固化耕地保護(hù)補(bǔ)償制度 《浙江省土地管理?xiàng)l例》發(fā)布

10月14日，《浙江省土地管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會在杭州召開，該條例將于下月起施行。據(jù)悉，《浙江省土地管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）是今年《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》修訂公布后出臺的首個(gè)土地管理地方性法規(guī)。

記者注意到，此次《條例》將我省在全國首創(chuàng)的耕地保護(hù)補(bǔ)償制度予以固化，明確對承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)其耕地保護(hù)實(shí)際成效給予補(bǔ)償激勵(lì)，并要求耕地保護(hù)補(bǔ)償資金向種植糧食的耕地傾斜。

“20多年來，我省在土地管理實(shí)踐工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是在嚴(yán)格耕地保護(hù)、強(qiáng)化節(jié)約集約用地等方面探索出了卓有成效的新路子，形成了豐富的制度成果。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《條例》中不少內(nèi)容是在這些實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉，并上升成為地方性法規(guī)。

浙江歷來有“七山一水二分田”之稱，在探索土地節(jié)約集約利用方面一直走在全國前列?！啊稐l例》將我省在土地節(jié)約集約利用探索實(shí)踐中形成的具有浙江特色的創(chuàng)新舉措予以制度化，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。比如，《條例》明確提出政府要加大舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、舊村莊改造力度，建立低效用地綜合整治、重新開發(fā)利用的激勵(lì)機(jī)制，對布局不合理、利用效率低的土地進(jìn)行再開發(fā)、再利用。

《條例》不僅體現(xiàn)了濃厚的浙江創(chuàng)新特色，也充分銜接了上位法的要求。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，保障“多規(guī)合一”是我國近年來優(yōu)化國土空間規(guī)劃的重要舉措。為進(jìn)一步深化落實(shí)改革，《條例》從國土空間規(guī)劃的法定地位、規(guī)劃編制的法定程序、規(guī)劃的法定關(guān)系三方面進(jìn)行系統(tǒng)性安排。

“無論是農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，還是劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界都將統(tǒng)籌布局?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“條例規(guī)定經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，任何組織或者個(gè)人不得擅自修改?！?/p>

對于民眾關(guān)切的土地征收和補(bǔ)償制度，《條例》也做出了積極回應(yīng)。比如，《條例》對征地補(bǔ)償費(fèi)用支付作了明確要求，規(guī)定當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)自征收土地公告之日起六十日內(nèi)足額支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)，為保證農(nóng)民利益，涉及農(nóng)村村民住宅的，要落實(shí)“先補(bǔ)償、后搬遷”原則，《條例》規(guī)定當(dāng)?shù)卣篁v退的期限不得早于其足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的時(shí)間等。