。實(shí)在讓人嘆息。

雕像整體拆除至少需要兩個(gè)月

遷址涉及多部門，目前在辦理手續(xù)

據(jù)施工團(tuán)隊(duì)介紹，關(guān)公雕塑拆除工作正在進(jìn)行當(dāng)中，整體拆除大約需要至少兩個(gè)月時(shí)間。荊州市城管局執(zhí)法科工作人員表示，將根據(jù)荊州市自然資源和規(guī)劃局的來函，對雕像拆除和遷址工作進(jìn)行監(jiān)督。

這位工作人員說：“就是搬走，不是拆除，是移址。移址就是通過規(guī)劃部門認(rèn)定的，自規(guī)局來函認(rèn)定。不管是移去哪個(gè)位置，點(diǎn)將臺或者其他地方，如果他們（荊州旅游投資開發(fā)集團(tuán)有限公司）沒有合法的手續(xù)，那么城管就依照（規(guī)劃部門）的認(rèn)定進(jìn)行拆除?！?/p>

荊州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)公像移址點(diǎn)將臺的工作涉及多個(gè)部門，目前相關(guān)手續(xù)仍在辦理當(dāng)中。

這位負(fù)責(zé)人告訴記者：“因?yàn)檫@個(gè)雕像的修建涉及很多部門，為了穩(wěn)妥起見，修建雕像的手續(xù)一定要穩(wěn)妥、合法， 經(jīng)過上級部門的批準(zhǔn)，這可能還要一些時(shí)間。這個(gè)手續(xù)不只是我們部門，還有文物局等各個(gè)職能部門都要參與，（確保）一定是個(gè)合法的手續(xù)?！?/p>

這名負(fù)責(zé)人同時(shí)還介紹，目前只是在進(jìn)行雕像的拆除工作，拆除之后的遷址工作具體安排還需要各部門進(jìn)一步協(xié)調(diào)。他說：“（手續(xù)）正在辦理?，F(xiàn)在只是拆除，但是拆除并不意味著一拆就馬上建，可能要邊拆邊辦手續(xù)，等那邊手續(xù)辦完了之后，這邊也拆得差不多了?，F(xiàn)在不是說一拆下來之后馬上就去修建，拆下來之后可能是先放著。現(xiàn)在只是暫時(shí)先拆下來，等手續(xù)都辦好以后再修建?！?/p>

“貪大求高”的濫建現(xiàn)象并非孤例

據(jù)悉，類似巨型關(guān)公像這樣“貪大求高”的濫建現(xiàn)象并非孤例。例如，貴州獨(dú)山縣“水司樓”項(xiàng)目也被住建部一同通報(bào)。通報(bào)指出，貴州省獨(dú)山縣在影山鎮(zhèn)凈心谷景區(qū)內(nèi)建設(shè)的水司樓，建筑高達(dá)99.9米，投資高達(dá)2.56億元，存在脫離實(shí)際、濫建“文化地標(biāo)”、破壞自然景觀風(fēng)貌等問題。

媒體的梳理顯示，近些年，各地建設(shè)巨型雕像的情況時(shí)有發(fā)生：2004年，廣東肇慶將軍山上違規(guī)建設(shè)巨型關(guān)公雕像，2009年，該雕像被群眾舉報(bào)，2010年拆除。2012年，廣西柳州欲建設(shè)國內(nèi)最高柳宗元銅像，該項(xiàng)目于2013年停工，2014年開始拆除。

廣西柳宗元像

2020年9月，住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)大型城市雕塑建設(shè)管理的通知》明確，要加強(qiáng)大型城市雕塑管控，嚴(yán)格控制建設(shè)高度超過30米或?qū)挾瘸^45米的大型雕塑，嚴(yán)禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設(shè)脫離實(shí)際、脫離群眾的大型雕塑。新建城市雕塑涉及紀(jì)念設(shè)施、大型露天宗教造像的，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行報(bào)批程序。