杭州市蕭山區(qū)博物館章程

2021年11月25日經(jīng)蕭山博物館職工代表大會審議，2021年12月10日經(jīng)蕭山博物館黨政班子會議審議通過，經(jīng)杭州市蕭山區(qū)文化和廣電旅游體育局（舉辦單位）審核、杭州市蕭山區(qū)事業(yè)單位登記管理局核準(zhǔn)，自2021年12月17日起正式生效。

第一章 總則

第一條為建立健全現(xiàn)代治理機(jī)制，規(guī)范單位運(yùn)行管理，推動公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際，制定本章程。

第二條本單位名稱：杭州市蕭山區(qū)博物館。中文域名：無。住所：杭州市蕭山區(qū)北干山南路651號。

第三條本單位是經(jīng)中共杭州市蕭山區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立的公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級。

第四條本單位開辦資金6095萬元。

第五條本單位實行黨支部委員會領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，行政負(fù)責(zé)人是單位的法定代表人。

第六條本單位宗旨及業(yè)務(wù)范圍：文物的收集、保藏、管理、考古、展覽、研究、文物的保護(hù)、宣傳。

第七條本單位舉辦單位（行業(yè)管理部門或業(yè)務(wù)主管部門）：杭州市蕭山區(qū)文化和廣電旅游體育局。

第八條本單位登記管理機(jī)關(guān)：中共杭州市蕭山區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會。

第二章 權(quán)利義務(wù)

第九條本單位的權(quán)利與義務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制規(guī)定及本章程規(guī)定，維護(hù)國家利益和社會公共利益，推動本單位全面健康發(fā)展，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督；

（二）堅持公益屬性，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動；

（三）負(fù)責(zé)可移動文物的征集、收藏及館藏文物的科學(xué)管理、研究和利用工作；

（四）負(fù)責(zé)陳列展示工作，包括策劃原創(chuàng)展覽、引進(jìn)區(qū)外和輸出蕭山展覽，開展宣傳教育活動，弘揚(yáng)蕭山歷史文化；

（五）承擔(dān)全區(qū)不可移動文物資源的調(diào)查，各級文物保護(hù)單位（點）的科學(xué)保護(hù)與合理利用等技術(shù)支撐工作；

（六）承擔(dān)區(qū)內(nèi)考古發(fā)掘項目的配合發(fā)掘、整理與研究等技術(shù)性支撐工作；

（七）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第十條舉辦單位的權(quán)利與義務(wù)：

（一）提出本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（二）按照有關(guān)程序任免本單位黨組織負(fù)責(zé)人、館長、副館長；

（三）審核(核準(zhǔn))本單位章程草案；

（四）監(jiān)督本單位公益性表現(xiàn)和履職情況；

（五）支持本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程自主開辦，制止或者排除侵害妨礙本單位行使自主權(quán)的行為；

（六）為本單位提供穩(wěn)定的開辦資金和相關(guān)資源，提供必備的開辦保障條件和必要的政策支持；

（七）維護(hù)本單位合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展；

（八）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第十一條行業(yè)管理部門的權(quán)利與義務(wù)：

（一）根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制規(guī)定，制訂并實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，引導(dǎo)支持本單位改革創(chuàng)新，提升行業(yè)發(fā)展能力。

（二）保障本單位依法參與行業(yè)競爭，實施行業(yè)監(jiān)管；

（三）提供本單位業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)支持；

（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第十二條職工的權(quán)利與義務(wù)：

（一）根據(jù)工作職責(zé)開展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；

（二）公平獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會，工作業(yè)績、個人表現(xiàn)等方面獲得公正評價，公平獲得獎勵、榮譽(yù)；

（三）知悉本單位改革、建設(shè)和發(fā)展的重大事項，通過職工代表大會等形式參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見和建議；

（四）對職務(wù)、職稱、薪酬、評優(yōu)評先、紀(jì)律處分等表達(dá)異議，提出申訴；

（五）遵守憲法、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和本單位各項制度規(guī)定；

（六）踐行本單位宗旨，維護(hù)本單位利益；

（七）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅守職業(yè)道德；

（八）法律法規(guī)規(guī)定及約定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第三章 黨組織建設(shè)

第十三條本單位根據(jù)《黨章》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立黨組織，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展黨的活動，按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。主要職責(zé)如下：

（一）認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本單位工作，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，確保監(jiān)督改革發(fā)展正確方向；

（二）黨組織對本單位重大問題重要事項進(jìn)行政治把關(guān)，與行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作；

（三）堅持黨管干部原則，在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照干部管理權(quán)限切實把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強(qiáng)管理監(jiān)督、培養(yǎng)后備人才；

（四）堅持黨管人才原則，把好公開招聘（含人才引進(jìn)）、職稱評聘和重要業(yè)務(wù)活動、學(xué)術(shù)交流活動等重大事項的政治關(guān)；

（五）積極發(fā)動黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工保證決策事項順利實施；

（六）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作；

（七）堅持貫徹落實意識形態(tài)相關(guān)決策部署；

（八）履行其他應(yīng)由黨組織履行的職責(zé)。

第十四條建立健全黨組織議事決策制度、共同參與改革發(fā)展制度、監(jiān)督改革發(fā)展制度等制度機(jī)制，保證黨組織切實有效發(fā)揮作用，按規(guī)定實施黨務(wù)公開。

第十五條黨組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。書記主持黨組織全面工作，是黨組織工作第一責(zé)任人。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。

第十六條本單位設(shè)置工會、婦委會、共青團(tuán)等群眾組織。各群眾組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)。

第十七條黨組織活動場所和活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到相應(yīng)保障，黨建工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第四章 行政管理

第十八條館長是本單位運(yùn)行的第一行政責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和管理工作。

第十九條領(lǐng)導(dǎo)班子由舉辦單位按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和隊伍建設(shè)實際，依照相關(guān)程序選拔使用。

第二十條本單位建立館黨政班子會議制度，議事決策范圍：

（一）審議章程（草案或修訂案）；

（二）審議業(yè)務(wù)活動年度計劃；

（三）審議內(nèi)部管理制度；

（四）審議“三重一大”事項；

（五）其他需由館黨政班子會議審議的事項。

第二十一條館黨政班子會議集體決策程序：

（一）會前準(zhǔn)備，部室提交上會議題及相關(guān)材料；

（二）會中決策，嚴(yán)格按提交議題進(jìn)行討論，逐項審議及表決，做好會議記錄；

（三）會后落實，重要事項編發(fā)會議記錄，相關(guān)部門落實審議事項。

館黨政班子會議重大決策前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)，黨組織會議先行討論形成集體意見，廣泛征求單位工作人員和服務(wù)對象意見建議，充分調(diào)研論證，必要時進(jìn)行專家論證和風(fēng)險評估。

館黨政班子會議遵循保密要求和近親屬、利益關(guān)聯(lián)者回避原則。

館黨政班子會議由黨支部書記召集，須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論決策重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過。會議記錄完整存檔。

第二十二條完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第二十三條領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行年度考核，接受舉辦單位的考核和單位職工的評議?？己嗽u價以公益性為導(dǎo)向，注重工作實績和社會效益。

第二十四條本單位依據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制規(guī)定，結(jié)合宗旨、業(yè)務(wù)范圍和實際需要，本著精簡效能的原則，設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下設(shè)機(jī)構(gòu)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共7個，名稱和主要職責(zé)分別為：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)行政文件、會務(wù)、人事、財務(wù)、統(tǒng)計、檔案、公務(wù)用車、固定資產(chǎn)、合同、招投標(biāo)及政府采購等；

（二）文保考古部。負(fù)責(zé)不可移動文物調(diào)查與保護(hù)、考古調(diào)查、考古發(fā)掘及研究等 ；

（三）陳列保管部。負(fù)責(zé)展覽策劃與交流、藏品保護(hù)、文物征集、庫房管理及研究等；

（四）社會服務(wù)部。負(fù)責(zé)宣教基地建設(shè)、接待、咨詢、講解、社會教育、宣傳推廣、觀眾調(diào)查研究等；

（五）江寺文保部。負(fù)責(zé)陳列展覽、教育活動、咨詢、講解等；

（六）保衛(wèi)部。負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、基建維修、設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)、物業(yè)安保督查等；

（七）產(chǎn)業(yè)部。負(fù)責(zé)文創(chuàng)研發(fā)制作、出租出借房屋管理、食堂、環(huán)境衛(wèi)生管理等。

第二十五條本單位建立職工代表大會制度，職工代表大會是依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本形式，鼓勵和支持職工通過職代會和其他正常途徑對本單位工作提出意見和建議。

第二十六條職工代表大會每年舉行1-2次，由工會委員會召集，超過三分之二職工參加方可舉行會議，會議決議須經(jīng)二分之一職工同意。職工代表大會行使下列職權(quán)：

（一）聽取并審議本單位章程及各項規(guī)章制度的制定和修訂情況報告，提出意見和建議；

（二）聽取并審議館長工作報告、總體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、財務(wù)工作及其他專項工作報告等重大問題，提出意見和建議；

（三）審議本單位人事管理制度草案、績效評價制度草案等內(nèi)部制度草案；

（四）審議并監(jiān)督落實涉及職工切身利益的福利待遇、薪酬分配等有關(guān)的重大事項，維護(hù)職工合法權(quán)益；

（五）審議上一屆（次）本單位職代會提案的辦理情況報告，檢查監(jiān)督職代會決議、代表提案的落實，聽取和反映職工的意見和要求；

（六）按照有關(guān)規(guī)定對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主監(jiān)督和評議；

（七）討論其他需要經(jīng)本單位職代會審議、通過或決定的事項。

第五章 履職管理

第二十七條本單位發(fā)展目標(biāo)：提高公共文化服務(wù)水平，打造宣傳蕭山歷史文化的重要窗口 。

第二十八條本單位功能定位：為社會提供高質(zhì)量的博物館公共文化服務(wù)，承擔(dān)不可移動文物保護(hù)和搶救性考古發(fā)掘等技術(shù)支撐工作。

第二十九條確保公益屬性是本單位管理的核心。建立健全全員參與的公益服務(wù)體系，不斷提升公益服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)對象滿意度。

第三十條本單位不得從事公益職責(zé)相關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。從事其他商業(yè)經(jīng)營活動，不得違反本單位宗旨和公益目標(biāo)，不得損害服務(wù)對象利益。

第三十一條嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，建立健全本單位公益服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)定，遵守職業(yè)倫理和道德。

第三十二條本單位建立公共服務(wù)清單制度，逐項列清為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能、面向社會提供公益服務(wù)的職能，厘清事業(yè)單位與黨政機(jī)構(gòu)和市場的界限。

第三十三條在充分聽取服務(wù)對象的意見建議的基礎(chǔ)上，舉辦單位每3年至少組織1次對本單位公益服務(wù)質(zhì)量的考核評價，或委托第三方進(jìn)行考核評價。

第三十四條實行信息公開和年度報告制度，通過書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開信息和履職情況，接受政府和社會的監(jiān)督。重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用不定期在單位內(nèi)部通報。

第三十五條強(qiáng)化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，注重選樹宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶頭作用，積極打造本單位公益服務(wù)品牌。

第三十六條加強(qiáng)本單位特色公益文化建設(shè)。本單位無徽章（歌、訓(xùn)等）。

第三十七條按照整體智治的要求，推動公益服務(wù)、內(nèi)部管理的數(shù)字化建設(shè)。

第六章 資產(chǎn)管理和使用

第三十八條本單位日常經(jīng)費(fèi)來源為財政全額補(bǔ)助。

第三十九條本單位實施全面預(yù)算管理，遵循事業(yè)單位財務(wù)收支和資產(chǎn)管理規(guī)定，強(qiáng)化成本核算與內(nèi)部控制。

第四十條依照相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和制度，結(jié)合單位宗旨，制定財務(wù)會計管理制度、內(nèi)部控制制度等；依法進(jìn)行會計核算，實行財務(wù)監(jiān)督；保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。

第四十一條本單位接受捐贈須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈協(xié)議的約定使用。接受捐贈的物資無法用于符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時，可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。

接受捐贈及使用接受舉辦單位和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

第四十二條本單位資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用，并接受舉辦單位和財政(稅務(wù))、審計部門的監(jiān)督。

第七章 人事管理

第四十三條事業(yè)單位人事管理，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，并實行分級分類管理。

第四十四條建立健全人事管理制度。實行崗位管理和公開招聘制度，推行按需設(shè)崗、公開招聘、按崗聘用、合同管理。建立健全出國境審批、請銷假管理等各項日常人事管理制度，規(guī)范管理、按章審批。

第四十五條堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。具體工資、保險、福利待遇按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 章程制訂和修改

第四十六條本單位按照如下程序制訂和修改章程：

（一）成立章程制訂(修訂)工作小組，起草章程（草案或修訂案），廣泛征求單位職工意見，形成章程的制訂(修訂)意見。

（二）章程（草案或修訂案）提交職工全體會議或職工代表大會討論，內(nèi)部公示聽取意見建議。

（三）章程（草案或修訂案）提交館黨政班子會議審議。

（四）章程報送舉辦單位審查（核準(zhǔn)）。

（五）章程報送行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（備案）。

（六）核準(zhǔn)（備案）通過后正式發(fā)布，向單位內(nèi)部和社會公開。

第四十七條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:

（一）章程規(guī)定的事項與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；

（二）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項、依法核準(zhǔn)的法人登記事項不一致的；

（三）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；

（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；

（五）其他需要修改的情形。

第九章 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法

第四十八條本單位有下列情形之一的，可自行決定解散：

（一）完成章程規(guī)定宗旨的；

（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；

（三）根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定可自行決定解散的其他情形。

第四十九條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：

（一）舉辦單位決定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)依法終止的。

第五十條本單位依照本章程第四十七條所列事項自行決定解散的，應(yīng)當(dāng)由 館黨政班子 提出終止動議，經(jīng)全體職工三分之二以上(含三分之二)表決通過，并報杭州市蕭山區(qū)文化和廣電旅游體育局、中共杭州市蕭山區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。

因其它情形需終止的，經(jīng)杭州市蕭山區(qū)文化和廣電旅游體育局、中共杭州市蕭山區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。

在申請注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組，完成清算工作。

第五十一條本單位終止后的剩余財產(chǎn)，在舉辦單位和財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督下，按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和本單位章程進(jìn)行處理。

第十章 附則

第五十二條章程是本單位組織規(guī)程和辦事規(guī)則的基本規(guī)范，對單位全體人員均具有約束力。本單位依據(jù)章程制定完善相關(guān)規(guī)章制度，按照章程實施管理。本單位規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定，凡與章程不一致的，以章程為準(zhǔn)。

章程未盡事宜，依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。本章程中的各項條款與法律法規(guī)不符的，以法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。

第五十三條本章程由杭州市蕭山區(qū)博物館負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（備案）之日起生效。