“和諧善治”為筆 書寫基層治理新范式

“和諧善治”為筆 書寫基層治理新范式

——“千萬工程”蕭山新實踐系列報道之五

“千萬工程”，實施始于“顏值”，始終深耕“為民”。

二十年來，蕭山始終堅持以人民為中心，鼓勵基層探索、共建共治共享，全面提升善治善成的鄉(xiāng)村治理水平，不僅打造出了“一鎮(zhèn)一品、一村一韻”的詩畫江南，更為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化探索出了多樣化的路徑。

如今，以群眾對美好生活的需求為起點，以群眾自覺參與為內生動力，以群眾的獲得感、幸福感、滿意感為評價標準，蕭山正在加快繪好“山水生態(tài)、宜居大美、宜業(yè)活力、和美共富”新圖景，奮力打造中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村范例。

合力畫出平安“同心圓”

平安是福，安全感是幸福感的基石。去年以來，我區(qū)通過全域平安善治行動，進一步夯實基層治理“底座”，提升基層治理能級，讓群眾的獲得感在件件民生小事中得以見真章。

用數智“金鑰匙”，開啟村社“平安鎖”，是我區(qū)交出的一份有溫度、有厚度的民生答卷。我區(qū)對平安村社工作進行系統(tǒng)重塑和全面提升，研發(fā)了一套“數字賦能平安村社”系統(tǒng)、搭建了一個“平安村社數字工作室”平臺、組建了一支“小腦+手腳”基層治理隊伍，實時在線展示平安村社“雙十條”指標，在線警務站、交治站、消防站等場景更加豐富。

前不久，我區(qū)正式向全域推廣紅領物聯(lián)“一心兩會”治理體系。當物業(yè)管理中心、物業(yè)聯(lián)席會、業(yè)委會聯(lián)席會由“三根線”擰成“一股繩”，這是蕭山踐行“民呼我為”的重要抓手，也是打造新時代“楓橋經驗”的蕭山樣板。

走進盈豐街道的警民鄰里中心，有一個名為“義警聯(lián)盟”的辦公空間。面對各類糾紛與警情，在“一心兩會”的推動下，物業(yè)人員成為平安建設的重要力量。不久前，錢江世紀城派出所接到有游客落水的警情后，馬上聯(lián)動錢江世紀公園物業(yè)，在民警到來前，保安便迅速找到落水人員，并順利施救。

從原來的“單打獨斗”向“協(xié)同共治”轉型，由此，社會治理中“最后一公里”的突出難題被合力破解。

在瓜瀝鎮(zhèn)，“浙瀝說理”暢通了群眾合法訴求的通道，完善了“一站式”多元化預防調處新模式，轄區(qū)內矛盾糾紛化解成效明顯。網格智治，讓蜀山街道實現(xiàn)治理提升。在“三網融合”大框架之下，蜀山迭代升級了“蜀山衛(wèi)”，還以共享法庭、紅領通等為載體，不斷提升社會治理水平；在北干街道湖濱花園社區(qū)，“民情圓桌會”協(xié)商議事機制拓寬了民意渠道，讓此前困擾居民的一批民生治理問題得到有效解決。

當基層治理從“大水漫灌”走向“精密滴灌”，我區(qū)的網格化管理、精細化服務進一步加強，矛盾糾紛排查調處和多元化解機制也得到了進一步完善。

“數字鄉(xiāng)村”讓生活更美

依托“瀝家園”數字基層治理體系，“大鄰里中心——民呼我為”板塊實現(xiàn)村民全程監(jiān)管村務、村里及時反饋；“公益+”吸引更多群眾參與公益事業(yè)；“文e家”讓村民文化生活“月月有主題，周周有活動”……“瀝家園”掛鉤村規(guī)民約，實行積分制管理，充分調動了村民參與鄉(xiāng)村建設、治理的積極性。

這是瓜瀝鎮(zhèn)梅林村“數字生活”的日常鏡頭。數字化改善民生，也助力鄉(xiāng)村善治。借助“千萬工程”的東風，越來越多的鄉(xiāng)村更新了生活的“打開方式”，用“小積分”撬動社會“大治理”，構建起共建共治共享的基層治理格局。

益農鎮(zhèn)群圍村是全區(qū)率先提出并探索實踐鄉(xiāng)村智慧化管理的村莊，這里誕生了我區(qū)首個村級應用場景——“智慧小腦”。每天半小時、每月一排名、每年五十萬，以積分激發(fā)村民助力美麗家園建設后，村里沒有一個保潔員，但人人都是保潔員；在樓塔鎮(zhèn)大同三村，村民可以在“美美大同”小程序里，曬出美麗庭院，報名參加各類村級活動。通過“大同幣”的積累，“家庭徽章”也會逐步升級；在臨浦鎮(zhèn)，“臨云智”數字綜合服務平臺引導村民有事找村里，通過“你釘我辦”板塊實現(xiàn)了村民訴求的快速收集，并上線了“積分有禮”板塊。大家通過完成在線任務獲取積分，可在“信用超市”換取物品。

如今，群眾訴求“云端”辦理，矛盾糾紛“碼上”解決，已成為我區(qū)不少鄉(xiāng)村的日常?！盀r家園”“新無憂”“寧聚藍”等數字化治理平臺百花齊放，通過村務監(jiān)督、鄰里幫扶、社團文化、生活服務等豐富場景的打造，全面打開了鄉(xiāng)村“智治”的新格局，呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)風文明、家風良好、民風淳樸”的新氣象。

鄉(xiāng)村振興注入“廉”動力

前段時間，浙江省村社智治十大模式優(yōu)秀數字化應用名單公布，蕭山“智慧印章”系統(tǒng)榜上有名。針對一些行政村存在“人情章”“糊涂章”等亂象，區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委探索村級“智慧用章”，將村級小微權力“鎖”進“數字套筒”中，推動村干部廉潔用權，高效辦事。

近年來，我區(qū)突出高頻率、高關注度、高獲得感的村級事項，聚焦班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗、干群親清“五清”目標，著力深化清廉村居建設，持續(xù)提升全區(qū)清廉單元顆粒飽滿度。

在2022年度杭州市清廉村居特色樣板中，衙前鎮(zhèn)鳳凰村通過集體組織化保障，使“資源增值在集體，收益分配在村內”，采取“先福利保障，再分配紅利”方式，最大限度減少分配差距；義橋鎮(zhèn)昇光村將村民關心的“陽光村務”等事項通過“一屏”展示，不斷提升基層監(jiān)察質效；進化鎮(zhèn)華鋒村通過舉辦各類清廉德孝活動，將清廉文化融入日常生活，把廉治之風吹進百家門。

當一個個“小切口”“小單元”在看得見、摸得著的有形抓手中，持續(xù)放大提升清廉之治實效，“清廉蕭山”建設正一步步由“愿景圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。以智慧化手段為鄉(xiāng)村基層治理注入廉潔動力，按照計劃，到2027年，我區(qū)80%以上村社將達到清廉村居建設標準。