益農(nóng)：“大綜合一體化”行政執(zhí)法展現(xiàn)“硬核”改革

出系統(tǒng)重塑 助力新城建設(shè)

益農(nóng)：“大綜合一體化”行政執(zhí)法展現(xiàn)“硬核”改革

安全生產(chǎn)檢查

餐飲檢查

“大綜合一體化”行政執(zhí)法品牌發(fā)布儀式

大貨車超載檢查

整裝待發(fā)

食品檢查

查酒駕

安全是發(fā)展的底線和紅線，守不住安全，發(fā)展也就無從談起。近日，益農(nóng)鎮(zhèn)舉行“除險(xiǎn)保安”重點(diǎn)安全隱患專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)暨“大綜合一體化”行政執(zhí)法品牌發(fā)布儀式，全面精準(zhǔn)落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，進(jìn)一步夯實(shí)“平安益農(nóng)”根基。鎮(zhèn)黨委書記李世豪強(qiáng)調(diào)，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“一體化貫通、一竿子到底、一盤棋落子”的理念，突出隱患整治、基層基礎(chǔ)和閉環(huán)管理，形成除風(fēng)險(xiǎn)、保平安的常態(tài)長效格局，實(shí)現(xiàn)“一時(shí)一域平安”向“全時(shí)全域平安”轉(zhuǎn)變。

自今年4月掛牌以來，益農(nóng)鎮(zhèn)立足實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，突出系統(tǒng)重塑，努力推動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作落地見效，助力綠色智造產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，筑牢防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁，以實(shí)際行動(dòng)護(hù)航“兩個(gè)先行”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

健全組織架構(gòu)重塑隊(duì)伍體系

為積極響應(yīng)蕭山區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，益農(nóng)鎮(zhèn)第一時(shí)間掛牌成立了綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并健全組織架構(gòu)，成立了由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任雙組長，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，還建立了由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督”的責(zé)任機(jī)制，結(jié)合自身實(shí)際，梳理細(xì)化工作方案，全面壓實(shí)工作責(zé)任，明確執(zhí)法重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法高效運(yùn)行。

為整合執(zhí)法力量，益農(nóng)最大程度統(tǒng)籌力量，優(yōu)化人員配置，設(shè)置“1+1+2+N”模式，即“一個(gè)指揮平臺(tái)+一個(gè)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（鎮(zhèn)行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)同指揮中心）+兩個(gè)執(zhí)法中隊(duì)+N名執(zhí)法輔助力量”，實(shí)現(xiàn)集中辦公、統(tǒng)一指揮、高效管理。

當(dāng)前益農(nóng)正處于綠色智造產(chǎn)業(yè)新城大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，且新增產(chǎn)業(yè)新城區(qū)塊社會(huì)事務(wù)管理內(nèi)容，呈現(xiàn)管理任務(wù)重、難度大、事項(xiàng)雜等特征。在推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革過程中，益農(nóng)緊扣目標(biāo)“明”、分類“清”、靶向“準(zhǔn)”，采用分類施策促進(jìn)工作高效開展。如為提升執(zhí)法效率，按照功能定位不同劃分東西兩大片區(qū)，分別安排不同執(zhí)法力量，或促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，或服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活。

此外，益農(nóng)還建立了“四個(gè)一”工作機(jī)制、“全鏈條閉環(huán)處置”機(jī)制、內(nèi)控管理機(jī)制等，確保問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間解決，全力打通基層治理和服務(wù)的“最后一公里”，并實(shí)現(xiàn)“事事有回應(yīng)，件件有著落，凡事可追溯”的良好運(yùn)行體系。

向內(nèi)做好“加法”提升運(yùn)行質(zhì)效

眼下，益農(nóng)正以“美麗為底色、工業(yè)為特色”，錨定工業(yè)特色型美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板目標(biāo)，以“環(huán)境、生活、產(chǎn)業(yè)、人文、治理”五美共創(chuàng)為建設(shè)路徑，高質(zhì)量推動(dòng)“產(chǎn)城人文”深度融合?！按蠼煌ā贝蜷_城市框架，“大建設(shè)”提升集鎮(zhèn)新貌，“大整治”改善人居環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)“全新一躍”的同時(shí)，帶給益農(nóng)百姓的是滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

不止是在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，今年以來，圍繞助企紓困、基層治理等重點(diǎn)工作，益農(nóng)全力做好行政執(zhí)法資源延伸的“加法”文章，以高質(zhì)量執(zhí)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力綠色智造產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“黨建+執(zhí)法”強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)——

9月8日，隨著益農(nóng)鎮(zhèn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法品牌發(fā)布儀式隆重舉行，全區(qū)首發(fā)的“大綜合一體化”行政執(zhí)法品牌“青·城之光”驚艷亮相。“青，代表青色，是‘綠色益農(nóng)’的重要底色，也代表青年體現(xiàn)年輕活力，指的是起步即沖刺的‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革工作，也指新成立即實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行的鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍；城，代表‘綠色智造產(chǎn)業(yè)新城’，這是益農(nóng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，也體現(xiàn)著益農(nóng)由‘鎮(zhèn)’轉(zhuǎn)‘城’的發(fā)展勝勢(shì)……”

整體logo融入了“松枝”這一行政執(zhí)法標(biāo)志元素，代表著“嚴(yán)肅執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民”的理念和精神風(fēng)貌，執(zhí)法力量匯聚成一道道強(qiáng)勁的力量之光，照亮著益農(nóng)新城高質(zhì)量發(fā)展之路。

益農(nóng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“青·城之光”執(zhí)法品牌，是黨建引領(lǐng)下，服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體”有機(jī)融合的基層治理模式探索創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)“黨建+執(zhí)法”雙促進(jìn)、雙提升的形象化寫照，標(biāo)志著益農(nóng)鎮(zhèn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作進(jìn)入新起點(diǎn)、邁上新征程。

而此前，通過一場場“大綜合執(zhí)法”專項(xiàng)整治行動(dòng)的展開，益農(nóng)常態(tài)化推行安全隱患排查，真正筑牢全域安全“防護(hù)墻”，有效推進(jìn)了“除險(xiǎn)保安”工作落細(xì)落實(shí)。

“網(wǎng)格＋智治”顯成效——

黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，是助推“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作的堅(jiān)實(shí)支撐。益農(nóng)在科學(xué)設(shè)置“村社—網(wǎng)格—微網(wǎng)格”架構(gòu)體系基礎(chǔ)上，形成了“網(wǎng)格+執(zhí)法”“網(wǎng)格+信訪”“網(wǎng)格+調(diào)解”等“網(wǎng)格+”益農(nóng)模式。截止到8月底，全鎮(zhèn)共處置各類網(wǎng)格體系事件10177件，轄區(qū)總警情同比下降21.6%，其中糾紛類警情同比下降了25%。

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，益農(nóng)在企業(yè)、工地等重點(diǎn)單元設(shè)立N個(gè)智治聯(lián)動(dòng)工作室，延伸手腳力量，提升響應(yīng)速度，提高處置實(shí)效。目前已建立運(yùn)行10家企業(yè)交治聯(lián)動(dòng)工作室、安置房工地調(diào)處聯(lián)動(dòng)工作室等，實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)智治分中心指揮體系勤聯(lián)勤動(dòng)。

“力度＋溫度”增活力——

益農(nóng)堅(jiān)持以“清單式”明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)、厘清權(quán)責(zé)界限、提高執(zhí)法質(zhì)效。目前，已承接區(qū)級(jí)下放的350項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、13項(xiàng)“綜合查一次”清單，形成“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事，一次到位”的執(zhí)法新格局，有效降低了對(duì)企業(yè)、商戶等正常經(jīng)營的干擾。截至目前，已在移風(fēng)易俗、交通安全、生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保障、食品安全等領(lǐng)域開展“綜合查一次”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)569次，教育整改店鋪、企業(yè)及相關(guān)人員375家次，正式立案49起。

益農(nóng)還堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，通過運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式，確保法治效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。如針對(duì)集鎮(zhèn)電瓶車亂停亂放問題，開展常態(tài)化管理執(zhí)法，以宣傳教育為主，努力說服，主動(dòng)服務(wù)，幫助群眾規(guī)范有序停放，通過多次溝通教育，最終獲得群眾理解，集鎮(zhèn)停車亂象得到有效改善。

“督查＋考核”練內(nèi)功——

為杜絕執(zhí)法不嚴(yán)格、不擔(dān)當(dāng)、不作為的行為，自覺接受人大和群眾監(jiān)督，益農(nóng)不僅在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室設(shè)立24小時(shí)專線，受理群眾來電來訪，鎮(zhèn)人大還通過召開鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查工作布置會(huì)和組織人大代表開展執(zhí)法檢查，幫助提升執(zhí)法運(yùn)行質(zhì)效。

為全面加強(qiáng)內(nèi)部審查和監(jiān)督力度，強(qiáng)化合法性審查，推進(jìn)行政執(zhí)法法制化、規(guī)范化水平，設(shè)立益農(nóng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法案件合法性審查辦公室，集合行政法律顧問、司法所所長、公職律師（法制審核員）等力量，及時(shí)對(duì)所辦案件的合法性進(jìn)行審查。

與此同時(shí)，益農(nóng)堅(jiān)持年度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，圍繞專業(yè)能力素質(zhì)、執(zhí)法辦案數(shù)量、執(zhí)法普法效果、聯(lián)動(dòng)配合情況、基層群眾評(píng)價(jià)等內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員崗位職責(zé)履行和實(shí)際表現(xiàn)情況開展考核，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，激勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員比學(xué)趕超。

“發(fā)展要安全”，既是堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，也是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。益農(nóng)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王曉川表示，下一步，益農(nóng)將緊緊圍繞當(dāng)前“除險(xiǎn)保安”工作推進(jìn)，進(jìn)一步豐富執(zhí)法場景、完善運(yùn)行機(jī)制、擦亮執(zhí)法品牌，為深化全區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作注入強(qiáng)勁的“益農(nóng)力量”。