杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：奮力打造“浙江之門、杭州之窗”

2021年，面對國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜變化以及新冠肺炎疫情的常態(tài)化影響，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)量打好“一二八”組合拳和“亞運國際城·數(shù)智新蕭山”的要求導(dǎo)向，積極以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，做到“上級有要求、空港見行動”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體呈穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢。

中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)

杭州大會展中心項目 

健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地

杭州蕭山國際機(jī)場三期項目

去年實現(xiàn)財政總收入24.9億元，同比增長35.3%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入13.9億元，同比增長27.8％；完成固定資產(chǎn)投資100.8億元，同比增長9.2％。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值53.2億元，同比增長6.8％；實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)增加值39.2億元，同比增長8.7％；實現(xiàn)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值8.4億元，同比增加30.1％；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值20.4億元，同比增加21.5%。去年前10個月，實現(xiàn)出口總額99.1億元，同比增長137.9％。固定資產(chǎn)投資、出口等指標(biāo)完成情況均較好，為全區(qū)目標(biāo)任務(wù)的完成貢獻(xiàn)了空港力量。

招大引強(qiáng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈打造特色產(chǎn)業(yè)板塊集群

2021年，空港凝心聚力招大項目、好項目。全年共計接待客商300余批次，簽約、落地項目18個，總投資達(dá)42億元。億元以上項目10個，其中10億元以上項目3個；人才主導(dǎo)型項目10個，其中區(qū)“5213”人才項目5個。全年實際利用外資10084萬美元。2021年,全區(qū)招商引資比拼連續(xù)5個月第一名。

完善1.45平方公里的杭州生物科技谷規(guī)劃編制，以賽默飛—健新原力CDMO合資項目，藥源新地CRO項目，冠科美博、邁邦生物等生產(chǎn)研發(fā)項目，康合家、怡亞通等生物醫(yī)藥流通項目等為引領(lǐng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。全年共引進(jìn)生物醫(yī)藥項目8個，計劃總投資達(dá)26.2億元。兩大生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)配套項目，即總面積10萬平方米的杭州生物科技谷創(chuàng)新服務(wù)中心和總面積2.8萬平方米的生物科技谷公共服務(wù)中心項目加快推進(jìn)。

以提升運力為基礎(chǔ)，加快跨境電商及智慧物流發(fā)展，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新中心。積極加大項目招引，2021年，菜鳥網(wǎng)絡(luò)全球智慧物流中心、叮咚買菜等項目成功落戶，在既有項目集聚基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拉長跨境電商和智慧物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈。全年預(yù)計完成跨境電商出口約13億美元，同比增長140%，對全區(qū)外貿(mào)出口做出較大貢獻(xiàn)。  

以總面積150萬方的杭州大會展中心建設(shè)為輻射，推動“臨空+會展”雙輪驅(qū)動，打造臨空高端服務(wù)業(yè)集群。T4航站樓新增包括五星級酒店、商務(wù)辦公等商業(yè)面積12萬平方米?？偯娣e24.6萬平方米的德信天空之翼建成投運；總面積25萬方的長龍航空維?；丶涌焱七M(jìn)；總面積39.4萬平方米的德信空港城加快招商，預(yù)計2022年底投入運營；總面積8.4萬平方米的四川航空杭州運營基地開工，東方航空運營中心、空港商務(wù)中心等在內(nèi)的臨空服務(wù)類項目有序推進(jìn)，不斷提升臨空服務(wù)能級。

緊盯節(jié)點只爭朝夕重抓項目推進(jìn)落地

通過創(chuàng)新模式，積極向上爭取，幫助解決項目用地指標(biāo)近1000畝，完成不納入?yún)^(qū)級負(fù)債規(guī)模的融資超100億，有效解決土地、資金等發(fā)展要素瓶頸，確保杭州大會展中心一期和杭州蕭山國際機(jī)場國際貨站及機(jī)坪改擴(kuò)建工程兩個“152”順利開工并納入統(tǒng)計。其中總投資86.9億元的會展中心一期項目樁基工程基本完成；蕭山國際機(jī)場國際貨站項目樁基工程全面完成，預(yù)計2023年初投入運營。

4大省市重點項目加快建設(shè)，其中總投資270億元的機(jī)場三期有序推進(jìn)，T4航站樓整體工程進(jìn)入全面攻堅，交通中心主體結(jié)構(gòu)完成，全年完成投資64.2億元。2021年空港共計列入“4286”項目11個，完成投資21.3億元，完成目標(biāo)任務(wù)的106%。總投資3億美元的賽默飛CDMO項目進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)計2022年下半年投入商業(yè)化生產(chǎn)；總投資21.9億元的健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物基地項目，一期廠房主體結(jié)頂，預(yù)計2022年下半年進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)；總投資10億元的京新生物生命科創(chuàng)中心項目累計完成投資2.5億元，預(yù)計2022年底投入運營?？偼顿Y25億元的第一產(chǎn)業(yè)空港智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目預(yù)計2023年6月投入運營。2021年，完成固定資產(chǎn)超過100億元，創(chuàng)下近年來的新高。

改革創(chuàng)新主動有為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)空港板塊建設(shè)

按照自貿(mào)區(qū)蕭山片區(qū)建設(shè)的“3533”方案，不斷創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)實奮進(jìn)，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)空港板塊建設(shè)，兩大項目被列為全省自貿(mào)區(qū)建設(shè)首批十大創(chuàng)新成果。探索綜保功能在B保的先行先試，跨境進(jìn)出口實現(xiàn)全模式運行，空港成為全國首個走通9710和9810“清單+報關(guān)單”四種模式的跨境園區(qū)。沃富特等優(yōu)質(zhì)項目順利落地，全球購直播基地項目有序跟進(jìn)；寄遞渠道進(jìn)口個人物品“數(shù)字清關(guān)”及空港園區(qū)復(fù)合型監(jiān)管場所入選自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)第一批制度創(chuàng)新優(yōu)秀案例；物產(chǎn)安橙—中國農(nóng)業(yè)銀行跨境收結(jié)匯系統(tǒng)在空港跨境園區(qū)完成首單業(yè)務(wù)。

積極深化與eWTP合作，打造eWTP杭州綜合作業(yè)中心，加快推進(jìn)eHub項目落地。積極與eWTP秘書處合作，初步篩選制定了包含“區(qū)港一體化貿(mào)易便利化”、“跨境電商零售進(jìn)口藥品試點”、“國際合作‘一單兩報’互聯(lián)互通”的創(chuàng)新清單，倒排進(jìn)度、加速推進(jìn)。深化與浙電合作，簽訂《進(jìn)一步推動區(qū)域數(shù)字自貿(mào)區(qū)發(fā)展合作備忘錄》，共同打造數(shù)字化管理服務(wù)平臺，對自貿(mào)區(qū)空港板塊建設(shè)情況進(jìn)行展示，并與省自貿(mào)試驗區(qū)態(tài)勢感知平臺互聯(lián)互通，數(shù)字賦能自貿(mào)區(qū)建設(shè)。積極協(xié)同杭州海關(guān)、錢江海關(guān)等部門，加快空港綜合保稅區(qū)申建，進(jìn)一步梳理前期儲備項目，目前已確定擬入?yún)^(qū)項目17個，并有重點地推動相關(guān)項目做好入駐綜保準(zhǔn)備。

眼睛向內(nèi)盤活存量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間

圍繞“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、效益提升”，重新定位板塊的“業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)”。強(qiáng)勢推進(jìn)自貿(mào)區(qū)紅山板塊約1.37平方公里土地的數(shù)智化提升工作，目前一期10家企業(yè)全部完成征收，6個配套設(shè)施和38戶小產(chǎn)權(quán)房等簽約工作基本完成。

積極營造氛圍、引導(dǎo)預(yù)期，激發(fā)企業(yè)家主動轉(zhuǎn)型意愿?？偼顿Y5億元的吉華創(chuàng)新園項目有序推進(jìn)，其中一期4.3萬平方米的GMP廠房預(yù)計于2021年底主體竣工，2022年初投入使用，邁邦生物培養(yǎng)基產(chǎn)業(yè)化基地項目已順利落戶園區(qū)?？偼顿Y2.8億元的紅申電器有機(jī)更新項目進(jìn)展順利；總投資3億元的浙江智興集團(tuán)退低進(jìn)高項目加快實施。通過存量廠房的空間再造，全年新增建筑面積約16萬平方米。

全年實施傳統(tǒng)企業(yè)提升改造項目9個，包括總投資3億元的速博雷爾智能工廠項目，總投資5億元的杰牌傳動智能工廠項目等。積極深化“畝均論英雄”改革，全年整理低效企業(yè)114家，占地面積約852畝。

2022年工作思路

2022年，是空港兵團(tuán)化作戰(zhàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的起步之年，是空港作風(fēng)建設(shè)、項目推進(jìn)、改革創(chuàng)新“三個年”行動計劃的關(guān)鍵之年?？崭蹖⒁愿哔|(zhì)量發(fā)展為主線，以兵團(tuán)化作戰(zhàn)為主抓手，以“亞運國際城數(shù)智新蕭山”為總牽引，充分發(fā)揮“四區(qū)一樞紐”功能疊加優(yōu)勢，建設(shè)我省國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐中心、臨空產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地和對外開放的重要門戶，奮力打造“浙江之門、杭州之窗”。

目前空港已經(jīng)組建了以“1144”為核心的作戰(zhàn)體系，即：成立了一個指揮部，一個辦公室，成立了靖江戰(zhàn)區(qū)、南陽戰(zhàn)區(qū)、紅山戰(zhàn)區(qū)、直屬戰(zhàn)區(qū)四大戰(zhàn)區(qū)和雙招雙引專班、項目推進(jìn)專班、空間保障專班、資金保障專班四個專班。四大戰(zhàn)區(qū)和四大專班形成“統(tǒng)分結(jié)合、塊抓條保、協(xié)同作戰(zhàn)”的良好工作格局。

圍繞作戰(zhàn)目標(biāo)，空港提出2022年完成GDP179.2億元，實現(xiàn)增幅12%；完成固定資產(chǎn)投資47.5億元，實現(xiàn)增幅12%；完成規(guī)上工業(yè)增加值59.8億元，實現(xiàn)增幅15%；完成保稅進(jìn)出口總額3800萬美元，實現(xiàn)增幅20%的年度目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)一步深化改革、完善頂層設(shè)計，擴(kuò)大空港的戰(zhàn)略影響力和功能吸引力。在擴(kuò)大戰(zhàn)略影響力上，進(jìn)一步挖掘空港作為我省長三角一體化、“灣區(qū)建設(shè)”和杭州擁江發(fā)展等重大戰(zhàn)略節(jié)點的優(yōu)勢，擴(kuò)大在城市群功能戰(zhàn)略布局中的地位和影響力。在擴(kuò)大功能吸引力上，做深做透“區(qū)港一體化”文章，積極以機(jī)場為核心，持續(xù)放大空港“四區(qū)一樞紐”功能疊加效應(yīng)，突出功能的稀缺性、體現(xiàn)功能的唯一性、彰顯功能的獨特性。

進(jìn)一步解放思路、轉(zhuǎn)變觀念，重構(gòu)開發(fā)建設(shè)的底層邏輯。圍繞轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式的要求，從經(jīng)營城市的角度出發(fā)，立足商業(yè)模式的底層邏輯是價值交換的基礎(chǔ)，積極推動由“以我為主”加速向“為我所用”轉(zhuǎn)變，加大戰(zhàn)略影響力及功能吸引力方面潛在價值的開發(fā)利用。進(jìn)一步解放思想，以經(jīng)濟(jì)合伙人的視角，創(chuàng)新合作開發(fā)模式，尋求多元開發(fā)主體攜發(fā)展要素參與空港的開發(fā)建設(shè)，最大限度滿足空港窗口期發(fā)展的節(jié)奏要求。

進(jìn)一步找準(zhǔn)跑道、保持定力，打造臨空特色產(chǎn)業(yè)板塊集群。聚焦生物醫(yī)藥、跨境電商和智慧物流、臨空高端服務(wù)、智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既要重視內(nèi)源性增加，又要注重外延性擴(kuò)張。在內(nèi)源性增加上，一方面，在現(xiàn)有特色板塊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，進(jìn)一步“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)因產(chǎn)業(yè)聚變而產(chǎn)生的創(chuàng)新裂變；另一方，積極推動存量土地有機(jī)更新和低效土地利用改造，按照高質(zhì)量發(fā)展和“畝均論英雄”要求，加快土地等資源的利用重構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，為發(fā)展騰出空間，注入活力。在外延性擴(kuò)張上，積極融入長三角世界級城市群建設(shè)，加強(qiáng)與上海、寧波等示范區(qū)的協(xié)作，打造對外開放新高地。積極參與杭紹甬一體化、蕭濱一體化等戰(zhàn)略合作，探索建立區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)合作的新平臺。重點探索“數(shù)字＋服務(wù)”、“數(shù)字＋物流”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的制度創(chuàng)新，推進(jìn)eWTP杭州綜合作業(yè)中心和eHub等項目落地，努力打造全國乃至全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)制制定和模式創(chuàng)新的新高地。

進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)、實干至上，落實落細(xì)各項工作任務(wù)?！熬o”起來，迅速進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯五年、三年和當(dāng)下第一季度目標(biāo)，緊抓當(dāng)前工作，起好步、開好局，爭取各項目標(biāo)任務(wù)盡早完成?！皩崱逼饋?，做到任務(wù)落實、責(zé)任壓實、舉措扎實、作風(fēng)務(wù)實，不斷探索精細(xì)、精準(zhǔn)、落細(xì)、落實的“蒸小籠”式發(fā)展模式?！皣?yán)”起來，作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)分析目標(biāo)背后的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為支撐，充分做好思想準(zhǔn)備和人員準(zhǔn)備；紀(jì)律要嚴(yán)肅，一切行動聽指揮，四大戰(zhàn)區(qū)、四大專班要保持步調(diào)一致向前進(jìn)，只為成功找辦法，不為失敗找理由。