“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動(dòng)城市治理“秒級(jí)反應(yīng)” 蕭山數(shù)字化改革再攀高

“數(shù)治瓶安”場(chǎng)景

蕭山區(qū)一體化數(shù)字駕駛艙

如何評(píng)價(jià)一座城市的管理水平，很多時(shí)候表現(xiàn)在事件處理的“反應(yīng)速度”上。比如上海，通過(guò)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、高效處置，在寒潮應(yīng)對(duì)、疫情防控等重大事件應(yīng)急響應(yīng)中，發(fā)揮了顯著作用。

當(dāng)前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”正在蕭山“織密針腳”。

2020年，蕭山常住人口突破200萬(wàn)，成為杭州唯一一個(gè)人口超200萬(wàn)的大區(qū)。這兩年，蕭山奔跑在數(shù)字化引領(lǐng)的“新賽道”上，從“一鍵護(hù)航”讓蕭山成為全國(guó)首個(gè)救護(hù)車不用闖紅燈的城市，到全國(guó)首創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)一體化數(shù)字駕駛艙，再到“健康大腦+未來(lái)社區(qū)”落地，蕭山不斷攻克城市管理難題，以數(shù)字化改革引領(lǐng)城市治理現(xiàn)代化變革。

在一體化數(shù)字駕駛艙基礎(chǔ)上，蕭山聚全區(qū)之力、集各方之智，集約高效構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”重大應(yīng)用，強(qiáng)化信息聚合、趨勢(shì)研判、綜合指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置五大功能，構(gòu)建全域整體智治新模式。

起步在先，秒級(jí)反應(yīng)

經(jīng)過(guò)三個(gè)月籌備，蕭山“一網(wǎng)統(tǒng)管”正在新塘、瓜瀝和盈豐三個(gè)鎮(zhèn)街試行。

新塘有其特殊性。早在2019年，它就開始探索其轄區(qū)范圍內(nèi)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。這與它地處城郊結(jié)合部的特殊區(qū)位不無(wú)關(guān)系，34.8平方公里的轄區(qū)內(nèi)，既有城市社區(qū)，又有城中村，還有保留鄉(xiāng)村狀態(tài)的農(nóng)村，此外實(shí)體市場(chǎng)多、鐵路公路多、羽絨企業(yè)多等等，讓管理壓力陡增。數(shù)據(jù)顯示，2019年新塘有效警情數(shù)占全區(qū)的10%，其中糾紛警情和求助警情占比，居于全區(qū)首位。

所以從2019年7月起，新塘開始“一網(wǎng)統(tǒng)管”謀篇布局，從建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，到街道層面統(tǒng)一完善村社網(wǎng)格員的管理，再到成立指揮室，2020年9月11日，24小時(shí)運(yùn)行的新塘“心無(wú)憂”數(shù)字治理中心正式實(shí)體化運(yùn)作。

它運(yùn)作的一個(gè)核心邏輯，就是多跨疑難問(wèn)題的處置。比如沿街商鋪油煙排放問(wèn)題，按問(wèn)題性質(zhì)劃分，可能涉及市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)保、城管和住建四個(gè)部門，僅處置前的“判斷”一項(xiàng)，比如排污是否超標(biāo)、是否有煙囪等等，就很費(fèi)時(shí)間。

“心無(wú)憂”的做法，是將所有事件，全部歸于一個(gè)口子，通過(guò)數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)集成的方式，來(lái)精準(zhǔn)推動(dòng)解決諸如此類的“多跨疑難”問(wèn)題?！按饲?，這些渠道供不同層級(jí)、不同部門收集民情民意，一方面造成矛盾重復(fù)上交，另一方面流轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，事件處置效果不理想?！毙绿两值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)匾褜⑹∈袇^(qū)街村五級(jí)民情民意收集渠道納入一網(wǎng)集成，做到應(yīng)納盡納。

這等于把“民憂”來(lái)源渠道都集成在這一平臺(tái)上，并形成“解憂”閉環(huán)。無(wú)論什么時(shí)間段，無(wú)論大小事件，小到路面垃圾、停車堵車，大到勞資糾紛、家事糾紛，百姓都可以第一時(shí)間向“心無(wú)憂”平臺(tái)反映，平臺(tái)30秒簽收響應(yīng)，聯(lián)系相關(guān)單位或部門及時(shí)回應(yīng)，快速處理。

據(jù)了解，新塘轄區(qū)內(nèi)75%的事件量，都在村社和網(wǎng)格解決。如此，“心無(wú)憂”無(wú)疑做到了讓人民群眾心中無(wú)憂，讓黨委政府治理無(wú)憂，黨委政府和群眾心連心。

瞄準(zhǔn)跑道，蕭山大試

不過(guò)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”在新塘轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)作，有其“局限性”。比如科技賦能不夠、處置力量薄弱等等。

而這些“痛點(diǎn)”，正是“一網(wǎng)統(tǒng)管”區(qū)級(jí)層面所要破題的。

比如科技賦能。蕭山目前正在籌建區(qū)城市智治中心，它由“四中心一平臺(tái)”組成，包括AI賦能中心、事件運(yùn)行中心、指揮調(diào)度中心、運(yùn)行總覽中心和城市一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)，其中的AI賦能中心，就是植入算法，對(duì)群發(fā)、多發(fā)、突發(fā)事件提前預(yù)警預(yù)測(cè)，盡早應(yīng)對(duì)。目前，蕭山已研發(fā)各類預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防模型，比如群租房投訴、違章搭建、欠薪上訪、渣土運(yùn)輸、車輛違停、狗咬人等。同時(shí)利用區(qū)視頻解析中心的能力，不斷研發(fā)全量、全時(shí)、全域感知的AI感知的多跨治理模型。

再如處置力量。蕭山目前正在籌劃建立覆蓋全區(qū)的“1+26+552+X”的三級(jí)處置力量體系，未來(lái)可以一路下沉到村社網(wǎng)格。

當(dāng)然，AI賦能及處置力量仍然是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基礎(chǔ)，如何形成既定的事項(xiàng)處置模式才是重中之重。

簡(jiǎn)單說(shuō)，來(lái)自110、12345、物聯(lián)感知、信訪等80余個(gè)系統(tǒng)的事件，將集中進(jìn)入“區(qū)城市智治中心”，先統(tǒng)后分，自動(dòng)流轉(zhuǎn)給相應(yīng)的責(zé)任部門來(lái)處置。這當(dāng)中，針對(duì)“每一個(gè)事件的處置”，都會(huì)把處置流程、時(shí)間和責(zé)任部門“規(guī)定”下來(lái)，這相當(dāng)于政府機(jī)構(gòu)中的“三定”，讓事件處置形成“在線”閉環(huán)且全程數(shù)字留痕。特別在多跨疑難問(wèn)題處置上，可以說(shuō)是解決了以往權(quán)責(zé)不清、部門踢皮球等問(wèn)題。

目前，蕭山區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”已梳理完成全區(qū)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)仁马?xiàng)18大類、591小類、具體1681個(gè)多跨疑難事項(xiàng)。

這足以可見，“一網(wǎng)統(tǒng)管”不僅僅是政府側(cè)的數(shù)字化、智能化管理，更是全社會(huì)各主體之間的高效協(xié)同，進(jìn)而在全區(qū)范圍內(nèi)形成區(qū)級(jí)大閉環(huán)、鎮(zhèn)街中閉環(huán)、村社小閉環(huán)和網(wǎng)格微閉環(huán)。

重點(diǎn)突破，場(chǎng)景革命

如果說(shuō)蕭山首創(chuàng)的三級(jí)一體化數(shù)字駕駛艙是“平臺(tái)”，“一網(wǎng)統(tǒng)管”是操作系統(tǒng)，那么各種智慧場(chǎng)景應(yīng)用就像我們手機(jī)上的APP，它們?cè)谄脚_(tái)上的集成，將共同匯聚成一張守護(hù)城市安全的網(wǎng)絡(luò)，讓大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與城市管理、社會(huì)治理深度融合，也會(huì)使這一平臺(tái)越來(lái)越聰明，就像是一個(gè)智慧的“城市大腦”。

今年以來(lái)，蕭山聚焦自然人和法人兩個(gè)全生命周期，對(duì)照群眾所需、企業(yè)所盼、治理所急，不斷拓展數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用，“健康大腦+未來(lái)式合區(qū)”、亞運(yùn)安保數(shù)智交通實(shí)驗(yàn)室以及“雙碳大腦”“畝均論英雄”“數(shù)治瓶安”數(shù)字化改革場(chǎng)景等紛紛落地，讓百姓在“無(wú)感”技術(shù)變革中實(shí)現(xiàn)幸?！坝懈小?。

以“數(shù)治瓶安”為例，它聯(lián)結(jié)和管理著全區(qū)在用的77萬(wàn)只鋼瓶，從充裝源頭開始的所有環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)都能實(shí)時(shí)自動(dòng)采集和分析，包括在哪充的？誰(shuí)充的？何時(shí)充的？充的什么？充了多少？還對(duì)最后一公里的配送和最后一米的入戶安檢、使用確認(rèn)都進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)歸集，最終形成精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)閉環(huán)。這也使得老百姓有了從“談瓶色變”到“瓶安平安”的心理獲得感。

還有“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，它聚焦低效企業(yè)整治提升這項(xiàng)內(nèi)容，打破省市區(qū)各層級(jí)和各部門數(shù)據(jù)壁壘，多跨歸集10754宗、11.7萬(wàn)畝工業(yè)地塊的占地面積、稅收、增加值、能耗、排污、R&D支出等共計(jì)10萬(wàn)余條數(shù)據(jù)項(xiàng)，并以可視化方式疊加到地圖上，切實(shí)構(gòu)建出“工業(yè)全域治理一張圖”。蕭山經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們推進(jìn)全域數(shù)據(jù)歸集，通過(guò)讓工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)和稅務(wù)數(shù)據(jù)相互碰撞，更加翔實(shí)掌握了工業(yè)發(fā)展情況?！笔捝揭惨虼顺蔀槿　爱€均論英雄3.0”多跨應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的重要支撐點(diǎn)。

據(jù)了解，今年以來(lái)，蕭山已有“社會(huì)治理全量信息視圖”“健康大腦+智慧醫(yī)院”等27個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用入選省揭榜掛帥和試點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量全市領(lǐng)先。