今年浙江謀劃一批重大改革 9類人群收入將提高

一場國家級發(fā)布會聚焦浙江共同富裕示范區(qū)

“擴中”“提低”行動方案即將出臺 9類人群收入有望提高

大社保體系、進(jìn)城農(nóng)民工共同富裕、育兒友好型社會

昨天10:00，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)情況。

去年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》?，F(xiàn)在9個月過去，共同富裕示范區(qū)建設(shè)最新情況如何？

發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長哈增友，副司長常鐵威，浙江省發(fā)展改革委主任孟剛，副主任謝曉波，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中，介紹有關(guān)工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。

五個關(guān)鍵詞

讀懂浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，我們已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段，有必要選取一些條件相對好的地方先行示范，浙江富裕程度高、均衡性強，具備條件。截至2021年，浙江人均GDP達(dá)到11.3萬元，城鄉(xiāng)居民收入分別21年、37年居全國省區(qū)第一位。

黨中央、國務(wù)院作出支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，目的是逐步建立先富帶后富、扎實推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評估體系，探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，為全國推動共同富裕提供省域范例。

關(guān)于共同富裕示范區(qū)前一階段的推進(jìn)情況，浙江省發(fā)改委主任孟剛用“五個關(guān)鍵詞”給大家作介紹。

第一個關(guān)鍵詞是“使命擔(dān)當(dāng)”，堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神作為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的根本遵循。

第二個關(guān)鍵詞是“整體謀劃”，出臺《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》，明確56個指標(biāo)到2022年、2025年的兩個階段性目標(biāo)。

第三個關(guān)鍵詞是“變革引領(lǐng)”。組建省委社會建設(shè)委員會，形成了共同富裕示范區(qū)建設(shè)“1+7+N”重點工作體系和“1+5+N”重大改革體系。

第四個關(guān)鍵詞是“改革創(chuàng)新”。以重點領(lǐng)域改革牽引帶動共同富裕示范區(qū)建設(shè)。比如圍繞建設(shè)收入分配制度改革試驗區(qū)，浙江即將出臺“擴中”“提低”行動方案。

第五個關(guān)鍵詞是“上下聯(lián)動”，全力爭取國家層面政策保障和改革授權(quán)。

浙江“擴中”“提低”行動方案即將出臺

9類人群收入將提高

實現(xiàn)共同富裕，首先要從“收入”上下功夫，即要擴大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入，簡稱“擴中”“提低”。目前浙江正在研究、準(zhǔn)備出臺“擴中”“提低”行動方案。

發(fā)布會上，浙江省發(fā)改委副主任謝曉波說，浙江研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》，目標(biāo)是推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖形社會結(jié)構(gòu)。

聚焦這一目標(biāo)，浙江明確核心量化指標(biāo)是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬-50萬元群體比例要達(dá)到80%、20萬-60萬元群體比例要達(dá)到45%。

《行動方案》的核心內(nèi)容，可以用“8+9”來概括——

“8”，就是推動“擴中”“提低”的八大實施路徑。即促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負(fù)擔(dān)、揚新風(fēng)。比如在優(yōu)分配方面，浙江提出建立健全科學(xué)的工資制度、創(chuàng)新完善有利于調(diào)節(jié)收入差距的財稅政策制度、完善公平可持續(xù)的社會保障體系、加快構(gòu)建新型慈善體系等舉措。

“9”，就是當(dāng)前階段重點關(guān)注的九類群體。包括技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體，率先推出一批差別化收入分配激勵政策。

《行動方案》是一個系統(tǒng)的綜合性文件，在下一步工作中將聚焦“擴中”“提低”的難點堵點，制定重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪吆椭攸c群體激勵方案，讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景。

共同富裕不是“躺平”

必須是拼出來、干出來

什么是共同富裕？有人認(rèn)為共同富裕可以“躺平”“等靠要”了，也有人認(rèn)為政府要搞“福利主義”了。

對此，昨天發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長哈增友從兩個方面進(jìn)行了澄清——

一方面，共同富裕要靠共同奮斗。世界上沒有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗。共同富裕等不來，也喊不來，必須是拼出來、干出來。實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先需要通過全國人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現(xiàn)人人享有。

另一方面，我們需要堅持的是，盡力而為、量力而行地推進(jìn)共同富裕。

所謂“盡力而為”，就是要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力辦好民生實事，提高全體人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

所謂“量力而行”，就是要把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不能好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。

即使將來發(fā)展更好、財力更雄厚，也不能提過高的目標(biāo)、搞過頭的保障，堅決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。

在推動共同富裕的過程中，要堅持有所為有所不為，重點是加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的基本公共服務(wù)。

示范區(qū)建設(shè)一周年

浙江全力打造十大標(biāo)志性成果

談到下一步工作考慮時，國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長常鐵威說，將制定出臺《促進(jìn)共同富裕行動綱要》，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜。同時牽頭研究制定擴大中等收入群體實施方案，推動更多低收入群體跨入中等收入行列等。

具體到浙江，省發(fā)改委主任孟剛說，2022年即將迎來示范區(qū)建設(shè)一周年，浙江今年將全力打造一批標(biāo)志性成果，探索一批共富機制性制度性創(chuàng)新模式，謀劃一批重大改革方案。同時在共同富?，F(xiàn)代化基本單元、育兒友好型社會、老年友好型社會、全民全程健康服務(wù)體系、為民辦事智能速辦等十個方面，打造標(biāo)志性成果。

比如重大改革方面，浙江將研究謀劃共富型大社保體系、財稅政策體系、強村富民集成改革、進(jìn)城農(nóng)民工共同富裕、“浙里長壽”體系等牽一發(fā)動全身的改革方案。

#大社保體系

實現(xiàn)共同富裕，離不開社會保障體系。現(xiàn)在我們社保體系包括住房、養(yǎng)老、疾病、生育、失業(yè)、慈善救濟(jì)等多方面，他們散在各個保障體系當(dāng)中，沒有形成合力。

浙江要建立的大社保體系，就是要綜合各大社保制度優(yōu)勢，形成一套新的保障體系，更好地服務(wù)大家生活。今后浙江將開展個人養(yǎng)老金制度試點，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%；建設(shè)（籌集）保障性租賃住房30萬套（間），開展共有產(chǎn)權(quán)房試點。

#進(jìn)城農(nóng)民工共同富裕

浙江每三人中就有一個流動人口。2900余萬流動人口匯聚“浙”里，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入澎湃活力。在邁向共同富裕的道路上，流動人口特別是進(jìn)城農(nóng)民工是其中的重點群體。

進(jìn)城農(nóng)民工共同富裕，是今年浙江謀劃的重大改革方案之一?？傮w原則是讓進(jìn)城農(nóng)民工與普通市民一樣，共享就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、救助等社會服務(wù)。

#育兒友好型社會

構(gòu)建“育兒友好型社會”，主要為了降低養(yǎng)育孩子成本。包括如延長女性產(chǎn)假，新增育兒假，提高三孩家庭住房公積金貸款額度并予優(yōu)先放款等。

此外，浙江還要不斷完善政府、社會、家庭生育養(yǎng)育成本共擔(dān)機制，實施三孩生育政策及配套支持措施，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，推進(jìn)普惠性幼兒園擴容工程和農(nóng)村幼兒園補短提升工程，普惠性幼兒園在園幼兒占比超90%，切實減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

#養(yǎng)老友好型社會

家家都有老，人人都會老。解決養(yǎng)老問題，是實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。

浙江將加快建設(shè)老年友好型社會，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為重點的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面實施“機構(gòu)跟著老人走”計劃，引導(dǎo)機構(gòu)參與居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

同時建立長期照護(hù)綜合保障制度，努力讓浙江每位老年人都能享受有保障、有質(zhì)量、有活力的長壽生活。