學(xué)習(xí)有理 | 數(shù)字經(jīng)濟怎樣健康發(fā)展？跟著有理君劃重點

數(shù)字化浪潮，拍打著中國經(jīng)濟的黃金海岸。

數(shù)字經(jīng)濟蓬勃壯大、內(nèi)涵和外延不斷擴張，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為一項包括產(chǎn)業(yè)形態(tài)、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)創(chuàng)新、平臺打造、制度建設(shè)在內(nèi)的復(fù)雜工程。

日前，中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學(xué)習(xí)。

習(xí)近平總書記的重要講話，不僅將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提升到統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，更飽含對我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的諄諄囑托。

面對新發(fā)展階段的考卷，總書記這次為我們劃出了五大重點：

要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；

要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展；

要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；

要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。

前三點，是對數(shù)字經(jīng)濟本身未來發(fā)展的難點和重點的深度剖析，后兩點，則是對引導(dǎo)、監(jiān)管、規(guī)范、治理等保障體系提出要求。

有理君從中讀出三大關(guān)鍵詞：

首先是“新”——

數(shù)字經(jīng)濟的業(yè)態(tài)是新的，技術(shù)是新的，市場是新的，創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟的動力源。

總書記強調(diào)，要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牽住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”。

關(guān)鍵核心技術(shù)是盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字自主權(quán)牢牢掌握在自己手中的“必殺技”。近年來尤其是新冠肺炎疫情給經(jīng)濟全球化帶來巨大沖擊后，中央層面多次強調(diào)，“核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，化緣是化不來的，要靠自己拼搏”。如何拼搏？靠的就是創(chuàng)新。

一方面，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大市場規(guī)模優(yōu)勢。改革開放以來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，為中國式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)提供了豐厚土壤。在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、項目合作、資金支持等領(lǐng)域，依然需要“看得見的手”扶上馬、送一程。

另一方面，要激發(fā)各創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力。鼓勵相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)、個人在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿研究上比學(xué)趕超，增強創(chuàng)新自信、營造創(chuàng)新氛圍。為打破美國技術(shù)封鎖，華為研究并發(fā)布鴻蒙系統(tǒng)，劍指萬物互聯(lián)；云棲大會上，阿里巴巴旗下半導(dǎo)體公司平頭哥正式發(fā)布旗下首顆Arm服務(wù)器芯片倚天710，以性能超業(yè)界標(biāo)桿20%、能效比提升50%以上的絕對優(yōu)勢躍居王者。創(chuàng)新已經(jīng)成為浙企的精神底色和發(fā)展本能，印證了民營經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟強省的強大實力。

總書記強調(diào)，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。

與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施之“新”在于廣泛運用新一輪科技革命成果，打破物理空間的局限，實現(xiàn)硬件設(shè)施與軟件設(shè)施的有效連接、協(xié)同與升級，將賦予工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、教育等行業(yè)更多新動能，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。從根本上來講，新基建要服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾，才能真正發(fā)揮其價值。因此，要全面推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，尤其是推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強。

浙江于2020年發(fā)布《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》，實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年萬億計劃，并將新基建作為“十四五”期間發(fā)展重點，全面布局5G網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺、“城市大腦”等建設(shè)，讓數(shù)據(jù)暢通區(qū)域經(jīng)濟血脈、融入社會發(fā)展肌理。

其次是“實”——

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。在中央號召下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟正成為眾多省份的共同行動，但由于數(shù)字化信息化基礎(chǔ)薄弱、認識和經(jīng)驗不足、發(fā)展急功近利等原因，部分地方面臨數(shù)字經(jīng)濟“脫實向虛”甚至數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟非此即彼的風(fēng)險。

總書記在強調(diào)推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展時，首先提出推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。

這為我們敲響了警鐘：數(shù)字經(jīng)濟要真“旺”，不能燃“虛火”。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，相互促進、協(xié)同發(fā)展、缺一不可。唯有立足地方發(fā)展實際和現(xiàn)實需求，正確認識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實體經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，認識到實體經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，才能真正發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

浙江在全國范圍內(nèi)率先推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。早在2003年，習(xí)近平同志在浙江工作期間，就提出數(shù)字浙江是全面推進我省國民經(jīng)濟和社會信息化、以信息化帶動工業(yè)化的基礎(chǔ)性工程。2017年底，省委經(jīng)濟工作會議提出把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來抓，深化數(shù)字浙江建設(shè)。進入“十四五”，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快建設(shè)全球先進制造業(yè)基地。

第三是“健康發(fā)展”——

把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，是此次中央政治局集體學(xué)習(xí)的主題和落腳點。

無論是關(guān)鍵核心技術(shù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施的開拓，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的謀篇布局，一個健康的、積極的、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，既是前提也是保障。

事實上，現(xiàn)階段提出“健康發(fā)展”的命題具有強烈的現(xiàn)實針對性。

數(shù)字經(jīng)濟的強滲透性、共享性、多元性是一把雙刃劍。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定體量，部分行業(yè)和領(lǐng)域野蠻生長、市場壟斷、惡性競爭等問題逐漸暴露。往遠看，共享單車墳場暴露了共享經(jīng)濟資本無序擴張之殤；往近看，個別平臺經(jīng)濟企業(yè)缺乏社會責(zé)任感和市場擔(dān)當(dāng)精神，出賣或泄露用戶信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”、強制用戶“二選一”等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害商家和消費者合法權(quán)益，不利于數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

總書記強調(diào)，要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展；要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

近年來，《個人信息保護法》出臺，中央到地方促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和新政相繼發(fā)布，足見推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式由“先發(fā)展后規(guī)范”向“邊發(fā)展邊規(guī)范”轉(zhuǎn)型的決心和力度。接下來，就要加快匯集主管部門、監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)、社會公眾等各方合力，將硬監(jiān)管、強治理落地落實。

當(dāng)前，浙江數(shù)字化溢出效應(yīng)明顯，數(shù)字經(jīng)濟立法、數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管、數(shù)字經(jīng)濟治理走在全國前列。深切把握習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要論述，以數(shù)字化改革為總抓手，進一步厚植數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境優(yōu)勢，既滿足自身發(fā)展需要，又彰顯奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中應(yīng)有之義。