筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘 筑基紅色根脈 浙江推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)事

衢州8090新時(shí)代理論宣講團(tuán)走進(jìn)衢州學(xué)院，給00后大學(xué)生宣傳黨的創(chuàng)新理論?！♂橹菔形M織部供圖

地基固則大廈堅(jiān)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政大廈的地基。

黨的十八大以來(lái)，浙江省委在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要論述，全面貫徹黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，全面落實(shí)中央部署要求，以鮮明的導(dǎo)向大抓黨建、重抓黨建、嚴(yán)抓黨建，推動(dòng)各級(jí)基層黨組織在變革錘煉中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗歷程中最鮮明的底色。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省24萬(wàn)個(gè)基層黨組織、420.5萬(wàn)名黨員廣泛凝聚起守護(hù)“紅色根脈”、奮進(jìn)時(shí)代征程的磅礴力量。

常補(bǔ)精神之鈣

汲取奮進(jìn)力量

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。

省委堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，各級(jí)基層黨組織全面建立“第一議題”制度，每年組織全員輪訓(xùn)，推動(dòng)廣大黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。

在城鄉(xiāng)基層，各地紛紛結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展面向廣大黨員群眾的理論宣講，“萬(wàn)場(chǎng)黨課下基層”“黨課開(kāi)講啦”活動(dòng)如火如荼，新思想在廣袤基層深深扎根。衢州基層活躍著一支支以年輕人為主的“8090新時(shí)代理論宣講團(tuán)”，他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、熱心傳播黨的聲音，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

今年是建黨100周年，7月1日，浙江省慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)在嘉興隆重舉行，嘉興南湖生機(jī)勃發(fā)，之江大地萬(wàn)眾歡騰。省委以慶祝建黨百年為契機(jī)，謀劃實(shí)施系列慶祝活動(dòng)：全覆蓋組織黨員集中宣誓，頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，命名百個(gè)省級(jí)黨員教育培訓(xùn)基地，創(chuàng)建百個(gè)紅色美麗村莊，開(kāi)展“百年大黨的支部力量”大型融媒體報(bào)道……全省上下不斷掀起學(xué)習(xí)新思想、矢志跟黨走的熱潮。

今年6月，我省向老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章。省委組織部供圖

迎接大戰(zhàn)大考

彰顯硬核戰(zhàn)力

戰(zhàn)“疫”、防臺(tái)、抗洪……每當(dāng)人民生命安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，基層黨組織和廣大黨員干部始終沖在一線。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員聞令而動(dòng)、紛紛請(qǐng)戰(zhàn)。

“我是黨員派我去，不計(jì)報(bào)酬、不論生死！”浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科黨員鄭霞，在武漢封城當(dāng)天進(jìn)駐武漢市金銀潭醫(yī)院。疫情期間，我省2018名醫(yī)護(hù)人員逆行出征馳援湖北，浙江援鄂醫(yī)療隊(duì)成立臨時(shí)黨組織，在最前線筑起生命屏障。全省醫(yī)護(hù)人員在戰(zhàn)“疫”一線經(jīng)受磨礪淬煉，500多位抗疫戰(zhàn)士火線入黨。

與此同時(shí)，38.7萬(wàn)名黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部下沉一線，與村社黨員干部并肩守護(hù)全省8萬(wàn)余個(gè)“紅色網(wǎng)格”，確保防控措施落實(shí)到每個(gè)村社、每個(gè)樓棟、每家企業(yè)，筑起疫情防控銅墻鐵壁。省委組織部專門出臺(tái)“暖心八條”“助企八條”，全省國(guó)資系統(tǒng)1.45萬(wàn)個(gè)基層黨組織和廣大黨員干部保供給護(hù)民生，為“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”提供有力保障。

哪里有急難險(xiǎn)重的任務(wù)，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。無(wú)論是防臺(tái)救災(zāi)，還是抗洪搶險(xiǎn)，全省各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部始終是群眾身邊值得信賴的守衛(wèi)者。

支部建在連上

建強(qiáng)組織體系

近年來(lái)，浙江適應(yīng)發(fā)展形態(tài)、社會(huì)形態(tài)深刻變化，推進(jìn)基層組織體系優(yōu)化完善，著力打造變革型組織。

在農(nóng)村，適應(yīng)行政村規(guī)模調(diào)整，及時(shí)跟進(jìn)優(yōu)化黨組織設(shè)置。臺(tái)州市針對(duì)新村實(shí)際，打破原有行政村的地域界限，積極推進(jìn)在新村黨組織下按照功能和業(yè)態(tài)設(shè)置支部，有力推動(dòng)了組織融合和事業(yè)發(fā)展。

在城市，大力推動(dòng)社區(qū)黨組織體系向下延伸，全面開(kāi)展小區(qū)黨建。舟山市全覆蓋建立小區(qū)支部，以黨組織為紐帶，把在職黨員、在冊(cè)黨員、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司黨員納入小區(qū)支部。居民普遍反映：“人頭熟才能人心齊，自從有了這個(gè)支部，小區(qū)‘家’的味道越來(lái)越濃。”

在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織領(lǐng)域，浙江以“三年創(chuàng)優(yōu)、整體躍升”為總抓手，深化推進(jìn)“三整一全”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“雙覆蓋”集中攻堅(jiān)，全面提升新興領(lǐng)域有形有效覆蓋水平。去年以來(lái)，全省840家小微企業(yè)園和975棟1萬(wàn)平方米以上商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建。

在國(guó)企、高校、醫(yī)院等領(lǐng)域，大力推動(dòng)以工程項(xiàng)目、學(xué)科專業(yè)、科室等為單元建立黨組織，健全黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用制度機(jī)制，支部建設(shè)不斷提質(zhì)?！鞍凑諏W(xué)科專業(yè)設(shè)置以后，支部能夠更好地引領(lǐng)和關(guān)心支部成員特別是年輕黨員的成長(zhǎng)，組織的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，青年師生向黨組織靠攏的愿望更加強(qiáng)烈?！闭憬ど檀髮W(xué)黨委組織部負(fù)責(zé)同志表示。

把做好發(fā)展黨員工作作為推進(jìn)組織覆蓋的基礎(chǔ)性工作，浙江堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員政治審查制度，重視在高級(jí)知識(shí)分子、青年農(nóng)民等群體中發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。建黨百年之際，各方面先進(jìn)分子踴躍入黨，今年上半年全省新發(fā)展黨員10.4萬(wàn)名。我省全面開(kāi)展各級(jí)人才市場(chǎng)掛靠黨員組織關(guān)系清理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查整頓工作，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性不斷增強(qiáng)。

浙江支援武漢醫(yī)療隊(duì)舉行入黨宣誓儀式，年輕隊(duì)員火線入黨。記者　王堅(jiān)穎　攝

發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)

黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治，抓黨建帶全局是應(yīng)有之義，浙江著力推動(dòng)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。

抓黨建促共同富裕。省委深化“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，把“百縣爭(zhēng)創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬(wàn)村過(guò)硬”工程作為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的突破性抓手，大力推進(jìn)全域黨建聯(lián)盟建設(shè)，持續(xù)選派第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和駐村工作組，大力推動(dòng)全省1365個(gè)鎮(zhèn)街、2.4萬(wàn)個(gè)村社全面創(chuàng)強(qiáng)。

如今的淳安，“大下姜、一起富”已成為下姜村和周邊24個(gè)村的共同愿望。2019年6月，“千島湖·大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體黨委正式成立，通過(guò)黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展，“大下姜”探索出了一條“先富幫后富、區(qū)域共同富”的路子。

為提升村級(jí)班子帶富共富能力，浙江深入實(shí)施村級(jí)班子整固、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)“三大提升行動(dòng)”。“經(jīng)過(guò)幾輪建設(shè)提升，全市年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以下的村基本消除，村里為民辦事服務(wù)的能力極大提升，村黨組織的威信也不斷增強(qiáng)?！焙菔形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

抓黨建促基層治理。省委大力推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層四治融合體系。在改革撬動(dòng)下，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道形成“八室一中心”的“大辦制”，實(shí)現(xiàn)條線力量整合，順利解決了老舊小區(qū)改造等一批老大難問(wèn)題。

“七張問(wèn)題清單”是抓黨建帶全局的牽引性抓手。紹興市柯橋區(qū)動(dòng)態(tài)建立“七張問(wèn)題清單”，充分發(fā)揮基層黨組織主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，812個(gè)基層觀測(cè)點(diǎn)常態(tài)搜集、27個(gè)部門定期梳理，實(shí)行責(zé)任單位和主管部門“雙整改”，推動(dòng)及時(shí)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

緊抓換屆契機(jī)

鍛造過(guò)硬隊(duì)伍

鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍是基層治理的骨干力量。去年以來(lái)，省委以鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆為契機(jī)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，有力提升了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新能力。

溫州市鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)雅漾村在換屆中實(shí)行“先定事、后選人”，把“建成省3A級(jí)景區(qū)村”作為揭榜掛帥項(xiàng)目。村兩委干部堅(jiān)持“干中換、換中干”，成功完成省3A級(jí)景區(qū)村驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)換屆工作和村莊發(fā)展的雙贏?！斑@樣選出的班子，我們服氣！”村民們表示。

2020年，各地以搭臺(tái)亮相、公開(kāi)承諾、試崗鍛煉等多種舉措，讓黨員群眾直觀了解“誰(shuí)干得好”、更加明確“該選誰(shuí)”，全程全面高質(zhì)量完成2.4萬(wàn)個(gè)村社組織換屆。換屆后，浙江村社“一肩挑”率提高到98.43%，“兩委”班子實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村回引人才、致富帶頭人、全日制大學(xué)生、大專以上學(xué)歷人數(shù)上升和平均年齡下降“四升一降”，2.1萬(wàn)名全日制大學(xué)生進(jìn)班子、70.6%的村至少有1名，“浙江換屆經(jīng)驗(yàn)做法20條”向全國(guó)推廣。

堅(jiān)持像抓換屆一樣抓實(shí)“后半篇文章”，適應(yīng)“一肩挑”帶來(lái)的村級(jí)治理體系變革，浙江一攬子出臺(tái)村級(jí)組織工作規(guī)則、不合格村社干部處置辦法等陽(yáng)光治理“1+1+4”制度體系，促進(jìn)村社組織高效運(yùn)行。今年8月，杭州市對(duì)標(biāo)實(shí)施陽(yáng)光治理工程，在全市3157個(gè)村社全面開(kāi)展換屆“回頭看”，逐個(gè)村社研判拿出好、中、差名單，對(duì)后進(jìn)村社開(kāi)展整轉(zhuǎn)。

舉辦新任村社黨組織書記省級(jí)示范培訓(xùn)班，帶動(dòng)市縣委書記講第一課全覆蓋，16萬(wàn)名“兩委”干部5天集中培訓(xùn)全覆蓋，全面深化導(dǎo)師幫帶制，為每一名新任書記、年輕“兩委”成員等配好導(dǎo)師，幫帶成長(zhǎng)，浙江推動(dòng)新班子迅速形成戰(zhàn)斗力。

差異化配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)職數(shù)、全口徑排摸優(yōu)秀年輕干部、兩級(jí)研判重點(diǎn)人選、推動(dòng)數(shù)字賦能換屆……今年開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，全省各地立足縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的大結(jié)構(gòu)大功能，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析、逐個(gè)人選過(guò)篩，為的就是選配出堪當(dāng)時(shí)代重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干隊(duì)伍?！斑@次換屆，不僅優(yōu)化了年齡、學(xué)歷、性別等基本結(jié)構(gòu)，還強(qiáng)化了黨政力量配備，一大批高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子?！鼻嗵锟h委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在選好管好基層干部的同時(shí)，浙江著力加大激勵(lì)力度，在全省遴選“十大強(qiáng)基先鋒”、百名興村治社名師和擔(dān)當(dāng)作為好支書、千名好支書等，形成以“十百千”頭雁方陣為標(biāo)桿的先鋒群像。

三門縣城西村九任書記接力跑出強(qiáng)村富民路，圖為九任書記合照?！∪T縣委宣傳部供圖

扣緊責(zé)任鏈條

樹(shù)立鮮明導(dǎo)向

黨建工作抓得好不好，關(guān)鍵看責(zé)任落不落實(shí)。省委牢固樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，帶頭扛起固本強(qiáng)基政治責(zé)任，帶動(dòng)各級(jí)黨組織履職盡責(zé)、夯土筑基。

這些年來(lái)，省委不斷完善基層黨建工作責(zé)任制，著力健全基層黨建述職評(píng)議考核制度，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，構(gòu)建起到邊到底的責(zé)任體系。嘉興部署“七講七比、爭(zhēng)先攀高”黨建高地創(chuàng)建行動(dòng)、紹興深化五星系列創(chuàng)建行動(dòng)……黨建責(zé)任層層傳導(dǎo)、一貫到底。

所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有包干鎮(zhèn)街，每個(gè)鎮(zhèn)街都有縣領(lǐng)導(dǎo)包干，實(shí)現(xiàn)村社走訪全覆蓋?！安煌跣?、牢記使命”主題教育中，全省組織開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)走村深化“三服務(wù)”工作，幫助基層解決實(shí)際困難。金華市還開(kāi)展組團(tuán)包干，推動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)在深入走訪基礎(chǔ)上，會(huì)同鎮(zhèn)街和有關(guān)單位深入分析訴求和難題，形成問(wèn)題清單和落實(shí)清單，以解決問(wèn)題的實(shí)效贏得好口碑。

“每季都要晾曬工作，實(shí)在坐不住、睡不著，必須實(shí)打?qū)嵏沙鰳幼印！睂幉ㄊ蟹罨瘏^(qū)近期召開(kāi)村社黨組織書記第九次工作交流會(huì)，會(huì)后，村社黨組織書記紛紛感嘆。省委定期召開(kāi)縣委書記工作交流會(huì)，推動(dòng)各級(jí)黨組織健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)賽馬機(jī)制，廣大黨員干部齊上賽道、全速競(jìng)跑。

踏上新征程，浙江將全面實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，奮力推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建全面建強(qiáng)、整體躍遷，高水平打造新時(shí)代黨建高地，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，更好以浙江黨建之窗展現(xiàn)百年大黨的風(fēng)華正茂。